Решение по делу № 2а-5669/2017 от 09.10.2017

          Дело № 2а-5669/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            20 декабря 2017 года                                                                  г. Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Самигуллина Р.Г. к Казанскому таможенному посту Татарстанской таможни об оспаривании действий об отказе выдачи ПТС,

УСТАНОВИЛ:

          Самигуллин Р.Г. обратился в суд с административным иском к Федеральной таможенной службе (Приволжское Таможенное управление) об оспаривании действий об отказе выдачи ПТС.

В обоснование административного иска указано, что Самигуллин Р.Г. приобрел на аукционе в США транспортное средство, электромобиль марки Ниссан Леаф, 2013 года выпуска. Покупка состоялась 06 декабря 2016 года.

В соответствии с требованиями технического регламента о безопасности колесных транспортных средств для частных лиц, владельцев транспортных средств необходимо получить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС).

--.--.---- г. Самигуллин Р.Г. свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства получил, серия RU №-- № TC RU F-JP.TC11.02369, марка транспортного средства Ниссан Леаф, тип Азео, идентификационный номер VIN 1N4AZOCP6DC416907 2013 года выпуска, категория М1, изготовитель Япония.

С --.--.---- г. в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятых решением комиссии Таможенного союза от --.--.---- г. №--, вводится требование к оснащению выпускаемых в обращение автомобилей, устройством вызова экстренных оперативных служб.

Таможенные органы осуществляют выдачу паспортов транспортных средств в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденных приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от --.--.---- г. №--.

Согласно Положению, с --.--.---- г. в паспорт транспортного средства в раздел «Особые отметки» в обязательном порядке вносят сведения об устройстве вызова экстренных оперативных служб для вновь выпускаемых в обращение транспортных средств.

В ходе телефонного разговора с сотрудниками Татарстанской таможни Самигуллина Р.Г. уверили, что данное нововведение коснется только новых автомобилей, разъяснений по вновь ввозимым поддержанным автомобилям из главного управления Таможенной службы не поступали.

Обратившись в Казанский таможенный пост, транспортное средство Ниссан Леаф, тип Азео, растаможили как товар и отказали в выдаче ПТС.

Административный истец не согласен с данными действиями административного ответчика.

Письменный ответ из Татарстанской таможни был получен 05.08.2017г.

При обращении Самигуллина Р.Г. в Федеральную таможенную службу 04.04.2017г. №--/С-1381, Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России сообщило, что оформление и выдача ПТС осуществляется таможенными органами в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденных приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от --.--.---- г. №--.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия Татарстанской таможни об отказе выдачи и оформления ПТС на автомобиль Ниссан Леаф, тип Азео, идентификационный номер VIN 1N4AZOCP6DC416907 2013 года выпуска, категория М1, изготовитель Япония, обязать Татарстанскую таможню выдать паспорт транспортного средства в установленном порядке для последующей регистрации в органах ГИБДД.

В судебном заседании 07 ноября 2017 года в качестве административного соответчика был привлечен Казанский таможенный пост Татарстанской таможни.

В судебном заседании 30 ноября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Центр испытаний автомобильной и тракторной техники».

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил административные исковые требования в части наименования административного ответчика, просит признать незаконными действия Казанского таможенного поста Татарстанской таможни об отказе выдачи и оформления ПТС на автомобиль Ниссан Леаф, тип Азео, идентификационный номер VIN 1N4AZOCP6DC416907 2013 года выпуска, категория М1, изготовитель Япония, обязать Казанский таможенный пост Татарстанской таможни выдать паспорт транспортного средства в установленном порядке для последующей регистрации в органах ГИБДД.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

В судебном заседании представители административных ответчиков с административным иском не согласны, просят отказать.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" наличие паспортов транспортных средств является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Порядок выдачи ПТС регламентирован Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005.

Согласно пункту 57 Положения паспорта выдаются таможенными органами после помещения транспортных средств и (или) шасси под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или на транспортные средства и (или) шасси для личного пользования после выпуска их в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Выдача паспортов таможенными органами производится на основании сведений, указываемых лицами, перемещающими транспортные средства, и декларантами при представлении таможенным органам деклараций на ввозимые транспортные средства или шасси, сведений о наличии ОТТС, ОТШ или Свидетельств, заявлений на выдачу паспорта (на товары Таможенного союза), данных товаросопроводительных документов, заключения экспертиз и результатов досмотра транспортных средств или шасси.

В соответствии с пунктами 60 и 60.9 Положения оформление паспортов транспортных средств таможенными органами производится в соответствии с пунктами 25 - 52 настоящего Положения с учетом следующих особенностей:

Строка 17 заполняется в соответствии с пунктом 41 настоящего Положения.

Допускается отсутствие сведений о наличии ОТТС или Свидетельства в случаях оформления паспортов на принадлежащие физическим лицам транспортные средства, ранее зарегистрированные в органах внутренних дел, находящихся за пределами Российской Федерации, а также транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации в качестве личного имущества физическими лицами, признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами или ввозимые на территорию Российской Федерации в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками национальных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом, или их совершеннолетним супругом (супругой), их совершеннолетними детьми, в том числе усыновленными, совершеннолетними детьми их супруга (супруги).

