Решение по делу № 12-397/2017 от 25.08.2017

Дело № 12-397/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 октября 2017 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Лащенова Е.В., с участием защитника ООО «Агроторг» Ларионова В.В., главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Мироновой Н.Ю., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Агроторг» на постановление о назначении административного наказания от 15 августа 2017 года № 634 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии о привлечении ООО «Агроторг» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением о назначении административного наказания от 15 августа 2017 года № 634 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ООО «Агроторг» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Агроторг» обратилось с жалобой о его отмене. Доводы жалобы сводятся к тому, что зона разгрузки магазина имеет вход, изолированный от жилой части здания, действующие СП 2.3.6.1066-01 носят рекомендательный характер. В доме, где расположен магазин ООО «Агроторг», в ином месте предусмотреть зону разгрузки, кроме как в том месте, где она расположена, невозможно, т.к. нежилое помещение расположено посередине многоквартирного жилого дома, а выход на торцы здания арендованное нежилое помещение не имеет. Доказательств события вмененного административного правонарушения: осуществления выгрузки работниками ООО «Агроторг» товара, производство выгрузки со двора жилого дома в материалах дела не имеется.

В судебном заседании защитник ООО «Агроторг» Ларионов В.В. поддержал жалобу, указав, что зона разгрузки оборудована закрытым дебаркадером, т.е. место разгрузки закрыто со всех сторон.

Главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Миронова Н.Ю. возражала против удовлетворения жалобы, указав, что место разгрузки магазина ООО «Агроторг» не является закрытым дебаркадером. В соответствии с действующими санитарными нормами многоквартирный жилой дом, где расположен магазин, не имеет условий для организации разгрузки, это должно было учесть ООО «Агроторг» при аренде нежилого помещения в данном доме. В данном случае общество должно было предвидеть предпринимательский риск.

Заслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из обжалуемого постановления следует, что в 17 часов 30 минут 25 мая 2017 года в ходе проведения административного расследования по обращению гражданина по вопросу загрузки продукции в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены входы в квартиры.

Согласно экспертному заключению от 23 мая 2017 года № 44 выявлено несоответствие требованиям п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10, п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 магазина «<данные изъяты>» ООО «Агроторг», место нахождение юридического лица: <адрес>, объект деятельности: <адрес>. В нарушение требований п. 3.7. СанПин 2.1.2.2645-10, п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 прием и загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин «<данные изъяты>» ООО «Агроторг» по адресу: <адрес>, осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 июля 2017 года № 669 при проведении административного расследования в отношении ООО «Агроторг», объект деятельности магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, установлено, что прием и загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и вход в квартиры.

П. 2.2. СП 2.3.6.-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

П. 2.4. этих же правил урегулировано, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

П. 3.7. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Действующим законодательством РФ не раскрывается понятия «закрытый дебаркадер». Однако понятие «дебаркадера» давалось ранее в «Правилах безопасности и производственной санитарии на предприятиях розничной торговли», утвержденных Приказом Минторга СССР от 20.12.1978 N 295, согласно которым под закрытым дебаркадером понимается закрытое помещение, въезд и выезд из которого оборудован воротами и тепловой воздушной завесой, само помещение дебаркадера должно быть оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией и иметь отверстие (или каналы) для дымоудаления, вытяжку из дебаркадера необходимо располагать под разгрузочной платформой для обеспечения удаления газов от машин. Помещение дебаркадера должно быть оборудовано водопроводом и канализацией. Автотранспорт въезжает в дебаркадер, расположенный ниже уровня земли, по пандусу, имеющему уклон не более 0,16%. Пандус ограждают подпорными стенками, рассчитанными на воспринятие горизонтального давления грунта. Стенки выполняют из монолитного железобетона, специальных сборных железобетонных конструкций подпорных стен, а также из сборных бетонных блоков, стен подвалов, усиленных монолитными железобетонными вставками.

Согласно представленному техническому паспорту на жилой <адрес> в <адрес> указанный жилой дом не оборудован закрытым дебаркадером.

Анализируя представленные документы в совокупности с требованиями действующего законодательства, должностным лицом правильно установлено, что ООО «Агроторг» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ с учетом установленных обстоятельств совершения административного правонарушения.

Довод защитника ООО «Агрострой» о том, что не установлен факт разгрузки товаров, т.е. отсутствует событие административного правонарушения, не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ заключает в себе нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

По делу установлено, что магазин «<данные изъяты>» ООО «Агроторг», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по продаже товаров, разгрузка которых производится со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что прямо запрещено приведенными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли служить основанием к отмене постановления, не допущено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от 15 августа 2017 года № 634 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии о привлечении ООО «Агроторг» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Агроторг» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Лащенова