Решение по делу № 2-349/2017 от 18.04.2017

Дело 2-349\17

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

                                                 именем Российской Федерации

30 мая 2017 года    с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края

В составе:

Председательствующего судьи Израиловой О.Н.

С участием:

ИстцаГеворкова К.Е.

Представителя ответчика Пацевичус Г.Г.

При секретаре Безбородовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Геворкова К. Е. к АО «Успенскаярайгаз» о признании действий незаконными, компенсации морального вреда

                                                    У С Т А Н О В И Л:

                 Геворков К.Е. обратился в суд с иском к АО «Успенскаярайгаз» АО «Успенскаярайгаз» о признании действий незаконными, компенсации морального вреда                                                           указав, что 15.02.2017 года в нарушение действующего законодательства отключило незаконно газ за самовольное включение газа, самовольную замену газового оборудования, отсутствие договора по техобслуживанию в принадлежащей ему истцу квартире, расположенной <адрес>. Ранее дважды 6.06.2016 года по 17.06.2016 года, 19.09.2016 года ответчик так же незаконно отключал газ в квартире по указанным выше причинам. При этом замену двух навесных аппаратов «Гейзер» на аналогичные навесные аппараты «Neva» произвел 20.11.2013 года в рамках исполнения договора по ТО ВКГО №<данные изъяты> от 1.06.2006 года слесарь «Райгаза» ФИО1, за что он – истец заплатил 862 рубля и самовольно газ не подключал. Ответчик считает, что замена газового оборудования в рамках исполнения договора по ТО ВКГО не является техобслуживанием нового газового оборудования. При этом ответчик незаконно расторг договор ТО ВКГО №<данные изъяты> от 1.06.2006 года и в настоящее время требует заключения нового договора. Отсутствие газа в зимнее время суток в квартире принесло вред его – истца здоровью - обострение болезни почек, из-за физических и нравственных страданий, нервных потрясений, связанных с нарушением его прав.

                 В связи с вышеизложенным истец просит суд :

                 Обязать АО «Успенскаярайгаз» подключить газ в квартире <адрес>.

                 Признать действия руководства АО «Успенскаярайгаз» по отключению газа в квартире <адрес> противозаконным.

                  Взыскать с АО «Успенскаярайгаз» в счет компенсации морального вреда 500000 рублей.

          Истец Геворков К.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и дополнительно к тому, что изложено в исковом заявлении пояснил, что он не выполнил решение суда от 28.11.2016 года и не зарегистрировал в АО «Успенсаярайгаз» самовольно установленное в квартире газовое оборудование.

          Представитель ответчика Пацевичус Г.Г., в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями в полном объеме, поскольку квартира истца законно была отключена от газоснабжения. Ответчик самовольно в квартире подключил газовое оборудование и отказывается исполнить решение суда от 28.11.2016 года в части регистрации данного оборудования и заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

          Выслушав истца Геворкова К.Е., представителя ответчика Поцевичус Г.Г., исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

           В судебном заседании установлено 06.06.2016 года квартира <адрес>, абонент (собственник) Геворков К.Е. отключена от газоснабжения специалистами АО «Успенскаярайгаз» в связи с неисполнением истцом предписаний об устранении выявленных нарушений о самовольной газификации ( монтаж и подключение без соблюдений требований законодательства) и самовольном переустройстве внутриквартирного газового оборудования, отсутствия договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования и непредоставление актов на дымоходы и вентканалы, в соответствии с п.п. 77-78, 80 Постановления правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», п. 20 приказа Минрегиона РФ от 26.06.2006года № 239 « Об утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового и газового обрудования в РФ», и п.п. 7.2.4. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54961-2012"Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация" утверждены приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 августа 2012 г. N 251-ст.

          12.04.2016 года работник Райгаза слесарь ФИО2 выполняя работы по техническому обслуживанию газового оборудования по вышеуказанному адресу истца обнаружил самовольно установленные (замененные) газовые приборы в количестве 3 штук ( новая газовая плита ПГ 4; котел газовый NEVA LUX-8618 ( вместо АГВ); колонка газовая NEVA,). При предыдущем техническом обслуживании 19.11.2013 года этого оборудования не было, о чем свидетельствует квитанция (копия прилагается) об оплате за ТО ВКГО № <данные изъяты> от 19.11.2013 года № заказа 30491 на сумму 862,10 рублей и аналогичная запись в абонентской книжке сделанная слесарем ФИО1. Других записей о замене оборудования в абонентской книжке нет.

          В АО «Успенскаярайгаз» за оказанием услуги по замене оборудования и внесению изменений в исполнительную документацию Геворков К.Е. не обращался.

          17.06.2016г. на основании личного заявления Геворкова К.Е. о подключении домовладения к газоснабжению и его обязательстве устранить все замечания в соответствии с действующим законодательством, было произведено подключение газа по наряду –допуску. В дальнейшем от своих обязательств Геворков К.Е отказался, о чем свидетельствует письмо администрации МО Успенский район от 16.07.2016года прилагается.

             На момент рассмотрения дела у Геворкова К.Е. отсутствует действующий договор на техническое обслуживание газового оборудования находящегося <адрес>., ранее действующий договор от 21.06.2012 года расторгнут, новый не заключался. Последнее ТО проводилось собственником 19.11.2013 года.

Сведения о заключенных Геворковым К.Е. договорах с иными организациями не предоставлены. Заключенный 17.01.2017 года договор с ФИО3 на ввод в эксплуатацию и сервисного обслуживания отопительного котла – не является договором    на ТО, не подтвержден сертификатом на ТО.

           28.08.16 года в адрес АО «Успенскаярайгаз» поступило письмо администрации Вольненского сельского поселения о неготовности к отопительному сезону газового оборудования <адрес>, с приложением    акта отказа от поверки дымовых и вент каналов от 28.08.16 года, производимых ЗАО «ЮГЩИТ», с просьбой принять предусмотрительные меры по обеспечению безопасности жильцов многоквартирного дома <адрес>.

            Геворковым К.Е. нарушения не устранены, заявления и документы в Райгаз, для внесения изменений в исполнительную документацию не поступали, в связи с чем, газовое оборудование в квартире Геворкова К.Е. отключено от газоснабжения повторно 19.09.2016 года.

         Последнее отключение квартиры Геворкова К.Е. 15.02.2017 года от сети газоснабжения, произведено АО «Успенскаярайгаз» на основании п.п. «б» п. 78 постановления правительства № 410 от 14.05.2013 года «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», т.е. неисполнение письменного предписания органа жилищного надзора.

        Квартира истца ранее 19.09.2016года была отключена от сети газоснабжения, в связи с выявлением самовольной газификации ( монтаж и переустройство внутриквартирного газового оборудования), что является нарушением в соответствии с п.п. «а» и «в» п. 78 Правил № 410.

         По факту нарушения, государственной жилищной инспекцией Краснодарского края, собственнику квартиры Геворкову К.Е. было выдано предписание ГЖИ № 000464 от 09.11.16г. об устранении нарушения сроком до 10.12.2016 года, которые    Геворков К.Е. не устранил.

        По поступившим 08.02.2017 года сведениям от ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» у вышеуказанного абонента 03.02.2017 года выявлена самовольное ( несанкционированное пользование газом) подключение к газоснабжению, на основании чего и произведено отключение по наряду- допуску № 139 от 15.02.17г., путем снятия сгона на газопроводе-вводе с установкой заглушки ( письмо Региона, наряд-допуск прилагается). При производстве работ был так же обнаружен факт утечки газа на вводном газопроводе.

          Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.          Федеральный закон от 31.03.1999года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в статье 8, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.          В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.         Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.         В силу пункта 129 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

         В соответствии с пунктом 131 вышеуказанных Правил, газоснабжение потребителя, проживающего в жилом доме, осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным с собственником жилого дома.

          Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.      Подпунктом "б" п. 13 Правил поставки газа предусмотрено, что основанием для отказа от заключения договора является отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты;        В силу пп "к" п. 21 Правил поставки газа абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.      При отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, поставщик газа, в силу пп. "е" п. 45 Правил поставки газа, вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.    Согласно письму Министерства строительства РФ от 15.04.1997 г. № 01-13-100 «О состоянии технической безопасности при эксплуатации бытовых газовых приборов» все работы по обслуживанию, ремонту, надзору за газовыми приборами и газопроводами в жилых домах проводятся предприятиями и организациями, входящими в состав Российского государственного предприятия по организации газификации и газоснабжения.            Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410 (далее по тексту - Правила от 14.05.2013 года № 410).

            Согласно п. 3 Правил от 14.05.2013 года № 410 Взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.         В соответствии с п. 4 Правил от 14.05.2013 года № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.         Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил от 14.05.2013 года № 410). При этом, "специализированная организация" - газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу (п.2).

                   По смыслу указанных норм Правил от 14.05.2013 года № 410, в целях безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования необходимо наличие договора на техническое обслуживание и ремонт ВДГО.                  АО «Успенскаярайгаз», внесенное в ЕГРЮЛ относится к специализированным организациям, основным видом деятельности которой является оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, что следует из Устава АО «Успенсаярайгаз».

                 Согласно ст. 2. Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410

«О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» - «техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования» – работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям;

                  Постановлением № 410 предусмотрен минимальный перечень выполняемых работ по техобслуживанию ВКГО (прилагаем). В нем нет замены оборудования.

