Решение по делу № 33-3916/2017 от 21.03.2017

Судья: Тупица А.А.                    Дело № 33-3916

Докладчик: Зайцева Е.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 апреля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей Строгановой Г.В., Сучковой И.А.

при секретаре Ивлевой О.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе директора ООО "АгроХимЭксперт" Гордылева Р.М.

на решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 20 января 2017 года

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Кемеровской области к ООО "АгроХимЭксперт" о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Роспотребнадзора Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО "АгроХимЭксперт" о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требование мотивировало тем, что в июне 2016 года в Управление Роспотребнадзора Кемеровской области поступили обращения Лесниковой Е.И. и ООО "ТД "Сельхозхимия" о нарушениях требований санитарного законодательства при обращении с пестицидами и агрохимикатами ООО "АгроХимЭксперт".

С целью рассмотрения указанных обращений Управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ООО "АгроХимЭксперт".

По результатам административного расследования выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: ООО "АгроХимЭксперт", осуществляя оптовую реализацию пестицидов и агрохимикатов, не имеет склада, специально оборудованного для этих целей и отвечающего требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федераций; не имеет специально оборудованного транспортного средства для перевозки пестицидов и агрохимикатов, при этом, комплект средств индивидуальной защиты водителя, информация об инструктаже водителя по мерам безопасности при обращении с перевозимыми препаратами, включая меры первой (доврачебной) помощи и способы обезвреживания пестицидов и агрохимикатов в случае аварийных ситуаций, отсутствуют.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО "АгроХимЭксперт" составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 02.09.2016 ООО "АгроХимЭксперт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>

На основании изложенного истец просил обязать ООО "АгроХимЭксперт" обеспечить наличие специально оборудованного склада, предназначенного для хранения, реализации пестицидов и агрохимикатов; наличие специально оборудованного транспорта, предназначенного для перевозки пестицидов и агрохимикатов; наличие у водителя комплекта средств индивидуальной защиты, а также прохождение водителем инструктажа по мерам безопасности при обращении с перевозимыми препаратами, включая меры первой (доврачебной) помощи и способы обезвреживания пестицидов и агрохимикатов в случае тех или иных аварийных ситуаций в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 20 января 2017 года постановлено:

Обязать ООО "АгроХимЭксперт" обеспечить наличие специально оборудованного транспорта, предназначенного для перевозки пестицидов и агрохимикатов в соответствии с требованиями п. 6.1. СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов".

Обязать ООО "АгроХимЭксперт" обеспечить наличие у водителя комплекта средств индивидуальной защиты, а также прохождение водителем инструктажа по мерам безопасности при обращении с перевозимыми препаратами, включая меры первой (доврачебной) помощи и способы обезвреживания пестицидов и агрохимикатов в случае тех или иных аварийных ситуаций в соответствии с требованиями п. 6.4 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов".

В апелляционной жалобе директор ООО "АгроХимЭксперт" Гордылев Р.М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное без учета обстоятельств дела, представленных доказательств.

Указывает, что ООО «АгроХимЭксперт» является предприятием-посредником между производителем удобрений, пестицидов и пользователем, т.е. предприятиями сельского хозяйства. Само Общество перевозкой пестицидов и агрохимикатов не занимается и как следствие не имеет специального транспорта, водителя и инструкций для водителя. Более того, перевозка пестицидов специализированным автотранспортным средством, вопреки выводу суда, является дополнительным видом деятельности общества, а не основным.

Кроме того, судебные акты, которыми ООО «АгроХимЭксперт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> были отменены Постановлением Заместителя Председателя Кемеровского областного суда от 16 января 2017г.

На апелляционную жалобу, руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Кемеровской области Окс Е.И. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителей ООО "АгроХимЭксперт" Гордылева Р.М.,Старцева А.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Роспотребнадзора Изергину Е.А., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1ч.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1.1, 1.2, 6.1, 6.4 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17 (ред. от 10.06.2016) настоящие Санитарные правила устанавливают гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами; санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты, а также проектирующими, строящими и эксплуатирующими производственные здания, средства транспортировки и технологическое оборудование, предназначенные для работы с пестицидами и агрохимикатами, направленные на предупреждение неблагоприятного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников, а также неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения; транспортировка пестицидов и агрохимикатов осуществляется в специально оборудованных транспортных средствах и в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов, действующих на различных видах транспорта. Транспортировка упакованных пестицидов и агрохимикатов осуществляется в таре изготовителей. Водитель должен иметь комплект СИЗ, а также должен быть проинструктирован по мерам безопасности при обращении с перевозимыми препаратами, включая меры первой (доврачебной) помощи и способы обезвреживания пестицидов и агрохимикатов в случае тех или иных аварийных ситуаций.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ООО "АгроХимЭксперт" зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является оптовая торговля удобрениями и агрохимическими продуктами, дополнительными видами деятельности являются перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами, деятельность по складированию и хранению, оптовая торговля химическими продуктами, деятельность агентов по оптовой торговле промышленными и техническими химическими веществами, удобрениями и агрохимикатами, деятельность агентов по оптовой торговле удобрениями и агрохимикатами ( л.д. 17-20).

В рамках административного расследования, проводимого истцом в отношении ООО «АгроХимЭксперт» было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «АгроХимЭксперт», осуществляя оптовую реализацию пестицидов и агрохимикатов, не имело склада, специально оборудованного для этих целей и отвечающего требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, не имело специально оборудованного транспортного средства для перевозки пестицидов и агрохимикатов, осуществляло транспортирование пестицидов, агрохимикатов на личном автомобиле, а также не имело комплекта средств индивидуальной защиты водителя, подтверждения инструктажа водителя по мерам безопасности при обращении с перевозимыми препаратами, включая меры первой (доврачебной) помощи и способов обезвреживания пестицидов и агрохимикатов в случае аварийных ситуаций.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований необходимости ответчиком обеспечения специально оборудованного транспорта, предназначенного для перевозки пестицидов и агрохимикатов в соответствии с требованиями п. 6.1. СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" и обязании ООО "АгроХимЭксперт" обеспечить наличие у водителя комплекта средств индивидуальной защиты, а также прохождение водителем инструктажа по мерам безопасности при обращении с перевозимыми препаратами

Соглашаясь с данным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия оснований для отмены судебного акта по доводам, изложенным в апелляционной жалобе не находит.

Судебная коллегия отклоняет как несостоятельную ссылку апеллянта на то, что ответчик перевозку грузов специализированными автотранспортными средствами не осуществляло. Так, данный вид деятельности согласно выписки из ЕГРЮЛ является видом деятельности общества, ввиду чего наличие специального склада и транспорта напрямую связано с процессом осуществления предпринимательской деятельности ООО «АгроХимЭксперт».

Вопреки доводам апелляционной жалобы то обстоятельство, что перевозка пестицидов специализированным автотранспортным средством, является дополнительным видом деятельности общества, а не основным, значения не имеет, поскольку не исключает возможности осуществления ответчиком данной деятельности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении отменено и доказательства, указывающие на осуществление ответчиком деятельности по перевозке пестицидов и как следствие, обоснованности исковых требований, отсутствуют, не могут быть приняты во внимание.

Факт перевозки подтверждается письменными объяснениями директора ООО «АгроХимЭксперт» Гордылева P.M. от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что при перевозки товара (пестицидов) общество руководствовалось справкой из ГАИ «ДПС о том, что можно провозить 20 литров или килограмм без каких-либо разрешений. Таким образом, из данной объяснительной следует, что ООО «АгроХимЭксперт» не отрицает факт перевозки пестицидов на личном транспорте, а оспаривает лишь невозможность такой перевозки по причине отсутствия запретов от ОГИБДД.

Факт транспортировки ООО «АгроХимЭксперт» пестицидов подтверждается также договором от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что исполнитель (ООО «АгроХимЭксперт») обязуется обеспечить подвоз необходимого количества препаратов к месту работы. Имеется акт приемки и сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик являются организацией-посредником между производителем пестицидов и конечным покупателем, основной целью деятельности которой является поиск покупателей и получение оплаты за товар, а товар потребители забирают самостоятельно, не могут быть приняты во внимание.

В условиях состязательности доказательств того, что «АгроХимЭксперт» пестициды от ООО «АгроЭкспертГруп» не получает, а только принимает заказ от покупателя, получает деньги и направляет покупателя в склад ООО «АгроЭкспертГруп», не представлено.

Также, представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт оптовой реализации пестицидов ООО «АгроХимЭксперт» и их хранения. Так, ДД.ММ.ГГГГ ООО «АгроХимЭксперт» (продавец) заключен договор № купли-продажи средств химической защиты растений с ООО «Весна» (покупатель). Поставка средств химической защиты растений осуществлена продавцом по товарным накладным № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом во всех товарных накладных имеется подпись директора ООО «АгроХимЭксперт» Гордылева P.M., из чего следует, что ООО «АгроХимЭксперт» осуществляло хранение пестицидов и агрохимикатов до их реализации. Условиями указанного договора не предусмотрен самовывоз товара покупателем, при этом подтверждением поставки товара является товарная накладная, отсутствует товарно-транспортная накладная, оформление которой в случае доставки товара с участием транспортной организации (перевозчика) является обязательным в силу требований Постановления Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ N 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте».

Также ДД.ММ.ГГГГ ООО «АгроХимЭксперт» заключен договор № купли-продажи средств химической защиты растений с ИП Понаморенко П.Г., в соответствии с которым поставка товара осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ соответственно. По условиям договора доставку осуществляло ООО «АгроХимЭксперт».

Указанные документы свидетельствуют о том, что ООО «АгроХимЭксперт» в марте-июле 2016 года осуществляло оптовую реализацию пестицидов сельскохозяйственным предприятиям Кемеровской области, осуществляло транспортировку пестицидов и агрохимикатов, при этом, не имея специально оборудованного транспортного средства для их перевозки.

При этом в рамках состязательного процесса в суд, в том числе и апелляционной инстанции, ответчик доказательств, указывающих на перевозку пестицидов после получения им их от поставщика своим покупателям специализированным транспортом либо сторонними организациями не представил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 20 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ООО "АгроХимЭксперт" Гордылева Р.М. – без удовлетворения.

Председательствующий:                    Е.Н. Зайцева

Судьи: Г.В.Строганова

И.А.Сучкова