Решение по делу № А06-1074/2010 от 16.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1074/2010

16 марта 2010 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Подосинникова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черняковой О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Кировского района г. Астрахани (414000, г.Астрахань, М.Аладьина, 13)

к  ИП Стукалову Альберту Владимировичу (г.Астрахань, ул.Бэра, д.55, кв.47)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

при участии:

от заявителя – Егоровой И.Ю. – удостоверение № 073051 от 20.01.2009

от ответчика – Стукалова А.В. – паспорт 12 06 026641

Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Стукалова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  Представитель заявителя, в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Предприниматель в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал, пояснил, что с водителем были проведены разъяснительные работы, просит суд применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

        Предпринимателю Стукалову А.В. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ  28.12.2003 выдана лицензия №АСС-30-3190-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 28.12.2008, срок действия которой продлен до 28.12.2013 (л.д.10).

Прокуратурой Кировского района г. Астрахани 24 февраля 2010 года проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек индивидуальным предпринимателем Губайдуллиным Р.Х.

В ходе проверки было выявлено, что 24.02.2010 в 08 часов 15 минут по ул.Ноздрина, д. 57 г. Астрахани водителем маршрутного транспортного средства ГАЗ 322132, г/н АЕ 463 30, Кабировым Р.Р., работающим у предпринимателя Стукалова А.В., осуществлялась перевозка пассажиров следуя по маршруту № 33 с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 15 пассажиров, в то время как технической характеристикой данного транспортного средства установлена предельная вместимость пассажиров в количестве 13 человек (перегруз составил 3 человека).

По выявленному факту и.о. заместителя прокурора района 25 февраля 2010 года в отношении предпринимателя Стукалова А.В. возбуждено производство об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.

Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 №2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм  вместимости автобусов, маршрутов движения. При перевозках  на городских  и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Согласно подпункту «в» пункта 4.3.3.3 ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие условия», утвержденные Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 14.11.2001 №461-ст, количество перевозимых пассажиров не должно превышать норм вместимости, предусмотренных технической характеристикой автотранспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозки.

В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.

В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995  №27, предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 №2, пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, являются закрепление предпринимателями обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами, осуществление регулярного контроля за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.

Суд обращает внимание на тот факт, что предприниматель в трудовом договоре от 16.02.2005 не предусмотрел ответственность водителя Кабирова Р.Р. за нарушение правил дорожного движения, а также о последствиях осуществления водителем перевозок при превышении норм пассажировместимости транспортного средства.

Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства создает реальную угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Таким образом совершенное ИП Стукаловым А.В., административное правонарушение, выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Стукаловым А.В. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит привлечению к административной ответственности.

Однако, в ходе судебного заседания судом установлено, что предприниматель Стукалов А.В. ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, факт совершения административного правонарушения признал.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь предпринимателя Стукалова Альберта Владимировича, 05.11.1964 года рождения, уроженца г.Астрахани, проживающего по адресу: г.Астрахань ул.Бэра, д.55, кв.47, ОГРН №304301732700248, ИНН 301700740480, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по АО (Прокуратура Астраханской области)

р/с 40101810400000010009

ИНН 3017002876,  КПП  301701001

Банк получателя ГРКЦ Банка России по Астраханской области

БИК 041203001 ОКАТО 12401000000

КБК 41511690010010000140

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ю.В. Подосинников