Решение по делу № 2-280/2019 от 21.11.2019

                                      № 2-280/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Лоухи                                                                                                      23 декабря 2019 года

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего - судьи Васильева Д.В.,

при секретаре Шильниковой Е.А., с участием: помощника прокурора Лоухского района Республики Карелия Кучина Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лоухского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (далее ГУП РК «КарелКоммунЭнерго») о понуждении к обязанности создать общий нормативный запас топлива,

установил:

прокурор Лоухского района Республики Карелия обратился в суд с указанным иском к ответчику об обязании создать общий нормативный запас топлива: для центральной котельной п. Лоухи (модульная котельная ЦПК п. Лоухи, ул. Комсомольская, д. 10) – 833,6 т. мазута, для котельной на ул. Совхозная п. Лоухи (угольная котельная «Совхоз») - 294 т. угля, для котельной п. Амбарный (котельная п. Амбарный, «Школа») – 45,8 т. угля, для котельной п. Энгозеро (котельная п. Энгозеро, ул. Жигалова) – 143,1 т. угля, для котельной п. Сосновый (котельная п. Сосновый, ул. Школьная) – 60,9 т. угля, для котельной №2 п. Кестеньга (котельная № 2, Детский сад, п. Кестеньга, ул. Сухорукова) – 214,5 т. угля, для котельной ЦПК п. Чупа (котельная ЦПК п. Чупа, ул. Шоссейная) - 2005 т. угля, для котельной ст. Чупа (котельная ст. Чупа, ул. Вокзальная) – 127,8 т. угля, для котельной п. Малиновая Варакка (котельная п. Малиновая Вракка, ул. Слюдяная) – 223,9 т. угля, для котельной п. Хетоламбино (котельная п. Хетоламбино, ул. Новая) – 50 т. угля, для котельной п. Плотина – 261,6 т. угля, для котельной п. Пяозерский – 509,7 т. мазута, для котельной п. Тунгозеро – 14,12 куб. дров.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Лоухского района проведена проверка соблюдения ответчиком жилищного законодательства, законодательства о защите прав потребителей при проведении отопительного сезона 2019/2020 гг. В ходе проверки установлено, что ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» осуществляет деятельность по теплоснабжению на территории Лоухского муниципального района, в связи с чем в хозяйственном ведении предприятия находятся объекты теплоснабжения, расположенные на территории Лоухского района. В связи с отсутствием на котельных нормативного запаса топлива, прокурор полагает, что обязанность по его созданию должна быть возложена на ответчика. ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», допуская нарушение законодательства в данном случае, ставит под угрозу своевременное и надежное теплоснабжение жилого фонда и социально значимых объектов, расположенных на территории Лоухского муниципального района, что может привести к массовым нарушениям прав потребителей, жилищных прав граждан на предоставление качественного, надежного и своевременного теплоснабжения в отопительный период 2019-2020 гг.

В судебном заседании помощник прокурора Лоухского района РК Кучин Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске. Не согласен с доводами представителя ответчика, изложенными в письменном отзыве. Полагает, что заключение договоров поставки не свидетельствует о создании ответчиком нормативного запаса топлива, поскольку энергоносители в данном случае хранятся у поставщика, а не у предприятия. При этом просит учесть, что Лоухский район является самым северным в Республике Карелия, обладает наибольшей территорией, неразвитой дорожной сетью, в связи с чем нормативный запас топлива должен храниться именно в месте расположения котельных, что позволит избежать возникновение чрезвычайных ситуаций, в силу которых без теплоснабжения могут остаться жилые дома и социально значимые учреждения.

Представители ответчика - ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Представили письменный отзыв, согласно которому ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» исковые требования не признают, поскольку полагают, что создание нормативного запаса топлива на территории каждой отдельной котельной нормативными актами не предусмотрено. Общий нормативный запас топлива ими был создан в соответствии с требованиями законодательства, путем заключения договоров на поставку энергоносителей, с поставщиками ООО «С.», ООО «Т.», ООО «О.», ООО «М.». Сослались на невозможность хранения изложенных в иске объёмов топлива в виду их повышенной пожароопасности. Сослались на то, что изложенные в иске объёмы не соответствуют объёмам общего нормативного запаса топлива.

Представители третьего лица администрации Лоухского муниципального района РК в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Распоряжением Номер от ХХ.ХХ.ХХ Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок РК, за ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» на праве хозяйственного ведения закреплено государственное имущество РК согласно приложению (п.1 Распоряжения), в том числе объекты теплоснабжения Лоухского муниципального района РК.

Согласно Уставу ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», одним из основных видов деятельности предприятия является организация теплоснабжения на территории Республики Карелия, производство тепловой энергии, поддержание тепловой мощности, передача теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, развитие систем теплоснабжения.

