Решение по делу № 2-199/2013 от 05.04.2013

Дело № 2-199/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           13 мая 2013 г.                                                                                      с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре Леонтьевой Т.А., с участием истицы Гавриловой Ю.В., представителя ответчика Яковлева А.О., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гавриловой Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

           Гаврилова Ю.В. 19 марта 2013 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики -Чувашии (далее Управление Пенсионного фонда РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, считая, что у нее имеется необходимый для этого специальный стаж.

        Решением Управления Пенсионного фонда РФ № 10 от 22 марта 2013 г. Гавриловой Ю.В. отказано в назначении указанной выше досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия у нее требуемого законом 25-летнего специального стажа работы в сельской местности.

        Управление Пенсионного фонда РФ признало, что у Гавриловой Ю.В. по состоянию на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж составляет лишь 23 года 7 месяцев 28 дней.

       При этом оно не включило в специальный стаж Гавриловой Ю.В. периоды:

       - работы медсестрой по лечебной физкультуре в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющего 6 месяцев 6 дней в календарном исчислении, по тем мотивам, что наименование указанной должности не предусмотрено постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.;

      -работы медсестрой в МУ «<данные изъяты> ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющего 3 месяца в календарном исчислении, по тем мотивам, что тип учреждения не соответствует Списку, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (в ред.постановления от 19 февраля 2001 г. № 130);

     -нахождения во время работы медсестрой в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», переименованного затем в МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», потом в БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашской Республики на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющих всего 3 месяца 2 дня в календарном исчислении, по тем мотивам, что согласно п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусмотрено;

    - нахождения во время работы медсестрой в МУ «<данные изъяты> ТМО», переименованного затем в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», после в МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», потом в БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашской Республики в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющие соответственно 5 месяцев 24 дня и 1 год 3 месяца 14 дней, по тем мотивам, что согласно п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусмотрено;

          Период нахождения Гавриловой Ю.В. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы медсестрой в <данные изъяты> ЦРБ, переименованной затем в МУ «<данные изъяты> ТМО», был включен в специальный стаж, но засчитан лишь в календарном порядке.

          Гаврилова Ю.В., не согласившись с указанным решением Управления Пенсионного фонда РФ в части не включения в ее специальный стаж названных выше периодов обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ об обязании его включить эти периоды в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначить ей эту пенсию с момента обращения с заявлением о ее назначении.

         По мнению истицы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, т.к. в этот период за ней сохранялась заработная плата, с которой в Пенсионный фонд РФ перечислялись страховые взносы. Отпуск по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж, т.к. он входит в трудовой стаж. В переименовании учреждения, в котором она работала, в МУ «<данные изъяты> ТМО» ее вины нет, считает, что период ее работы в этом учреждении должен быть включен в специальный стаж.

          На судебном заседании истица Гаврилова Ю.В. исковые требования поддержала полностью. Кроме этого, предоставив дополнительное исковое заявление, она дополнила ранее заявленные требования и просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ включить в ее специальный стаж период ее работы медсестрой по лечебной физкультуре в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также исчислить и включить период ее нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы медсестрой в МУ «<данные изъяты> ТМО» в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, заявив, что последний период подлежит исчислению в таком порядке, т.к. в это время она работала в хирургическом отделении.

          Представитель ответчика Яковлев А.О. исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, заявив, что Гавриловой Ю.В в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано законно и обоснованно по мотивам, изложенным в решении № 10 от 22 марта 2013 г. и в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения истицы Гавриловой Ю.В., представителя ответчика Яковлева А.О., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации », досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

Пунктом 2 этой же статьи названного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г.).

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным указанными Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утвержденными при принятии списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений,с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.).

До вступления в силу указанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ № 30 от 21 января 2002 г. «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», применялись при определении права на досрочную трудовую пенсию за период работы до 1 ноября 1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и правила исчисления сроков выслуги, утв. постановлением СМ РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г. ( с внесенными в них последующими изменениями ), а за период работы после 1 ноября 1999 г.- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 ( в ред. пост. от 19 февраля 2001 г. № 130) (далее Список, утв. постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 г.) и Правила исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г.( с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 г. № 130) (далее Правила, утв. постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г.), как не противоречащие названным федеральным законам.

           Как следует из трудовой книжки Гавриловой Ю.В. и справки БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашии ( л.д.29-32,48), Гаврилова Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ начала работать заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом <данные изъяты> больницы Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ она была переведена медсестрой в поликлинику <данные изъяты> больницы Чувашской Республики.ДД.ММ.ГГГГ с указанной выше должности была переведена на должность медсестры по лечебной физкультуре указанной больницы. С ДД.ММ.ГГГГ она начала работать медсестрой палатной хирургического отделения этой же больницы. 21 сентября 1998 г. <данные изъяты> больница Чувашской Республики была переименована в МУ «<данные изъяты> ТМО». С 01 февраля 2000 г. наименование указанного учреждения было изменено на МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», а с 30 августа 2011 г. МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» изменило свое наименование на МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ». С 17 января 2012 г. МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» было переименовано в БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашской Республики. Гаврилова Ю.В. по настоящее время продолжает работать медсестрой палатной в хирургическом отделении указанного учреждения здравоохранения.

          Действительно, Список, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., не содержат такого наименования должности как «медсестра по лечебной физкультуре», работа в должности которой дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.

          Между тем, работа Гавриловой Ю.В. на указанной должности относится к периоду ее деятельности до 1 ноября 1999 г., когда при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и правила исчисления сроков выслуги, утв. постановлением СМ РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г. ( с внесенными в них последующими изменениями ).

Согласно п.1 Списка, утв. постановлением СМ РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г. ( с внесенными в них последующими изменениями ), работа в должности среднего медицинского персонала лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности давало право на пенсию за выслугу лет, т.е. досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с разделом II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшим до вступления в силу Списка, утв. постановлением СМ РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г., фельдшеры и медицинские сестры также имели право на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности.

          Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

       Период работы Гавриловой Ю.В. медсестрой по лечебной физкультуре относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть, до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

В силу изложенного, вышеназванный период работы Гавриловой Ю.В. в должности медсестры по лечебной физкультуре в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал и подлежит включению в ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При этом, в соответствии с п.2 постановления СМ РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» указанный период работы подлежит включению в специальный стаж Гавриловой Ю.В. в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, т.к. лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Гаврилова Ю.В. осуществляла в сельской местности.

        Список и Правила, утв. постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г., а также ныне действующий Список, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. не содержат такого наименования учреждения здравоохранения как «территориальное медицинское объединение», работа в котором дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

           Учреждение под наименованием «территориальное медицинское объединение» в качестве учреждения здравоохранения предусматривалось п.п. 1.2.3 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ № 395 от 3 ноября 1999 г.

           Согласно п.8 примечаний к названной Номенклатуре, территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

           Приказом Минздрава РФ № 73 от 28 февраля 2000 г. территориальное медицинское объединение было исключено из названной Номенклатуры в качестве учреждения здравоохранения особого типа. В то же время, п.8 примечаний к этой Номенклатуре ( в ред. Приказа Минздрава РФ № 73 от 28 февраля 2000 г.) за учреждениями, предусмотренными в этой номенклатуре в качестве учреждений здравоохранения было признано право на объединение на функциональной основе по территориальному признаку в ТМО. При этом за входящими в состав ТМО учреждениями здравоохранения была признана самостоятельность и сохранение прав юридического лица.

           Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утв. постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г. центральная районная больница была предусмотрена в качестве учреждения здравоохранения, работа в которой в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком, утв. этим постановлением, в т.ч. медсестры, включается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из исследованных выше трудовой книжки Гавриловой Ю.В. и справки БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашии видно, что Гаврилова Ю.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение полного рабочего дня работала медсестрой палатной в структурном подразделении МУ «<данные изъяты> ТМО» - в хирургическом отделении <данные изъяты> больницы, входившей по территориально-отраслевому принципу в состав МУ «<данные изъяты> ТМО» и являвшейся его головной организацией.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Гаврилова Ю.В. медсестрой работала в учреждении здравоохранения, предусмотренном Списком, утв. постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г. - в <данные изъяты> больнице.

           Включение периода работы на должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений в специальный стаж было предусмотрено постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях, а также предусмотрено и пунктом 6 ныне действующих Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.

            При установленных обстоятельствах, отказ ответчика во включении в специальный стаж Гавриловой Ю.В. периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня медсестрой палатной хирургического отделения <данные изъяты> больницы, входившей в МУ «<данные изъяты> ТМО», переименованного затем в МУЗ « <данные изъяты> ЦРБ», суд признает неправомерным.

Обоснованными суд признает и требования истицы Гавриловой Ю.В. об обязании ответчика исчислить и включить период ее нахождения во время работы медсестрой хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ, переименованной затем в МУ « <данные изъяты> ТМО»( л.д.29-32,48), в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

         В соответствии с п.2 постановления СМ РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров подлежала включению в специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

        С учетом того, что в период нахождения Гавриловой Ю.В. в отпуске по беременности и родам, ей выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период, как имевший место до 1 ноября 1999 г., после которого в соответствии Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев -Приложения к Правилам, утв. постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г., в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в специальный стаж среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров стала включаться только работа на должностях операционных медицинских сестер, включая старших, и медицинских сестер перевязочных, этот период подлежал и подлежит исчислению и включению в специальный стаж Гавриловой Ю.В. в том же порядке, что и работа, т.е. в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.                                                     

Иное толкование и применение пенсионного законодательства, с учетом изложенных судом выше положений Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, повлекло бы ограничение конституционного права Гавриловой Ю.В. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Требования истицы Гавриловой Ю.В. об обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации суд тоже находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

         Как видно, изложенные положения Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., прямого запрета включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не содержат.

         Не имеется таких положений и в Правилах, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.

        Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

        Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы работника с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.           

         Положения о сохранении места работы (должности) и заработной платы при направлении на курсы повышения квалификации, аналогичные указанным в ст.187 Трудового кодекса РФ, содержались и в ст.112 КЗоТ РФ, действовавших до 1 февраля 2002 г.

          Законодательные и нормативно- правовые акты о порядке исчисления стажа, дающего право на выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действовавшие до принятия Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. также не предусматривали запрета включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

         При таких обстоятельствах, периоды нахождения Гавриловой Ю.В. во время работы на полной ставке медсестрой в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», переименованного затем в МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», потом в БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашской Республики на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации подлежали и подлежат включению в ее специальный стаж.

         В соответствии с п.5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., а также п.5 Правил, утв.постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. эти периоды подлежат включению в специальный стаж Гавриловой Ю.В. в календарном порядке.

         Требования истицы Гавриловой Ю.В. об обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения во время работы медсестрой в МУ «<данные изъяты> ТМО», переименованного в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», затем в МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», потом в БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашской, в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть удовлетворены.

Указанные периоды имели место до 6 октября 1992 года, т.е. времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

         При включении в специальный стаж периода работы медсестрой по лечебной физкультуре в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющего 6 месяцев 6 дней в календарном исчислении, и 7 месяцев 22 дня при льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, работы медсестрой в МУ «<данные изъяты> ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющего 3 месяца в календарном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. составляющих всего 3 месяца 2 дня в календарном исчислении, а также при льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы медсестрой хирургического отделения Красноармейской ЦРБ, переименованной затем в МУ «<данные изъяты> ТМО», из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, в результате которого прибавляется 2 месяца 9 дней, специальный стаж Гавриловой Ю.В., с учетом признанных ответчиком 23 лет 7 месяцев 28 дней, на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости -19 марта 2013 г.- составлял 25 лет 00 месяцев 1 день ( 23 года 7 месяцев 28 дней +7 месяцев 22 дня +3 месяца + 3 месяца 2 дня + 2 месяца 9 дней =25 лет 00 месяцев 1 день).

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

        Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

        В силу изложенного, учитывая, что на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 19 марта 2013 г.- Гаврилова Ю.В. выработала 25-летний специальный стаж, ее требования об обязании ответчика назначить ей эту пенсию с 19 марта 2013 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

        Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение № 10 от 22 марта 2013 г. Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики -Чувашии в части отказа во включении в стаж Гавриловой Ю.В. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов:

- работы медсестрой по лечебной физкультуре в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-работы медсестрой в МУ «<данные изъяты> ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения во время работы медсестрой в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», переименованного затем в МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», потом в БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашской Республики на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-не исчисления в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы медсестрой хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ, переименованной затем в МУ «<данные изъяты> ТМО»,

а также в назначении ей этой досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики -Чувашии включить в стаж Гавриловой Ю.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

- работы медсестрой по лечебной физкультуре в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца;

-работы медсестрой в МУ «<данные изъяты> ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке;

- нахождения во время работы медсестрой в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», переименованного затем в МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», потом в БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашской Республики на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики -Чувашии исчислить и включить период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы медсестрой хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ, переименованной затем в МУ «<данные изъяты> ТМО», в стаж Гавриловой Ю.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики -Чувашии назначить Гавриловой Ю.В. на основании п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 19 марта 2013 г.

В удовлетворении исковых требований Гавриловой Ю.В. об обязании включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий