Решение по делу № 2-531/2017 от 27.12.2016

Дело № 2-531/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 16 мая 2017 года дело по иску Джуракуловой А.А. к МУП «****» о восстановлении социальных выплат, взыскании суммы уплаченной задолженности по оплате за жилое помещение, обязании произвести оплату услуг дворника,

У С Т А Н О В И Л:

Джуракулова А.А. обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении социальных выплат, взыскании суммы уплаченной задолженности по оплате за жилое помещение, судебных расходов. В обоснование иска указано, что МУП «****», являющееся управляющей организацией дома ********** которого проживает истец, осуществляет свои функции незаконно, поскольку соответствующий договор на обслуживание дома сторонами подписан не был. Обслуживание жилого дома ответчиком не осуществляется. Дворника нет ни зимой, ни летом. Работы по уборке подъезда и очистке снега не производятся, в связи с чем истец вынуждена выполнять эти работы сама: третий год чистит снег, очищает двор от наледи. МУП «****» только вывозит мусор. В течение года один раз чистили подъезды, два раза выполнялись работы трактором, больше никаких работ произведено не было. Весной 2014 года в квартире истца протекала крыша, заявка истца не была выполнена. Весной и зимой с крыши дома падают глыбы снега и льда. Дом ********** является ветхим. По мнению истца, она не должна платить за услуги ответчика по следующим причинам: 1) договор обслуживания подписан не был; 2) обслуживание квартиры не производится, в квартире ничего не делали, подъезд она убирает сама; 3) мировым судьей Юбилейного судебного участка ********** Республики Коми в пользу МУП «****» незаконно была взыскана задолженность за жилищно-коммунальные услуги. Никаких работ по ремонту и обслуживанию ответчиком произведено не было.

Истец Джуракулова А.А. просила обязать ответчика восстановить ей социальные выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг как ветерану труда; взыскать с ответчика уплаченную в счет погашения задолженности по оплате за содержание жилого помещения по адресу: ********** денежную сумму в размере ****. Истец просила также взыскать с ответчика судебные расходы.

**.**.** в суд поступило заявление о дополнении исковых требований, согласно которому истец также просила обязать ответчика произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги по квартире **********, произвести ей оплату услуг дворника, оказанных ею в период с января 2015 года по октябрь 2015 года; с января 2016 года по декабрь 2016 года, с января 2017 года по апрель 2017 год исходя из тарифа согласно перечню услуг.

В судебном заседании истец на иске настаивала. Просила обязать ответчика восстановить ей социальные выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг как ветерану труда за прошлые периоды; взыскать с ответчика в ее пользу уплаченную в счет погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг денежную сумму в размере ****. согласно квитанции от **.**.** обязать ответчика произвести ей оплату услуг дворника за периоды с января 2015 года по октябрь 2015 года; с января 2016 года по декабрь 2016 года, с января 2017 года по апрель 2017 год.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика и третьего лица ГБУ РК «****», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В предварительном судебном заседании от **.**.** представитель ответчика Шадрина В.Н., действующая на основании доверенности от **.**.**., иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.34-35).

Из письменного отзыва третьего лица следует, что ГБУ РК «****» оставляет принятие решения на усмотрение суда(л.д.97-98).

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №... Юбилейного судебного участка ********** Республики Коми, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Жилищное законодательство в силу положений ст. 4 Жилищного Кодекса РФ регулирует отношения по поводу: содержания и ремонта жилых помещений; переустройства и перепланировки жилых помещений; управления многоквартирными домами; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и пр. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.     

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.** N 491 (далее- Правила №...) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил №... в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Требования к услуге содержания и текущего ремонта жилья установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от **.**.** №... (далее- Правила №...).

Согласно положениям раздела II указанных Правил техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Из обстоятельств дела следует, что жилой многоквартирный дом **********, общей площадью 338,54 кв.м., в том числе жилой 226,61 кв.м, построен в 1962 году.

В период с **.**.**. по **.**.**. дом ********** находился во временном обслуживании МУП «****» в рамках введенного постановлением администрации МР «****» от **.**.**. №... режима «Повышенной готовности» на территории муниципального района «****» на основании договора на обслуживание многоквартирных домов от **.**.**. №....

