Решение по делу № 33-20451/2017 от 29.06.2017

Судья: Соболева О.О.              дело № 33- 20451/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Хугаева А.Г.,

судей Кучинского Е.Н., Бурцевой Л.Н.,

при секретаре Даниловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июля 2017 года апелляционную жалобу Семенова Б. Б.ича на решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Семенова Б. Б.ича к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок в аренду,

заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,

объяснения представителя Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> Ясинского А.М., представителя Семенова Б.Б. Егоровой И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Семенов Б.В. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании отказа незаконными, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду.

Просил признать отказ администрации Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> №М<данные изъяты>951439 незаконным, обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда принять решение о предоставлении Семенову Б.Б. земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070504:1614 в аренду сроком на 49 лет, для размещения приюта для бездомных животных, площадью 8 500 кв. м расположенного по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, в районе дороги на <данные изъяты>, и направить Семенову Б.Б. подписанный со своей стороны договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070504:1614.

Представитель ответчика администрации Сергиево-Посадского судебного района <данные изъяты> по доверенности Ясинский А.М. в заседание явился, иск не признал, против его удовлетворения возражал. В обоснование своих возражений указал, что ранее Семенов Б.Б. в судебном порядке оспорил ранее принятое по его заявлению решение, которое судом было признано незаконным. Вместе с тем, данным решением суд возложил на администрацию обязанность рассмотреть заявление Семенова Б.Б. повторно в соответствии с действующим законодательством, что и было сделано. При этом, судебный акт не содержит указания на обязание принять положительное решение, в этом истцу было отказано. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу. Во исполнение данного решения заявление Семенова Б.Б. было повторно рассмотрено в соответствии с действующим законодательством, по результатам чего было принято оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду по мотивам его пересечения с границами красных линий существующей улично-дорожной сети, что нарушает требования пп. 4, 6 ст. 11.9 ЗК РФ к образованию земельных участков. При этом, заявителю предлагалось сформировать участок в соответствии с приведенными нормами закона. По изложенным основаниям, просил иск оставить без удовлетворения.

Решением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Семенова Б.Б. оставлены без удовлетворения.

С решением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> не согласился Семенов Б.Б. и обжалует его в апелляционном порядке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что из вступившего в законную силу решения Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по спору между теми же сторонами в порядке административного судопроизводства следует, что <данные изъяты> Семеновым Б.Б. было подано в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> заявление (вх. <данные изъяты>-гр) о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <данные изъяты>, в районе дороги на <данные изъяты> для строительства приюта для бездомных животных. <данные изъяты> указанное заявление было рассмотрено на комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района и постановлено «согласовать предоставление земельного участка в соответствии с действующим законодательством» (решении комиссии <данные изъяты>). <данные изъяты> Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> в муниципальной общественно-политической газете Сергиево-Посадского муниципального района «Вперёд» было опубликовано информационное сообщение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. Семенов Б.Б. обратился в проектировочную организацию, где была изготовлена схема планировочной организации земельного участка, согласованная с Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района. Также были подготовлены и направлены в администрацию района схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала. <данные изъяты> администрацией была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала <данные изъяты>, оформлен акт о выборе земельного участка для строительства. <данные изъяты> главой <данные изъяты> муниципального района было принято постановление <данные изъяты>-ПГ «О предварительном согласовании выбора земельного участка Семенову Б.Б. для размещения приюта для бездомных животных». Семенову Б.Б. была выдана заверенная копия указанного решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы земельного участка на кадастровом плане территории. На основании указанных документов кадастровым инженером был изготовлен межевой план земельного участка и осуществлен кадастровый учет, в результате чего <данные изъяты> данные о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости, земельному участку был присвоен кадастровый <данные изъяты>. После получения кадастрового паспорта земельного участка, Семенов Б.Б. вновь обратился в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070504:1614. Однако, Семенову Б.Б. был выдан ответ от <данные изъяты> <данные изъяты>-гр о невозможности выделения участка. Отказ был обжалован Семеновым Б.Б. в Сергиево-Посадский городской суд <данные изъяты>, по результатам рассмотрения дела требования Семенова Б.Б. были частично удовлетворены. Судом постановлен акт, которым решение Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты>-гр об отказе в предоставлении земельного участка в аренду было признано незаконным, на орган местного самоуправления была возложена обязанность принять решение по заявлению о предоставлении в аренду сроком на 49 лет Семенову Б. Б.ичу земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070504:1614, для размещения приюта для бездомных животных, площадью 8 500 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <данные изъяты>, в районе дороги на <данные изъяты> в соответствии с действующим законодательством.

