Решение по делу № 2-3314/2017 от 08.08.2017

Дело № 2-3314/2017                                        

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Владимир 27 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г.Владимира

под председательством судьи Авдеевой Н.В.

при секретаре Вавилиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидовой Янины Ивановны к АО «Газпром газораспределение Владимир» об утверждении разногласий по договору,

У С Т А Н О В И Л:

Демидова Я.И. обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Газпром газораспределение Владимир» об утверждении изложенных в протоколе разногласий формулировки пунктов ### проекта договора ### о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, обязании включить в состав договора технические условия (с учетом дополнения) в виде приложения ### к договору, обязании заключить договор о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что Демидова Я.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ. Демидова Я.И. подала в АО «Газпром газораспределение Владимир» заявку о подключении (технологическом присоединении) находящегося в ее собственности земельного участка к сетям газораспределения, принадлежащим на праве собственности ответчику. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. в адрес истца направлен для подписания проект договора ### о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения. Договор получен истцом в почтовом отделении - ДД.ММ.ГГГГ Изучив проект договора, Демидова Я.И. пришла к выводу, что он составлен с нарушениями требований, установленных Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###, нарушениями норм Гражданского кодекса РФ. Свои возражения Демидова Я.И. сформулировала в протоколе разногласий к договору ###. В соответствии с п.### Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### в случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование о изменении дополненных технических условий. Подписанный с учетом протокола разногласий договор ###, возвращен ответчику - ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени извещение о согласовании протокола разногласий к договору или отклонении этого протокола от ответчика Демидовой Я.И. не получено. На основании п.### Правил при отклонении исполнителем предложений по корректировке проекта договора о подключении либо неполучении извещения о результатах их рассмотрения в указанный срок заявитель вправе передать на рассмотрение суда разногласия, возникшие при заключении договора о подключении. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Демидов А.Ю., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дополнительно указал, что ответчик выдал технические условия и подтвердил тем самым, что оснований для отказа в подключении истца к сети газораспределения нет. Для газификации участка истца не нужно строить 4 470 погонных метров сети газораспределения, так как участок истца находится всего в 80 м. от трубы, врезка в которую должна быть сделана в соответствии с утвержденной схемой газификации. Для газификации участка истца не нужна сеть газораспределения, а нужен только газопровод-ввод. Объяснение ответчика об ошибочности направления истцу проекта договора на подключение ###-ОГ55-0426 не может считаться мотивированным отказом, так как противоречит действующему законодательству и требованиям Правил подключения.