Указанный договор был заключен между администрацией МР «****» и МУП «****» в целях подготовки жилого фонда многоквартирных домов к эксплуатации в осеннее-зимний период 2014-2015 годов, во избежание нарушения условий жизнедеятельности населения в условиях Крайнего Севера.,

Согласно п.5.1 договора на обслуживание многоквартирных домов от **.**.**. №... настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до окончания процедуры проведения администрацией в установленном порядке открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных ЖК РФ.

В период с **.**.**. по **.**.**. дом ********** находился без управления (обслуживания).

В период с **.**.** по **.**.**. дом ********** находился на временном обслуживании МУП «****» в рамках введенного постановлением администрации МР «****» от **.**.**. №... режима «Повышенной готовности» на территории муниципального района «**** на основании договора на обслуживание многоквартирных домов от **.**.**. №....

Указанный договор был заключен между администрацией МР «****» и МУП «****» в целях недопущения угрозы срыва подготовки жилого фонда многоквартирных домов к эксплуатации в осенне-зимний период 2015-2016 годов.

Согласно с п.5.1 договора на обслуживание многоквартирных домов от **.**.**. №... настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до завершения процедуры конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в которых собственниками помещений МКД не выбрали способ управления, либо более 50% помещений находится в собственности муниципалитета, не позднее **.**.**.

**.**.** между администрацией МР «**** (Администрация) и МУП «****» (Подрядная организация) заключен договор №... на выполнение работ и оказание услуг в многоквартирных домах, согласно п.1.1 которого подрядная организация обязуется по многоквартирным домам согласно Приложению №..., в том числе по дому **********, выполнять работы и оказывать услуги согласно перечню работ и услуг (Приложение №...).

Пунктом 4.1 указанного договора предусмотрено, что договор вступает в силу с **.**.**. и действует до окончания процедуры проведения Администрацией в установленном порядке открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в которых собственниками помещений МКД не выбран способ управления либо 50% помещений находится в собственности муниципалитета.Согласно Приложению №... к договору №... от **.**.**. к выполняемым работам и оказываемым услугам в двухэтажных домах, каковым является дом **********, отнесены(с указанием периодичности): уборка мусора на контейнерных площадках ( по мере необходимости), механизированная уборка снега (1 раз в месяц в зимний период), сдвижка и подметание снега в зимний период, подметание территорий в теплый период (по мере необходимости), аварийное обслуживание (постоянно).

Поскольку по настоящее время способ управления домом ********** не определен, с **.**.**. по настоящее время МУП «****» обслуживает данный дом на основании договора №... на выполнение работ и оказание услуг в многоквартирных домах от **.**.**.

Таким образом, доводы истца об отсутствии правовых оснований у ответчика МУП «****» для обслуживания указанного дома и, соответственно, выставления счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг являются несостоятельными.

В силу ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании судебного приказа мирового судьи Привокзального судебного участка ********** Республики Коми, временно исполняющего обязанности мирового судьи Юбилейного судебного участка ********** Республики Коми, от **.**.** с Джуракуловой А.А. в пользу МУП «****» взыскана задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период с **.**.**. по **.**.**. в сумме ****. и возврат государственной пошлины в размере ****.

Определением мирового судьи Юбилейного судебного участка ********** РК от **.**.** указанный судебный приказ был отменен в связи с поступившим от должника Джуракуловой А.А. заявлением о несогласии с судебным приказом, из которого следует, что взысканная сумма не соответствует действительности.

**.**.** Джуракулова А.А. оплатила в кассу МУП «****» денежную сумму в размере ****., основание платежа: «квартплата **********», что подтверждается копией квитанции к приходному кассовому ордеру №... от **.**.**.(л.д. 12).

Из искового заявления, дополнений к нему и объяснений истца в судебных заседаниях следует, что уплаченную ею денежную сумму ответчик должен возвратить, поскольку никаких работ им не производилось; перерасчет платы ей не нужен.

Согласно ч.4 ст.157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2001г. №....

За весь период обслуживания дома ********** от истца в диспетчерскую службу МУП «****» поступило два обращения: заявка №... от **.**.** о течи кровли (составлен акт осмотра) и заявка №... от **.**.**. об утеплении труб на первом этаже (заявка выполнена),

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании письменных заявлений истца ответчиком был произведен перерасчет платы за содержание жилья и коммунальную услугу по утилизации ТБО в июне 2015г. на сумму ****., в сентябре 2015 года- на сумму ****., в феврале 2016 года- на сумму ****. и в ноябре 206 года- на сумму ****., что подтверждается выпиской из лицевого счета по ********** в ********** (л.д.78-79) и не оспаривалось истцом.