Согласно письму ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» от ХХ.ХХ.ХХ, направленного в прокуратуру Лоухского района РК, запасы топлива на котельных Лоухского муниципального района составляют: для центральной котельной п. Лоухи – 349,583 т. мазута, для котельной на ул. Совхозная п. Лоухи - 251,588 т. угля, для котельной п. Амбарный – 20,830 т. угля, для котельной п. Энгозеро – 43,4 т. угля, для котельной п. Сосновый – 25,842 т. угля, для котельной № 2 п. Кестеньга – 19,600 т. угля, для котельной ЦПК п. Чупа – 180,708 т. угля, для котельной ст. Чупа – 9,672 т. угля, для котельной п. Малиновая Варакка – 4,395 т. угля, для котельной п. Хетоламбино – 5,830 т. угля, для котельной п. Плотина – 45,690 т. угля, для котельной п. Пяозерский – 164,527 т. мазута, для котельной п. Тунгозеро – 13,857 куб. м. дров.

Изложенные обстоятельства подтверждаются пояснениями помощника прокурора, письменными материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.

В соответствии с попд. 11 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно пп. 4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 10, 11, 12 Порядка определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива. НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

Согласно подп. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В силу п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 в летний период должны быть проведены следующие работы: по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ответу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК от ХХ.ХХ.ХХ Номер, в адрес прокуратуры Лоухского района РК представлен утверждённый расчёт общего нормативного запаса топлива для котельных, обслуживаемых ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», по каждому источнику теплоснабжения в разрезе муниципальных районов, в том числе расчёт нормативного запаса топлива для котельных по Лоухскому муниципальному району РК, объём которого соотносится с объёмом нормативного запаса топлива, заявленным прокурором в исковых требованиях.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы и установленные судом обстоятельства о том, что на котельных Лоухского муниципального района, переданных в ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», в настоящее время отсутствует нормативный запас мазута и угля для осуществления бесперебойной подачи тепловой энергии в дома жителей Лоухского муниципального района в течение всего отопительного периода, что может привести к чрезвычайным обстоятельствам, отключению подачи тепла, нарушению прав потребителей, суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что создание нормативного запаса топлива на территории каждой котельной не предусмотрено, нормативный запас топлива создан путем заключения договоров поставок с поставщиками, суд не принимает, поскольку данные доводы опровергаются исследованными нормативными актами. При этом суд учитывает, что заключение договоров поставок не свидетельствует о фактическом создании нормативного топлива, поскольку топливо в данном случае находится у поставщиков, а сами котельные обеспечены топливом в объёме значительно ниже нормативного.

Доводы ответчика о том, что топливо, в силу его пожароопасности, не может храниться на территории котельной, судом также не принимаются. В данном случае суд полагает, что хранение запасов топлива должно осуществляться ответчиком с соблюдением установленных правил пожарной безопасности

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждением исполнение обязанностей в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В домах жителей Лоухского муниципального района, подключенных к центральному отоплению, проживает большое количество граждан, все они являются потребителями коммунальных услуг, и права каждого из них на качественное теплоснабжение могут быть нарушены.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В данном случае суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда – с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии с ст.ст. 98, 103 ГПК РФ суд взыскивает с ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Лоухского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» о понуждении к обязанности создать общий нормативный запас топлива удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» создать общий нормативный запас топлива на котельных, расположенных на территории Лоухского района, в объеме: для центральной котельной п. Лоухи (модульная котельная ЦПК п. Лоухи, ул. Комсомольская, д. 10) – 833,6 т. мазута; для котельной на ул. Совхозная п. Лоухи (угольная котельная «Совхоз») - 294 т. угля; для котельной п. Амбарный (котельная п. Амбарный, «Школа») – 45,8 т. угля; для котельной п. Энгозеро (котельная п. Энгозеро, ул. Жигалова) – 143,1 т. угля; для котельной п. Сосновый (котельная п. Сосновый, ул. Школьная) – 60,9 т. угля; для котельной № 2 п. Кестеньга (котельная № 2, Детский сад, п. Кестеньга, ул. Сухорукова) – 214,5 т. угля; для котельной ЦПК п. Чупа (котельная ЦПК п. Чупа, ул. Шоссейная) - 2005 т. угля; для котельной ст. Чупа (котельная ст. Чупа, ул. Вокзальная) – 127,8 т. угля; для котельной п. Малиновая Варакка (котельная п. Малиновая Вракка, ул. Слюдяная) – 223,9 т. угля; для котельной п. Хетоламбино (котельная п. Хетоламбино, ул. Новая) – 50 т. угля; для котельной п. Плотина – 261,6 т. угля; для котельной п. Пяозерский – 509,7 т. мазута; для котельной п. Тунгозеро – 14,12 куб. дров, с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» государственную пошлину в бюджет Лоухского муниципального района в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                    Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2019 года.