Решение от 25.02.2019 по делу № 5-34/2019 от 19.02.2019

Дело № 5-34/19

УИД № 42RS0023-01-2019-000262-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                                                          25 февраля 2019 г.

          Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, законный представитель: заместитель генерального директора – директор ООО «Шахта «Есаульская» ФИО1, действующий на основании Генеральной доверенности № №., о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2019 г. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО6 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности ООО «Шахта «Есаульская», местоположение: <адрес>, <адрес> п. <адрес>, <адрес> по результатам которой выявлены нарушения: п.п. 45, 46, 54, 55, 159, 473, 389 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в уголовных шахтах», ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 18.02.2019г. наложен временный запрет по проведению подготовительной выработки Конвейерный ходок 51, имеющим местоположение: <адрес> <адрес> <адрес>

С учетом изложенного, в судебном заседании гос. инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ООО «Шахта «Есаульская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной. Просит назначить наказание в виде 30 суток приостановления деятельности.

Представители ООО «Шахта «Есаульская» замдиректора ФИО4, юрисконсульта ФИО5, действующие на основании доверенностей, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны. Указывают, что все нарушения требований безопасности устранены полностью. Подготовлено уведомление о полном устранении всех нарушений, однако в Ростехнадзор еще не вручено.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону шахта угольная ООО «Шахта «Есаульская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

          Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 12-22-027 от 18.02.2019 г.; протоколом о временном запрете деятельности № 12-22-004 от 18.02.2019 г.; протоколом об административном правонарушении № 12-22-004 от 18.02.2019 г., лицензией на пользование недрами КЕМ № №, с изменениями к ней от 7.03.2017г., выкопировкой с плана поверхности с горными отводами филиалов, свидетельством о регистрации № и не оспорены представителями ООО «Шахта «Есаульская» в ходе судебного заседания.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности, были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение требований ст. 9 часть 1, 2 ФЗ-116, а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» на ООО «Шахта «Есаульская» пунктов:

- п. 54, 55 не закреплен правый бок подготовительной выработки Конвейерный ходок 51;

- п. 54, 55 на участке № 14 ООО «ОШПУ» нарушено крепление сопряжения левого бока подготовительной выработки Конвейерный ходок 51 и путевого бромсберга 26-51 «ЮГ»;

- п. 54, 55 не установлена глубинная реперная станция на сопряжении подготовительной выработки Конвейерный ходок 51 и путевого бромсберга 26-51 «ЮГ»;

- п. 159 отсутствует возможность безопасного разгазирования подготовительной выработки Конвейерный ходок 51, не установлено устройство разгазирования;

- п. 473, не заведен в подготовительную выработку Конвейерный ходок 51, при ее длине 21 метр, пожарооросительный трубопровод;

- п. 45, 46, на участке № 14 ООО «ОШПУ» не осуществляется непрерывный автоматический контроль концентрации пыли в рудничном воздухе в подготовительной выработке Конвейерный ходок 51 и на пересыпах горной массы;

- п. 389, на участке № 14 ООО «ОШПУ» в неисправном состоянии автоматическая пожаротушащая установка компрессорной ДЭН-45 ШМ, находящаяся в путевом бромсберге 26-51 «ЮГ».

Указанные нарушения в настоящее время не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта Угольная ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, что в течении временного запрета деятельности шахты, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, юридическим лицом приняты активные меры по проведению работ, направленных на скорейшее и полное устранение выявленных нарушений.

С учетом совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Есаульская» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 9 суток, достаточного для проведения контрольной проверки инспектором Ростехнадзора фактического устранения нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░» (░░░ № ░░░ №, ░░░░ №, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 9.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 51, ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: <░░░░░>, ░. <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ 9 (░░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 17 ░░░░░ 00 ░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.12 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                     (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                                                        ░.░. ░░░░░░░░