Представители ответчика АО "Газпром газораспределение Владимир" Конькова Н.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и Потурнак Л.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражали против удовлетворения исковых требований Демидовой Я.И. в полном объеме. Дополнительно указали, что Демидова Я.И. обратилась в АО «Газпром газораспределение Владимир» с заявкой о подключении к сетям газораспределения объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу<...>. Технические условия на подключение были выданы истцу эксплуатационным участком газового хозяйства в г.Кольчугино филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в г.Александрове – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. истцу был направлен проект договора на подключение (техническое присоединение) ###. Полученный АО «Газпром газораспределение Владимир» протокол разногласий к договору был рассмотрен и с учетом сложившихся обстоятельств истцу были даны мотивированные разъяснения, в том числе, касающиеся признания данного договора недействительным. Порядок подключения к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям объектов капитального строительства определен Правилами подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения объектов капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ Правила содержат раздел 3, касающийся особенностей подключения объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям. В частности, в п.113 Правил указано, что в случае, когда необходимо строительство единой сети газораспределения, к которой предполагается осуществить подключение нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям, заявка о подключении подается от имени нескольких заявителей одним уполномоченным ими представителем. В соответствии со ст.113 Правил, ДД.ММ.ГГГГ в филиал АО «Газпром газораспределение Владимир» в <...> обратился председатель инициативной группы владельцев земельных участков д.<...> с заявлением о выдаче технических условий подключения к сети земельных участков, в том числе участка, принадлежащего истцу. Председатель инициативной группы наделяется определенными полномочиями, в том числе, правом подачи заявления на подключение по индивидуальному проекту, согласно протоколу ### собрания владельцев земельных участков д.Литвиново от ДД.ММ.ГГГГ по указанному протоколу Демидова Я.И. являлась участником собрания и его подписала. При рассмотрении обращения инициативной группы владельцев земельных участков д.Литвиново Общество определило, что для газификации указанного населенного пункта было необходимо строительство сети газораспределения. Технические условия были выданы на основании коллективной заявки представителю. Истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о подключении принадлежащего ей земельного участка после обращения председателя инициативной группы владельцев земельных участков д.Литвиново. Так как законодательством РФ предусмотрен особый порядок подключения объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям, при условии создания единой сети газораспределения, то подключение объекта капитального строительства истца в индивидуальном порядке в данном случае было невозможно. В нарушение п.113 Правил при обращении председателя инициативной группы владельцев земельных участков д.Литвиново о выдаче технических условий подключения земельных участков, в том числе земельного участка, принадлежащего истца, ошибочно выданы не одни технические условия, а несколько, в том числе Демидовой Я.И. Таким образом, АО «Газораспределение Владимир» ошибочно, в противоречие п.113 Правил, при наличии коллективной заявки, направило истцу проект договора на подключение, о чем Демидова Я.И. была надлежаще уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ В письме было указано, что данный договор считается недействительным и, следовательно, незаключенным. Изложенная выше ситуация была рассмотрена УФАС по Владимирской области по обращению Демидовой Я.И., действия АО «Газпром газораспределение Владимир» признаны неправомерными, соответственно, все последующие действия по заключению договора являются незаконными. В виду отсутствия заключенного договора с кем-либо, выполнении мероприятий по подключению, в том числе и по проектированию и строительству сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Владимир» не осуществляется. В случае обращения Демидова А.Ю. в адрес общества с заявкой о подключении ему будет направлен договор о подключении, в состав мероприятий по которому войдет и проектирование и строительство сети газораспределения На основании изложенного, просит в удовлетворении требований истца отказать.

Истец Демидова Я.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок подключения к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям объектов капитального строительства определен Правилами подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения объектов капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения объектов капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила) "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В соответствии с п.3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";

б) выдача технических условий по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";

г) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";

д) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

е) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения".

Согласно п. 37 Правил технические условия, направляемые заявителю исполнителем в течение 22 рабочих дней со дня получения от заявителя заявки о подключении (технологическом присоединении), дополняются следующей информацией:

а) о газопроводе, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);

б) о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;

в) о диаметре и материале труб;

г) об обязательствах заявителя по оборудованию подключаемого объекта капитального строительства приборами учета газа;

д) о других условиях подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения.

В соответствии с п. 97 Правил мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Демидова Я.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.###).

Протоколом ### собрания владельцев земельных участков в д.Литвиново от ДД.ММ.ГГГГ. Демидов А.Ю. уполномочен представлять интересы собственников земельных участков <...>, в том числе интересы Демидовой Я.И., во всех административных, государственных, негосударственных учреждениях, организациях, предприятиях, в том числе АО Газпром газораспределение Владимир», связанные с осуществлением подключения (технологического присоединения) домовладений, расположенных в д.Литвиново.

ДД.ММ.ГГГГ. Демидов А.Ю. обратился в АО «Газпром газораспределение Владимир с заявкой о предоставлении технических условий, в том числе для подключения объекта капитального строительства Демдовой Я.И.

ДД.ММ.ГГГГ. Демидова Я.И. подала в АО «Газпром газораспределение Владимир» заявку о подключении (технологическом присоединении) находящегося в ее собственности земельного участка к сетям газораспределения, принадлежащим на праве собственности АО «Газпром газораспределение Владимир» (л.д.###).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Владимир» в адрес Демидовой Я.И. был направлен для подписания проект договора ### о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения (л.д.###).

ДД.ММ.ГГГГ Демидова Я.И. направила в АО «Газпром газораспределение Владимир» подписанный договор ### о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения с протоколом разногласий к договору ### (л.д.###).

