Решение по делу № 2а-481/2017 от 17.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой В.В.,

при секретаре Воропаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-481/17 по административному исковому заявлению Петросян В.С. к ГУ МВД России по Саратовской области о признании заключения незаконным, обязании исключить сведения,

установил:

Административный истец Петросян В.С. обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Саратовской области о признании незаконным заключения УФМС России по Саратовской области от 17.05.2016 года и решения о признании паспорта выданным в нарушении установленного порядка.

В обоснование требований указала, что является уроженкой <адрес> ССР и в 1999 году переехала в Российскую Федерацию. В 2001 году родила дочь Петросян Лилит, которая на основании ч.1 ст.12 ФЗ №151 признана гражданской РФ. В 2004 году родился сын Петросян Давид, который также признан гражданином РФ. 03.10.2012 года получила вид на жительство, 01.04.2011 года получила разрешение на временное проживание, 14.05.2015 года получила гражданство РФ. При этом с 2012 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В последующем по семейным обстоятельствам переехала в Московскую область, где купила комнату, расположенную по адресу: МО, <адрес>. У нее и ее детей в установленном порядке оформлены заграничные паспорта. В 2016 году стало известно о заключении УФМС России по Саратовской области от 17.05.2016 года, согласно которому не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у нее гражданства РФ, и объявлении паспорта в розыск. С учетом уточнений просила признать незаконным заключение УФМС России по Саратовской области от 17.05.2016 года незаконным, обязать ответчика принять меры по исключению сведений из соответствующих автоматизированных учетов ФМС России о признании ее паспорта недействительным (выданным в нарушение установленного порядка), обязать принять меры по прекращению розыска ее паспорта.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. В возражениях по делу указано, что Петросян В.С. пропущен срок на обжалование решения ответчика. Также в ходе проведенной проверки УФМС России по Саратовской области было установлено, что в заявлении о замене (выдаче) паспорта гражданина РФ формы 1П серии 6314 №147317 в графе 8 указана ст.14. 7 п. «а» Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», в журнале о приобретении гражданства запись о Петросян В.С. отсутствует, но имеется запись, подтверждающая принадлежность Петросян В.С. к гражданству РФ на основании заключения №70007 от 30.04.2015 года. Однако было установлено, что данное заключение было вынесено н а другое лицо – Ч Сама Петросян В.С. по сведениям адресно-справочной службы по Саровской области зарегистрированной по месту жительства не значится. Опросить ее по обстоятельствам приобретения гражданства не представилось возможным, поскольку по указанному в заявлении о выдаче паспорта адресу, она не проживает. Кроме того, Петросян В.С. никогда не была участником Государственной программы по оказанию содействия по добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, что предусмотрено ч.7 ст.14 Закона РФ «О гражданстве РФ». Решение о выдаче паспорта гражданина РФ Петросян В.С. было принято бывшим начальником ОУФМС России по Саратовской области, который приговором Пугачевского районного суда от 16.09.2016 года, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.290, ч.1 ст.286, ч.1 ст. 292.1 УК РФ, в том числе по поводу незаконной выдачи паспортов иностранным гражданам. Следовательно оспариваемое заключение в отношении Петросян В.С. от 17.05.2016 года является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Пушкинское» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть требования в свое отсутствие.

Согласно ч.ч.8, 9 ст.226 КАС РФ: 8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации": Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828: 1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации": 7. Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Материалами дела установлено, что Петросян В.С. родилась 08.06.1978 года в <адрес> ССР, была документирована паспортом гражданина РФ сер.6314 №147317 от 14.05.2015 года отделением УФМС России по Саратовской области в г. Пугачеве.

На основании п.п.51-52 Указа Президента РФ от 14.11.2002 года №1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

В отношении Петросян В.С. УФМС России по Саратовской области проведена проверка, по результатам которой Заключением УФМС России по Саратовской области от 17.05.2016 года принято решение о том, что обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Петросян В.С. гражданства РФ, установлено не было, ранее выданный паспорт серии 6314 №147317 на ее имя признан выданным в нарушение установленного порядка. Данные сведения внесены в соответствующие автоматизированные учеты ФМС России для объявления паспорта в розыск (л.д.87).

Из представленных ответчиком документов усматривается, что проверка проведена с соблюдением предусмотренного законодательством порядка и заключение сделано уполномоченным лицом.

В ходе проверки установлено, что в журнале о приобретении Российского гражданства, запись о приобретении гражданства РФ Петросян В.С. отсутствует. В заявлении о замене (выдаче) паспорта гражданина РФ формы 1П серии 6314 №147317, в графе № «состоял ли ранее в иностранном гражданстве, и когда принят в Российское гражданство» указана ст.14 ч.7 п.«а» Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», имеется запись, подтверждающая принадлежность Петросян В.С. к гражданству РФ на основании заключения УФМС России по Саратовской области №70007 от 30.04.2015 года. Между тем при проверке по базе данных АИС «Гражданство» УФМС России по Саратовской области сведений в отношении Петросян В.С., как о лице, приобретшем Российское гражданство, не имеется. Заключение УФМС России по Саратовской области №70007 по приобретению гражданства было вынесено в отношении иного лица – на имя Ч Также установлено, что Петросян В.С. по сведениям адресно-справочной работы УФМС России по Саратовской области зарегистрированной по месту жительства не значится. Решение о выдаче паспорта на имя Петросян В.С. было принято бывшим начальником ОУФМС России по Саратовской области в г. Пугачеве капитаном внутренней службы К, без имеющихся на то оснований.

Изложенные в обжалуемом Заключении от 17.05.2016 года обстоятельства не подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о нарушении порядка приобретения Петросян В.С. Российского гражданства и порядка выдачи паспорта.

Кроме того, из материалов дела следует, что приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 04.04.2017 года, вступившим в законную силу, К, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год и 6 месяцев. Из приговора следует, что являясь должностным лицом, К незаконно выдал паспорта гражданина РФ иностранным гражданам. Так в период с февраля 2014 года по ноябрь 2015 года, К, являясь начальником отделения УФМС России по Саратовской области в г. Пугачеве, незаконно выдал паспорт гражданина РФ иностранным гражданам…., в том числе Петросян В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – паспорт гражданина РФ выдан 14.05.2015 года.

С учетом изложенного усматривается, что оспариваемое Заключение УФМС России по Саратовской области от 17.05.2016 года является законным и обоснованным, и каких-либо правовых оснований для обязания административного ответчика принять меры по исключению сведений из соответствующих автоматизированных учетов ФМС России о признании паспорта серии 6314 №147317 на имя Петросян В.С. недействительным (выданным в нарушение установленного порядка), а также обязании принять меры по прекращению розыска данного паспорта, не имеется.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований Петросян В.С. к ГУ МВД России по Саратовской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Петросян В.С. к ГУ МВД России по Саратовской области о признании заключения незаконным, обязании исключить сведения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Спиридонова В.В.