Решение по делу № 12-83/2019 от 22.03.2019

                                                              Дело № 12-83/19

             РЕШЕНИЕ

        24.06.2019 г.                                                                      г. Владивосток

        Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А.

            рассмотрев в судебном заседании жалобу гаражно-строительного кооператива «Корабелл» на постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении

                    УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № от 13.03.2019 г. по делу об административном правонарушении гаражно-строительный кооператив «Корабелл» (далее по тексту- ГСК «Корабелл») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.24 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

            ГСК «Корабелл» обратился с жалобой на названное постановление, указывая, что юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения, поскольку не являлось лицом, ответственным за организацию несанкционированной свалки отходов прилегающей к ГСК территории. Указал, что земельный участок, на котором был выявлен факт организации несанкционированной свалки, собственностью ГСК не является, а также не находится в пользовании кооператива. Факт организации несанкционированной свалки отходов именно со стороны ГСК «Корабелл» не доказан, поскольку территория, на которой была выявлена свалка отходов, не огорожена, к ней имеют беспрепятственный доступ рядом расположенные ГСК «Южный» и ГСК «Норка», а также неограниченный круг других лиц.

                    Законный представитель ГСК «Корабелл» председатель ГСК Федькин В.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал полностью, просил удовлетворить, отменить постановление административной комиссии. Указал, что на дату вынесения постановления навал мусора силами ГСК «Корабелл» полностью удален.

            Выслушав законного представителя, изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья полагает необходимым отменить постановление административной комиссии и прекратить производство по делу по следующим основаниям:

            Факт привлечения ГСК «Корабелл» к административной ответственности подтверждается материалами дела, жалоба подана ГСК «Корабелл» с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, последний составлен в связи с совершением ГСК «Корабелл», правонарушения, предусмотренного ст. 7.24 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае», а именно в связи с тем, что 13.02.2019 г. в период времени с 11-00 час. до 13-30 час. по адресу: <адрес> юридическое лицо не произвело своевременную и качественную уборку прилегающей к ГСК территории в границах, установленных Законом Приморского края от 09.07.2018 г. №313-КЗ «О порядке определения границ прилегающей территории и вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Приморского края», допустив организацию несанкционированной свалки мусора, площадью превышающей 50 кв.м.

            Статьей. 7.24 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44 –КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена ответственность за организацию несанкционированной свалки отходов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом установление виновности предполагает доказывание в первую очередь причастности лица к совершению противоправного действия (бездействия), а события правонарушения-определения места и времени его совершения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Муниципальным правовым актом г. Владивостока от 15.08.2018 №45-МПА утверждены «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» (далее по тексту – Правила), согласно которых границы прилегающих территорий определяются администрацией города Владивостока в порядке, установленном Законом Приморского края от 09.07.2018 г. №313-КЗ «О порядке определения границ прилегающей территории и вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Приморского края».

Согласно Правил, прилегающая территория – это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены в порядке, установленном Законом Приморского края от 09.07.2018 г. №313-КЗ «О порядке определения границ прилегающей территории и вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Приморского края».

            Как следует из протокола об административном правонарушении по Первомайскому району Владивостокского городского округа юридическое лицо привлечено к административной ответственности за то, что не произвело своевременную и качественную уборку прилегающей к ГСК «Корабелл» территории в границах, установленных Законом Приморского края от 09.07.2018 г. №313-КЗ «О порядке определения границ прилегающей территории и вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Приморского края», допустив организацию несанкционированной свалки мусора, площадью превышающей 50 кв.м.

Установление факта принадлежности земельного участка, на котором была выявлена организация несанкционированной свалки, не имеет значения для рассмотрения доводов жалобы, поскольку объективной стороной настоящего правонарушения является организация свалки отходов на не отведенной для этого территории.

            При этом материалы дела об административном правонарушении не содержат документов, а также объективных доказательств, подтверждающих организацию несанкционированной свалки отходов ГСК «Корабелл» на вышеуказанном земельном участке, законный представитель юридического лица в своей жалобе и в ходе судебного заседания указанный факт отрицает, из фотоматериалов, приложенных к делу об административном правонарушении следует, что территория спорного земельного участка не огорожена, к ней имеется свободный доступ иных лиц, в связи с чем вывод комиссии о наличии вины ГСК «Корабелл» в организации несанкционированной свалки отходов судья полагает необоснованным.

            Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении невозможно сделать однозначный вывод о причастности ГСК «Корабелл» к организации несанкционированной свалки отходов, и, соответственно, о виновности ГСК «Корабелл», в совершении административного правонарушения, тогда как в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

                При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № 4/73 от 13.03.2019 г. в отношении ГСК «Корабелл», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                        РЕШИЛ

            Постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № от 13.03.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении гаражно-строительного кооператива «Корабелл» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.24 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г., отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

            Решение может быть обжаловано в соответствии с нормами КоАП РФ.

                Судья :