По правилам ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Далее, судом было установлено, что заявление Семенова Б.Б. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 8 500 кв. м с кадастровым номером 50:05:0070504:1614 было повторно рассмотрено районной администрацией в соответствии с действующим законодательством. Письмом от <данные изъяты> № М<данные изъяты>951439 истцу было сообщено, что в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-335 «Об утверждении временных порядков направления на согласование в Министерство имущественных отношений <данные изъяты> проектов решений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов договоров аренды земельных участков (и соглашений к ним)» администрацией муниципального района <данные изъяты> направлены запросы в областные ведомства на предмет проверки испрашиваемого земельного участка на наличие (отсутствие) ограничений в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ, а также запросы (в порядке межведомственного информационного взаимодействия) о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав.

Разрешая заявленные требований суд первой инстанции сослался на ст. 11, 39.2 Земельного кодекса РФ, ст. 3.3 Федерального закона от <данные изъяты> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> и органами государственной власти <данные изъяты>» и от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> отдельными государственными полномочиями <данные изъяты> в области земельных отношений», распоряжение Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-335.

Основанием к отказу в удовлетворении иска явилось выявленное расположение участка в границах линий существующей улично-дорожной сети и планируемой улицы <данные изъяты> согласно проекту Генерального плана городского поселения Сергиев Посад и проекта красных линий планируемых и существующих улиц <данные изъяты>, а также то, что испрашиваемый участок перекрывает доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:05:0070504:1736.

С указанным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, так как доказательств расположения земельного участка в границах линий существующей улично-дорожной сети и планируемой улицы <данные изъяты> согласно генерального плана не имеется. Ходатайства о проведении землеустроительной экспертизы ответчик не заявлял. Тем более суд не учел, что постановление Главы г.<данные изъяты> <данные изъяты>-п от 27.06.2014г. «Об утверждении проекта планировки и межевания территории центрально    й части

<данные изъяты> и проекта красных линий планируемых и существующих улиц <данные изъяты>» отменено решением Арбитражного суда <данные изъяты> от 07.05.2015г.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части отказа в признании незаконным отказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> №М<данные изъяты>951439 является незаконным и подлежит отмене. Коллегия удовлетворяет данные требования. Данное решение является основанием Администрации к рассмотрению заявления Смирнова Б.Б. о предоставлении земельного участка.

В части обязания Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда принять решение о предоставлении Семенову Б.Б. земельного участка и о направлении Семенову Б.Б. договора аренды является законным, так как вопрос о предоставлении в аренду земельного участка разрешается с одобрения Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, что согласуется с <данные изъяты> от <данные изъяты> N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> и органами государственной власти <данные изъяты>", постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N 1154/51 "Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти <данные изъяты> на предоставление согласия органам местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> при реализации отдельных государственных полномочий", распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> N 12ВР-1305 "Об утверждении Порядка и сроков направления на согласование в Министерство имущественных отношений <данные изъяты> проектов решений по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров купли-продажи (аренды) земельных участков (и соглашений к ним)", обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. С <данные изъяты> действующим законодательством предусмотрено, что согласие на распоряжение органами местного самоуправления муниципальных районов <данные изъяты> указанными земельными участками предоставляется Министерством имущественных отношений <данные изъяты>, в данном случае такое согласие дано не было.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа в признании незаконным отказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> №М<данные изъяты>951439 в предоставлении земельного участка отменить, в указанной части постановить новое решение, которым признать незаконным отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> №М<данные изъяты>951439 в предоставлении земельного участка.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> рассмотреть заявление Смирнова Б.Б. о предоставлении земельного участка.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: