Решение по делу № 2а-3500/2017 от 30.03.2017

Дело № 2а-3500/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.,

при секретаре Габовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 апреля 2017 года гражданское дело по административному иску Соколова К.К. к ОСП по г.Сыктывкару № 1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару Штейнле А.Т. о признании бездействие судебного пристава исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Соколов К.К. обратился в суд с административным иском к ОСП по г.Сыктывкару № 1 о признании бездействия судебного пристава исполнителя Штейнле А.И., выразившегося в использовании в работе не проверенных данных, затягивании исполнительного производства, несвоевременном и не полном производстве исполнительных действий, необоснованном окончании исполнительного производства, незаконным.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОСП по г.Сыктывкару № 1 и УФССП по РК в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Судебный пристав-исполнитель Штейнле А.Т., привлеченная судом в качестве соответчика, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закон «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. ерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что решением ... районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** на ООО «...» возложена обязанность направить в ИФНС России по г. Сыктывкару уточненные справки 2-НДФЛ за ** ** **. в отношении Соколова К.К.

** ** **. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару № 1 ... О.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ... в отношении ООО «...» об обязании направить в ИФНС России по г. Сыктывкару уточненные справки 2-НДФЛ за ** ** **. в отношении Соколова К.К.

К материалам исполнительного производства № ... приобщена квитанция об отправке ** ** ** ООО «СтальМонтаж» Соколову К.К. ценного письма. Согласно описи вложения были направлены справки 2-НДФЛ за ** ** **

Между тем, сами справки к материалам исполнительного производства не приобщены, из чего следует, что их содержание судебным приставом-исполнителем не проверялось, не устанавливалось соответствие выданных справок исполнительному документу.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 1 окончено исполнительное производство № ... в связи с исполнением решения суда. В обоснование постановления судебный пристав-исполнитель ссылался на то, что взыскателю по почте были направлены необходимые документы.

Не согласившись с окончанием исполнительного производства, Соколов К.К. ** ** ** обратился в ОСП по г. Сыктывкару № 1 с возражениями по содержанию представленных ему справок.

** ** ** ему был дан ответ, из которого следовало, что заместителем начальника ОСП по г. Сыктывкару № 1 принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства для проведения надлежащей проверки исполнения решения суда.

Истцу также сообщено, что ООО «...» деятельность не осуществляет, по адресу, указанному в исполнительном документе, не располагается, директор ООО «...» находится за пределами Республики Коми. Директор ООО «...» ... А.Б. вызван на прием к судебному приставу-исполнителю ориентировочно ** ** ** для вручения требования об исполнении решения суда, в связи с чем судебным приставом-исполнителем принято решение отложить исполнительные действия по исполнительным производствам № ..., № ... ...

Постановлением заместителя начальника ОСП по г. Сыктывкару № 1 от ** ** ** отменено постановление об окончании исполнительного производства № ... от ** ** **, исполнительное производство возобновлено.

Доказательств совершения каких-либо исполнительских действий по исполнительному производству № ... с момента его возобновления стороной административного ответчика по делу не представлено.

** ** ** Соколов К.К. обратился с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя в УФССП России по Республике Коми.

Рассматривая обоснованность доводов заявителя в рамках исполнительных производств № ..., № ..., № ..., заместитель начальника отдела установил наличие бездействия судебного пристава-исполнителя, при осуществлении должностных обязанностей в рамках указанных исполнительных производств, выразившиеся в непринятие полного комплекса мер для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем постановил жалобу Соколова К.К., поданную в порядке подчиненности, удовлетворить; признать факт бездействия судебного пристава-исполнителя Штейнле А.И., выразившиеся в непринятии полного комплекса мер для исполнения требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Штейнле А.И. принять полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на исполнение решения суда по исполнительным производствам № ..., № ..., № ... в отношении организации-должника ООО «...».

Согласно материалам исполнительного производства № ..., ** ** ** судебным приставом-исполнителем был вызван на беседу директор ООО «...» ... А.Б., который пояснил, что ООО «...» не ведет деятельность с ** ** **, директор сложил свои полномочия ** ** **, пояснил, что подготовил справки 2-НДФЛ за ** ** ** на основании имеющихся бухгалтерских документов. Поскольку бухгалтер на предприятии отсутствует ... А.Б. готовил справки самостоятельно, экономического образования он не имеет. Справки направил Соколову К.К.

В подтверждение своих объяснений ... А.Б. представил свое заявление на имя учредителя ООО «...» от ** ** **, из которого следует, что он уведомляет о досрочном расторжении трудового договора с ** ** **

На основании полученных объяснений судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ** ** **, а также ** ** ** вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения.

Между тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что судебным приставом-исполнителем проверялся факт отсутствия деятельности ООО ...», а именно, список работников, штатное расписание, бухгалтерский баланс, приказ об увольнении директора ... А.Б. им не запрашивался.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, ООО «...» является действующим предприятием, указано, что его директором является ... А.Б.

** ** ** г. судебным приставом-исполнителем Штейнле А.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ... в отношении ООО «...» об обязании направить в ИФНС России по г. Сыктывкару уточненные справки 2-НДФЛ за ** ** **. в отношении Соколова К.К. в связи с невозможностью исполнения и возвращен исполнительный документ в адрес Соколова К.К.

В соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

При этом следует учитывать, что невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых его обязал судебный акт.

По смыслу приведенной выше нормы права, прекращение исполнительного производства представляет собой прекращение совершения любых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству без возможности их возобновления в дальнейшем.

При этом, прекращение исполнительного производства по основанию, указанному приставом допускается в случае невозможности исполнить решение суда в силу объективно существующих обстоятельств, за которые должник не несет ответственности.

Вывод об утрате возможности исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель сделал на основании объяснений директора ООО «...» ... А.Б., который пояснил, что как директор ООО «...» сложил свои полномочия ** ** **, организация деятельности с ** ** ** не ведет. Однако указанные факты судебный пристав-исполнитель не проверил, хотя согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «...» является действующим юридическим лицом и директором является ... А.Б.

В соответствии с положениями статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации (пункт 2). Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (пункт 3).

В силу действующего законодательства для оценки правомерности постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства юридически значимым является наличие в деле доказательств, указывающих, что требования, изложенные в исполнительном документе, выполнены должником.

Как следует из материалов дела, предметом исполнения по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ООО «..., являлось обязание направить в ИФНС России по г. Сыктывкару уточненные справки 2-НДФЛ за ** ** ** в отношении Соколова К.К. Данных о том, что должником - ООО «...» указанные в исполнительном документе требования исполнены, материалы дела не содержат. Несмотря на то, что в настоящее время ООО «...» производственную деятельность не осуществляет, указанное обстоятельство не может являться основанием для прекращения исполнительного производства. Кроме того, ООО «...» из Единого государственного реестра юридических лиц не исключено.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судебным приставом-исполнителем не представлены данные о ходе исполнительного производства, о том, какие меры по исполнению предприняты судебным приставом-исполнителем, какие обстоятельства в результате этого установлены и какими документами это зафиксировано.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для прекращения исполнительного производства, поскольку доказательств, подтверждающих утрату возможности исполнения исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

Вследствие чего, административный иск Соколова К.К. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, 219 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Соколова К.К. удовлетворить.

Признать бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 1 Штейнле А.И., выразившиеся в использовании в работе не проверенных данных, затягивании исполнительного производства, несвоевременном и не полном производстве исполнительных действий, необоснованном окончании исполнительного производства, незаконными.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента принятия.

Председательствующий Л.А. Батова