Решение по делу № 2-21/2016 (2-439/2015;) от 13.11.2015

Дело 2-439/2015

                                                    ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

      п. Савино                                                                              11 января 2016 года

Савинский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И., при секретаре Ратахиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Киселеву В. Е. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1 и прекращении права собственности ФИО1 на вышеуказанную земельную долю,

                                                           УСТАНОВИЛ:

            Администрация Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Киселеву В. Е. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 9,5 га, с кадастровой оценкой 218 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 21714302кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и прекращении права собственности ФИО1 на вышеуказанную долю.

Иск мотивирован тем, что ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, при жизни не передала его в аренду и не распорядилась им иным образом, наследники умершей также в течение более трех лет подряд в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распорядились указанной земельной долей, право собственности на земельную долю не зарегистрировано, земельная доля признана в установленном законом порядке невостребованной.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает исковые требования, не возражает против заочного порядка судебного разбирательства.

Ответчик Киселев В.Е. извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». Поскольку судом предприняты все возможные меры по уведомлению ответчика, суд считает его надлежащим образом уведомленным о судебном заседании, с учетом мнения истца определил рассмотреть иск в порядке заочного производства.

      Представитель третьего лица, администрации Савинского муниципального района Ивановской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявил.

     Третье лицо, СПК « Покровское», в суд не явился, извещен надлежащим образом, не известил о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении дела, возражений в суд не представил.

     Представитель третьего лица ФКП «Росреестра» в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил в суд письменный отзыв ( л.д. 63), из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу <адрес> среди данных о правообладателях, участниках долевой собственности на вышеуказанный земельный участок значится ФИО1 ( 1/ 288 доля в праве ).

      Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

           В силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов, п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) КСП «Покровское» Савинского района» в коллективно-долевую собственность граждан передано 5078 га сельхозугодий (л.д.18).

Как следует из справки (л.д.26), КСП «Покровское» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в АОЗТ «Покровское», а затем с ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Покровское».

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 числится в списке рабочих и пенсионеров КСХП «Покровское» для получения земельного пая. Размер земельного пая составляет 9,5 га, количество баллогектаров - 218 ( л.д. 19).

Факт принадлежности ФИО1 земельной доли подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером №, из которого следует, что ФИО1 является собственником 1/288 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 21).

Согласно выписке из ЕГРП (л.д.22-23, 59 ), право собственности на земельную долю за ФИО1 не зарегистрировано.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В статье 12 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Не совершение собственником земельных долей указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Согласно ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 года № 435-ФЗ, действующей с 01.07.2011 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, может быть признана невостребованной земельной долей.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закон, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Органами местного самоуправления по месту расположения спорного земельного участка является, согласно Уставу поселения, Совет и администрация Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (л.д.11-14).

В соответствии с пунктами 3 - 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона, Администрацией Воскресенского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится ФИО1, данная информация была размещена на сайте администрации в сети Интернет. ДД.ММ.ГГГГ данный список был опубликован в областной газете «Ивановская газета», размещен на информационных щитах (л.д.29-30). Кроме того, в публикации было указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных долей, могут сообщить об этом в администрацию Воскресенского сельского поселения в течение трех месяцев с даты публикации и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ. Общее собрание от ДД.ММ.ГГГГ было неправомочно принимать решение об утверждения списка невостребованных земельных долей ввиду отсутствия кворума, предусмотренного п.5 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона (л.д.33).

Решением Совета Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Покровское», в данном списке значится ФИО1 (л.д.31-32).

Согласно справки СПК «Покровское», земельная доля, принадлежащая ФИО1 не передана в уставной капитал СПК «Покровское» ( л.д. 26-27).

Согласно сведениям комитета Ивановской области ЗАГС, имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60 ).

Из сообщения нотариуса следует, что к имуществу умершей ФИО1 наследственное дело не заводилось ( л.д. 48). Никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1 Право собственности на земельную долю за Киселевым В.Е., являющимся наследником после смерти родителей, не зарегистрировано ( л.д. 67).

         Истцом (администрацией Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области) соблюдены положения Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие порядок признания земельных долей невостребованными. Решение Совета Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, не ущемляет прав собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из обозначенного списка, не имеется. До настоящего времени наследник умершей ФИО1, не оформил своих прав собственности на земельный участок в установленном законом порядке и не вступил в наследство, не обратился к истцу с заявлением и необходимыми документами, никаких действий по распоряжению земельной долей не совершил, поэтому имеются основания в соответствии с п.2 ст. 12.1 № 101-ФЗ от 24.07.2002 года для признания данной земельной доли невостребованной. Порядок признания доли таковой, установленной федеральным законодательством, не нарушен.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Поэтому законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников (ст. 284 ГК РФ).

Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанную долю в праве общей собственности на земельный участок.

           Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Администрации Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

           Признать право муниципальной собственности за Воскресенским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 9,5 га, с кадастровой оценкой 218 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 21714302кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и прекратить право собственности ФИО1 на вышеуказанную земельную долю.

        Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

         Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

            Судья                                          Стерхова Л.И.