По сообщению Государственной жилищной инспекции от **.**.**. МУП «****» к административной ответственности по ненадлежащему исполнению работ по содержанию жилья дома ********** не привлекалось.

Установлено, что **.**.**. истец обратилась в Государственную жилищную инспекцию по ********** с письменным заявлением, из которого следует, что управляющая компания МУП «**** не выполняет свои обязанности по сбиванию сосулек с крыши. **.**.**. по данному заявлению была проведена внеплановая выездная проверка. Установлено, что на момент проверки сосульки и свесы убраны с кровли жилого ********** в ********** (л.д.25-27).

**.**.** на основании поступившего от истца заявления был произведен осмотр ********** в **********, в ходе которого установлено, что протекание в квартире происходит из-за износа шиферного покрытия кровли- требуется замена двух листов шифера. В квартире на потолке видны желтые разводы. Работы будут выполнены в весеннее летний период, что отражено в акте от **.**.**.(л.д.102).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.    

Доказательств невыполнения МУП «****» обязательств по обслуживанию ********** в **********, помимо невыполненных работ, по которым был произведен перерасчет, истцом не представлено, материалы дела не содержат

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца Джуракуловой А.А. денежной суммы, уплаченной последней в счет погашения задолженности по оплате за содержание жилья.

В судебном заседании истец пояснила, что оплату выставляемых МУП «****» квитанций она стала производить с января 2017 года

В соответствии с ч.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч.3 ст.160 ЖК РФ).

Установлено, что истец состоит на персонифицированном учете получателей мер социальной поддержки по категории «ветеран труда».

Закон Республики Коми от **.**.** №...-РЗ «О социальной поддержке населения в **********» устанавливает правовые гарантии, в том числе дополнительные к установленным законодательством Российской Федерации, социальной защиты отдельных категорий населения, проживающих в **********, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, почет и уважение в обществе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 указанного Закона лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им в установленном порядке страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляется мера социальной поддержки - компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранам труда и членам их семей.

Согласно п.2 Правил и форм предоставления социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** №... (далее- Правила), решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается государственным бюджетным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства гражданина, имеющего право на их получение.

    Пунктом 18 Правил предусмотрено, что перечисление компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили определенные обстоятельства, в частности, наличие у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца и (или) невыполнение условий соглашения с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению, по погашению задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из письменного отзыва третьего лица ГБУ РК «****» Джуракуловой А.А. как лицу, имеющему звание «Ветеран труда», мера социальной поддержки – компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется с **.**.**. по настоящее время.

На основании сведений об имеющейся задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: **********, представленных МУП «**** и НКО РК «****», выплата ежемесячной денежной компенсации Джураковой А.А. была прекращена в периоды: с **.**.**. по **.**.**., с **.**.** по **.**.**., с **.**.**. по **.**.**. (л.д. 97-98).

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности восстановить истцу как ветерану труда выплаты денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанные периоды не имеется.

Из дополнений к исковому заявлению и объяснений истца в судебном заседании следует, что в периоды с января 2015 года по октябрь 2015 года; с января 2016 года по декабрь 2016 года, с января 2017 года по апрель 2017 года ею производилась уборка дворовой территории ********** в ********** Республики Коми, в связи с чем она просит обязать ответчика произвести ей оплату услуг дворника за данные периоды.

Допрошенные в судебном заседании от **.**.**. в качестве свидетелей П, Д и Г, проживающие в ********** в **********, подтвердили, что истец производит уборку дворовой территории и зимой, и летом; поэтому заявки на уборку снега в обслуживающую организацию они не подавали.

В силу п.1 ст.781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 135 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В судебном заседании установлено, что истец добровольно, по собственному желанию производит уборку дворовой территории ********** в **********, в договорных отношениях с МУП ****» на выполнение данного вида работ не состоит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести ей оплату услуг дворника за периоды с января 2015 года по октябрь 2015 года; с января 2016 года по декабрь 2016 года, с января 2017 года по апрель 2017 года также не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Джуракуловой А.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:    

В иске Джуракуловой А.А. к МУП «****» о восстановлении социальных выплат, взыскании суммы уплаченной задолженности по оплате за жилое помещение, обязании произвести оплату услуг дворника отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Продун

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года