Решение по делу № 2а-1213/2017 от 22.12.2016

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года <адрес>

Федеральный суд <адрес> РД в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Кадыровой А.Н., с участием административного истца Магомедалиев И.А., административного ответчика в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по РД Алиловой Н.З., действующей на основании доверенности, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей УФССП России по РД Магомедова P.M., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Магомедалиев И.А. об оспаривании действий судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Магомедалиев И.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РД об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ. приставом-исполнителем Магомедовым Р.М. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № мирового суда <адрес> РД, которым постановил определить ему задолженность по алиментам в сумме <данные изъяты> исходя из средней зарплаты по России. С указанными действиями он не согласен, поскольку они существенно нарушают его права.

Согласно п.4ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ году он был незаконно уволен из органов внутренних дел. На протяжении более двух лет он пытается восстановиться на работе. Уверенный в восстановлении на работе, он надеялся расплатиться по алиментным долгам. В настоящее время по рекомендации управления делами Президента РФ его заявление находится в следственном комитете. На протяжении этого времени он делал неоднократные попытки найти хотя бы временную работу: писал резюме в Интернете, рассылал их по объявлениям. Обращался непосредственно в организации, но безрезультатно. Все это время, к сожалению, вынужден жить за счет пенсии матери и сестры, которая работает за <данные изъяты> в месяц (преподаватель кадетского корпуса). Материальное положение не позволяет ему в настоящее время выплачивать большую сумму на содержание ребенка. Ъ

На основании изложенного просит признать действия пристава-исполнителя Магомедовым Р.М. по определению задолженности, по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в РФ незаконными.

Также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик УФССП РФ по РД в возражении на административное исковое заявление сослался на следующие обстоятельства.

На исполнении МОСП по ВАП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство № о взыскании с Магомедалиев И.А. в пользу Магомедовой Ш.А. на содержание сына алиментов в размере 1/4 заработной платы, возбужденное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено с направлением исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей.

ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП по <адрес> поступило заявление взыскателя Магомедовой Ш.А. о возобновлении исполнительного производства в связи с тем, что алименты не поступали на содержание ребенка с ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением начальника ОСП по <адрес> Гасанова А. И. от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №.

Актом об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист направлен на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей, вынесено соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению в МОСП по ВАП с присвоением номера №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем Магомедовым Р.М. вынесено требование в адрес должника Магомедалиев И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на необходимость предоставления в МОСП по ВАП в течение 5 дней со дня получения требования следующих документов: сведений о месте работы, о получении пенсии, пособий, иных доходов, о месте жительства, сведений о наличии счетов в банках, о наличии совместного имущества, о наличии акций и долей в уставных капиталах, и т.д. Должник предупрежден об административной ответственности в случае невыполнения указанных требований. Данное требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ в чем он расписался на оригинале.

У судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о месте работы должника в связи с тем, что он был уволен с места работы в 2014 году, и потому взыскание алиментов по месту его работы было прекращено.

Постановлением от 20.10.2016г. вынесен расчет задолженности по алиментам за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из размера среднемесячной заработной платы по РФ на момент вынесения расчета, как установлено в ч. 4 статьи 113 СК РФ. Размер задолженности составил <данные изъяты>.

Постановление о расчете задолженности получено должником ДД.ММ.ГГГГ о чем есть его роспись, однако никаких сведений о его доходах, которые могли бы быть положены в основу расчета, им не представлено, и в его административном исковом заявлении нет указания на то, что он работает и получает заработную плату. Наоборот его заявление обосновано тем, что он не может уплатить алименты в связи с отсутствием работы, больше никаких доводов, могущих оспорить вынесенный расчет, не приведено.

Кроме того, Магомедалиев И.А. пропущен срок давности обращения в суд за оспариванием постановления о расчете от ДД.ММ.ГГГГ, полученное им ДД.ММ.ГГГГ. Магомедалиев И.А. пропуск срока оспаривания в 10 дней со дня получения постановления обосновывает тем, что он обращался с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя непосредственно в УФССП России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец Магомедалиев И.А. по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, свои требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности Алиловой Н.З., доводы письменного возражения по существу административного искового заявления поддержала, а также указала на тот факт, что административным истцом пропущен срок обжалования и обращения в суд, и просила заявленные требования административного истца Магомедалиев И.А. оставить без удовлетворения по приведенным в возражениях основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей УФССП России по РД Магомедов P.M. также в удовлетворении административного иска Магомедалиев И.А. просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что на исполнении МОСП по ВАП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство № о взыскании с Магомедалиев И.А. в пользу Магомедовой Ш.А. на содержание сына алиментов в размере 1/4 заработной платы, возбужденное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено с направлением исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступило заявление взыскателя Магомедовой Ш.А. о возобновлении исполнительного производства в связи с тем, что алименты не поступали на содержание ребенка с августа 2014 года.

Актом об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист направлен на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей, вынесено соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство принято к исполнению в МОСП по ВАП УФССП РФ по РД с присвоением номера №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем Магомедовым Р.М. вынесено требование в адрес должника Магомедалиев И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на необходимость предоставления в МОСП по ВАП в течении 5 дней со дня получения требования следующих документов: сведений о месте работы, о получении пенсии, пособий, иных доходов, о месте жительства, сведений о наличии счетов в банках, о наличии совместного имущества, о наличии акций и долей в уставных капиталах, и т.д. Должник предупрежден об административной ответственности в случае невыполнения указанных требований.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вынесен расчет задолженности по алиментам за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из размера среднемесячной заработной платы по РФ на момент вынесения расчета, как установлено в ч. 4 статьи 113 СК РФ. Размер задолженности составил <данные изъяты>.

Постановление о расчете задолженности получено должником ДД.ММ.ГГГГ о чем есть его роспись, однако никаких сведений о его доходах, которые могли бы быть положены в основу расчета им судебному приставу-исполнителю, не представлено, и из административного иска не усматривается наличие какой-либо фиксированной заработной платы и работы у Магомедалиев И.А.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве в целях исполнения возложенных на судебного пристава-исполнителя задач по исполнению исполнительного документа судебному приставу предоставлены полномочия по совершению исполнительных действий, принятию мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В силу статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела усматривается, что Магомедалиев И.А. постановление о расчете от ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление им обжаловано ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по <адрес>. Однако ответ Магомедалиев И.А. датируется исходящим ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Магомедалиев И.А. обратился в Кировский районный суд <адрес> РД с административным иском о признании действия пристава-исполнителя Магомедовым Р.М. по определению задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в РФ незаконными.

Определением Кировского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Магомедалиев И.А. о признании действия пристава-исполнителя Магомедовым Р.М. по определению задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в РФ незаконными возвращено в связи с неподсудностью административного иска.

В Советский районный суд <адрес> РД, Магомедалиев И.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ то есть по истечении 10 дневного срока, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, доводы административного истца о том, что он обращался в вышестоящему руководителю с жалобой и в Кировский районный суд <адрес> РД не подтверждают наличие уважительности причины пропуска срока, согласно правилам ст. 219 КАС РФ по указанной категории дел не обязательно соблюдение досудебного (административного) порядка регулирования возникшего спора.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В силу статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемые действия административного ответчика законными, доводы административного истца Магомедалиев И.А. не обоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175,178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Магомедалиев И.А. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Магомедовым Р.М. по определению задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в РФ, незаконным, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.