В судебном заседании установлено, что Самигуллин Р.Г. приобрел на аукционе в США транспортное средство, электромобиль марки Ниссан Леаф, 2013 года выпуска. Покупка состоялась --.--.---- г..

--.--.---- г. Самигуллин Р.Г. свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства получил, серия RU №-- № TC RU F-JP.TC11.02369, марка транспортного средства Ниссан Леаф, тип Азео, идентификационный номер VIN 1N4AZOCP6DC416907 2013 года выпуска, категория М1, изготовитель Япония.

Материалами дела установлено, что Самигуллин Р.Г. ни к одной из вышеуказанных категорий граждан не относится.

Согласно пункту 41 Положения в строке "17. Одобрение типа ТС" указываются номер, под которым сведения об ОТТС или Свидетельстве включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, дата выдачи ОТТС или Свидетельства и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы.

Следует отметить, что техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС №--), утвержденных решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №--, с учетом изменений, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.01.2013г. №-- установлены требования по установке на транспортные средства устройств (систем) вызова экстренных оперативных служб.

В соответствии с пунктами 19.1 и 52 Положения о ПТС сведения о таких устройствах подлежат включению в раздел «Особые отметки» паспортов транспортных средств.

С 01.01.2017г. внесение сведений об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб (УВЭОС) в разделе «особые отметки» является обязательным для всех вновь выпускаемых в обращение транспортных средств в соответствии с требованиями Технического регламента.

Записи аналогичного содержания вносятся подразделениями Госавтоинспекции в выдаваемые дубликаты ПТС.

Приведенные доводы административного истца о возможности выдачи ПТС без отметки об установленном УВЭОС, которые основаны на приложенном к административному иску письме Евразийской экономической комиссии от 02.08.2016г. №--, основаны на неверном толковании норм права, так как данное письмо не носит нормативного характера. Кроме того, в нем изложены положения, касающиеся исключительно выдачи ОТТС, а не свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства как в настоящем споре.

Следует также отметить, что пунктом 65 Положения о ПТС при выдаче ПТС на транспортные средства или шасси, являющиеся товарами ЕАЭС, также установлена необходимость указания идентификационного номера устройства вызова экстренных оперативных служб в строке «особые отметки».

Таким образом, Положение о ПТС запрещает выдачу ПТС в отношении транспортных средств, не оснащенных УВЭОС как таможенным органом, так и подразделениям ГИБДД.

В рассматриваемом деле транспортное средство, ввозимое на единую таможенную территорию ЕАЭС физическим лицом для собственных нужд.

Пунктом 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" предусмотрено, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства" - документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента.

Согласно пункту 70 Технического регламента оценка соответствия единичного транспортного средства проводится в следующем порядке:

1) подача заявки и прилагаемых документов, предусмотренных приложением N 12 к настоящему техническому регламенту, в аккредитованную испытательную лабораторию;

2) принятие решения по заявке в течение трех рабочих дней;

3) идентификация единичного транспортного средства;

4) проверка выполнения требований, предусмотренных пунктами 11 - 14 и приложениями N N 4 - 6, пунктом 4 приложения 7 посредством проведения технической экспертизы конструкции и, при необходимости, испытаниями;

5) подготовка протокола технической экспертизы конструкции транспортного средства;

6) оформление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и передача его заявителю.

Аккредитованная испытательная лаборатория предоставляет заявителю всю необходимую информацию в отношении правил, процедур и требований, связанных с проведением оценки соответствия.

Аккредитованная испытательная лаборатория согласует с заявителем сроки проведения оценки соответствия.

В качестве доказательственных материалов, подтверждающих соответствие единичного транспортного средства требованиям, предусмотренным приложениями N 4 - 6 к настоящему техническому регламенту, могут представляться протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит осмотр транспортного средства с целью идентификации, в том числе, по идентификационному номеру, техническую экспертизу конструкции транспортного средства, в том числе, необходимые испытания и измерения, и по их результатам оформляет протокол.

Таким образом, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства не могло быть оформлено и выдано до ввоза транспортного средства и соответственно без его предоставления для осмотра.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств обращений за получением УВЭОС и невозможности получения СБКТС с отметкой об установленном УВЭОС.

Вместе с тем, как следует из транзитной таможенной декларации и пассажирской таможенной декларации административный истец ввез транспортное средство в 2017 году, то есть в период действия новых требований Технического регламента и Положения о ПТС, а таможенные операции по выпуску транспортного средства без последующей выдачи ПТС Казанский таможенный пост Татарстанской таможни осуществил --.--.---- г., о чем свидетельствует отметка на оборотном листе пассажирской таможенной декларации.

Также судом установлено, что согласно письму ООО «Центр испытаний автомобильной и тракторной техники» №-- от 23.11.2017г. действие свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № TC RU A-JP.TC11/02369 прекращено 29.12.2016г.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Самигуллина Р.Г. к Казанскому таможенному посту Татарстанской таможни об оспаривании действий об отказе выдачи ПТС удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

       ░░░░░                                 ░░░░░░░░ ░.░.