В соответствии с п.28 Правил (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.) технические условия должны содержать следующие данные:

а) максимальная нагрузка (часовой расход газа);

б) сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям;

в) срок действия технических условий.

Данная информация в полном объеме содержалась в технических условиях ### от ДД.ММ.ГГГГ., а также в коллективных технических условиях ### от ДД.ММ.ГГГГ., выданных на основании коллективной заявки Демидова А.Ю. В данные технические условия был включен максимальный часовой расход газа, необходимый для подключения жилого дома Демидовой Я.И., поскольку она являлась участником составления протокола.

В соответствии с п. 113 Правил в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным заявителям, при условии создания единой сети газораспределения, к которой предполагается осуществить подключение всех указанных объектов, запрос о предоставлении технических условий и (или) заявка о подключении (технологическом присоединении) могут быть поданы от имени нескольких заявителей одним уполномоченным ими в соответствии с законодательством Российской Федерации представителем (коллективный запрос о предоставлении технических условий и (или) коллективная заявка о подключении (технологическом присоединении). В таких случаях исполнителем выдаются одни технические условия и (или) заключается один договор о подключении между исполнителем и указанным представителем.

Согласно п. 114 Правил по договору о подключении в случаях, указанных в пункте 113 настоящих Правил, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства заявителей с обеспечением максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а плата за услуги по подключению, включающие в себя мероприятия по строительству единой сети газораспределения от существующей сети газораспределения и газопроводов-вводов до границ земельных участков, принадлежащих каждому заявителю, вносится указанными заявителями исходя из заявленной максимальной мощности газоиспользующего оборудования, принадлежащего каждому из таких заявителей, в отношении которого подана соответствующая заявка о подключении (технологическом присоединении).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. АО «Газпром газораспределение Владимир» направило в адрес Демидовой Я.И. письмо, согласно которому договор ### о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения считается недействительным, так как в нарушении п.113 Правил был ошибочно направлен Демидовой Я.И. (л.д.###).

Таким образом, указанный договор на подключение Демидовой Я.И. при наличии коллективной заявки, был направлен в противоречие п.113 Правил и является недействительным.

Кроме того, постановлением Управления ФАС по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении, в отношении АО «Газпром газораспределение Владимир» прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ обьявлено АО «Газпром газораспределение Владимир» за нарушение требований п.113 Правил, ответственность за которое предусмотрена ст.9.21 КоАП РФ, устное замечание.

Данным постановлением установлено, что в нарушение требований пункта 113 Правил АО «Газпром газораспределение Владимир при обращении представителя владельцев земельных участков <...> о предоставлении технических условий подключения земельных участков, в том числе земельного участка ###, выдало не одни технические условия, а несколько, в том числе Демидовой Я.И., что впоследствии последней позволило обратиться в адрес газораспределительной организации с заявкой о подключении (технологическом присоединении) в индивидуальном порядке, то есть АО «Газпром газораспределение Владимир» нарушен порядок предоставления технических условий, что впоследствии ввело в заблуждение Демидову Я.И. относительно возможности заключения ею индивидуального договора о подключении.

Установлено, и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ. Демидовым А.Ю. получены технические условия подключения к сетям газораспределения, утвержденные и.о. заместителя генерального директора АО «Газпром газораспределение Владимир».

При таких обстоятельствах индивидуальные условия при наличии коллективной заявки истцу выданы быть не могут, как не может быть заключен индивидуальный договор о подключении объекта капитального строительства.

Принимая во внимание совокупность приведенных выше фактических обстоятельств по делу, нашедших свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, и положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе Демидовой Я.И. в удовлетворении заявленных требований об утверждении изложенных в протоколе разногласий формулировок пунктов договора в редакции истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Демидовой Янины Ивановны к АО «Газпром газораспределение Владимир» об утверждении изложенных в протоколе разногласий формулировки пунктов ### проекта договора ### о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения в редакции истца, обязании включить в состав договора технические условия (с учетом дополнения) на подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения в виде Приложения ### к договору ###, обязании заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...>.

    Председательствующий судья      Н.В. Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                         Н.В. Авдеева