Решение по делу № 12-300/2017 от 28.06.2017

Дело №12-300/2017 мировой судья Дербенёва Л.Л.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 июля 2017 года          г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица – главного редактора журнала - Каталог «Под Ключ Чебоксары» - Бабайкиной Ж.В. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного редактора журнала - Каталог «Под Ключ Чебоксары» - Бабайкиной Ж.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный редактор журнала - Каталог «Под Ключ Чебоксары» - Бабайкина Ж.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, должностное лицо - Бабайкина Ж.В. просит изменить состоявшееся в отношении неё постановление, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, поскольку она, будучи работником субъекта малого и среднего предпринимательства, впервые совершила административное правонарушение, при этом отсутствует причинение вреда.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения Бабайкиной Ж.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии – Алексеевой С.В., оставившей на усмотрение суда рассмотрение жалобы, прихожу к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст.13.23 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

В силу положений п.2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.

Статьёй 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении мониторинга по контролю (надзору) за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации в отношении журнала - Каталог «Под Ключ Чебоксары» выявлено, что в нарушение требований п.2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Бабайкина Ж.В., являясь должностным лицом – главным редактором журнала - Каталог «Под Ключ Чебоксары», не осуществляла доставку обязательных экземпляров следующих выпусков данного журнала: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) в день выхода в свет первой партии тиража.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, которые нашли свою оценку в постановлении мирового судьи.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица – главного редактора журнала - Каталог «Под Ключ Чебоксары» - Бабайкиной Ж.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ.

Вместе с тем, проверяя назначенное наказание, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 03.07.2016 г. №316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о ранее совершенных должностным лицом, являющимся работником субъекта малого и среднего предпринимательства, правонарушений, рассматриваемое правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, содержит признаки, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, назначенное мировым судьей наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. подлежит замене на предупреждение.

При этом суд не усматривает обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного редактора журнала - Каталог «Под Ключ Чебоксары» - Бабайкиной Ж.В. изменить.

Назначить должностному лицу – главному редактору журнала - Каталог «Под Ключ Чебоксары» - Бабайкиной Ж.В. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья              Е.Н. Мордвинов