Замена оборудования входит в дополнительные услуги. Имеет иную стоимость т.к. применяются разные прейскуранты. Это же оговорено разделом 4 договора на техническое обслуживание от 21.06.2012 г. И практически во всех договорах на ТО.

                 Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410

«О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»- в разделе - II. Организация безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования определен перечень услуг в рамках безопасного содержания и использования газового оборудования, а именно:

« Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Замена оборудования идет отдельно от технического обслуживания.

            Доводы истца о том, что у него имеется договор на техобслуживание, и что ответчиком проведены незаконные действия по прекращению действия имеющихся у него договоров на техобслуживание, и что истец самовольно не устанавливал газовое оборудование в квартире опровергаются решением Успенского районного суда от 28.11.2016 г. по делу по иску АО «Успенсакярайгаз» к Геворкову К. Е. о понуждении заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, вступившему в законную силу 28.02.2017 года и согласно которому Геворков К.Е., обязан заключить с АО «Успенскаярайгаз» договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, соответствующий условиям договора на техническое обслуживание и ремонт №<данные изъяты> от 01.08.2016г. и считать договор заключенным с 28.11.2016года, то есть момента вынесения решения.

          Так же Геворков К.Е. обязан зарегистрировать в АО «Успенскаярайгаз» самовольно установленные газовые приборы - (газовая плита ПГ 4; котел газовый NEVA LUX-8618; колонка газовая NEVA) в соответствии с нормами действующего законодательства, путем регистрации сведений и внесения изменений в проектно-сметную и исполнительную документацию, обеспечить допуск ответственных работников АО "Успенскаярайгаз" в помещение для проведения работ по техническому обслуживанию ВКГО в домовладении, расположенного <адрес>, предоставить АО "Успенскаярайгаз" акт проверки дымовых и вентиляционных каналов в силу п.11., 12 Правил 410. Из данного решения суда от 28.11.2016 года следует, что на день рассмотрения дела, у абонента (собственника) Геворкова К. Е., проживающего <адрес> Успенского района, Краснодарского края выявлена самовольная газификация (монтаж и подключение газоиспользующего оборудования без соблюдений требований, установленных законодательством) и самовольное переустройство внутриквартирного газового оборудования (ВКГО), ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, что является нарушением в соответствии с п.п. «а» и «в» п. 78 Правил № 410. Как следует из пояснений истца на момент рассмотрения дела он не исполнил данные требования решения суда от 28.11.2016 года.

            Согласно ч.3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

              Ссылка Геворкова К.Е. о том, что замену оборудования произвел слесарь Райгаза ФИО1 опровергается следующими документами квитанция об оплате за ТО ВКГО № <данные изъяты> от 19.11.2013 года на сумму 862,10 руб. и аналогичная запись в абонентской книжке сделанная слесарем ФИО1 о проведенных работах по техническому обслуживанию. Других записей о замене оборудования в абонентской книжке нет, что так же следует из решения Успенского районного суда от 28.11.2016 года по делу по иску АО «Успенсакярайгаз» к Геворкову К. Е. о понуждении заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

              При этом в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что замену 20.11.2013 года газового оборудования в квартире истца он не делал, а только произвел техническое обслуживание уже замененного оборудования. При этом оплата по квитанции им была взята именно за обслуживание газового оборудования, а не за его замену и о самовольной замене газового оборудования истцом он сообщил руководству. Так же уже когда он не работал в Райгазе истец приходил к нему и просил подписать объяснение, пояснив, что потерял абонентскую книжку и данные изложенные в объяснительной необходимы для оформления новой, он подписал объяснительную практически не читая и на тот момент не помня всех обстоятельств. Потом он вспомнил, что все было как он пояснил в суде.

               Для подключения к газоснабжению квартиры <адрес>, собственнику Геворкову К.Е. необходимо устранить нарушения указанные в предписании органа жилищного надзора от 09.11.2016 года, обратиться в АО «Успенскаярайгаз» для регистрации самовольно установленных газовых приборов (газовая плита ПГ 4; котел газовый NEVA LUX-8618; колонка газовая NEVA) в соответствии с нормами действующего законодательства, путем регистрации сведений и внесения изменений в проектно-сметную и исполнительную документацию, предоставить акт проверки дымовых и вентиляционных каналов в силу п.11., 12 Правил 410, тем самым так же исполнить решение суда от 28.11.2016 года, оплатить затраты АО «Успенскаярайгаз» по производству работ на отключение газового оборудования, заключить договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования с АО «Успенскаярайгаз» или любой другой организацией, предоставив копию договора в Райгаз и поставщику газа, что обеспечит безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

            Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

                                                           Р Е Ш И Л :

            ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.06.2017 ░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░