Решение по делу № 2-1384/2017 от 07.08.2017

Дело № 2-1384/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.

с участием представителя истца Бусова С.Ю., действующего по доверенности, ответчика Губиной Е.В., ее представителя по устному ходатайству Якуничевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района к Губиной Е.В. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, обязании возместить стоимость полученного по сделке,

у с т а н о в и л:

Администрация Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района обратилась (далее – администрация Новленского с/п ВМР) в суд с указанным иском к Губиной Е.В., мотивируя требования тем, что постановлением администрации Новленского с/п ВМР от 06.09.2016 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 2941 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов, территориальная зона 3Н-зона населенного пункта с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, образуемого из земельного участка с кадастровым №, ранее принадлежащего ответчику, площадью 2345 кв.м, и части земельного участка, собственность на который не разграничена. Постановлением администрации Новленского с/п ВМР от 27.09.2016 № в вышеуказанное постановление внесены изменения в части вида разрешенного использования предоставляемого земельного участка, на приусадебный участок личного подсобного хозяйства. 16.12.2016 администрацией Новленского с/п ВМР принято постановление № «О перераспределении земельного участка и заключении соглашения о его перераспределении». На основании данного постановления между истцом и ответчиком заключено соглашение об образовании земельных участков путем их перераспределения № от 16.12.2016. На момент подписания настоящего соглашения ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 2345 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение которого определено: <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом № кадастровой стоимостью 138143,95 руб. Истец и ответчик достигли соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым № и части земель государственной собственности. В результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым № площадью 2941 кв.м, разрешенное использование – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенный пунктов, местоположение которого определено: <адрес>, кадастровой стоимостью 160343,32 руб., который передается в собственность ответчика. Размер платы за увеличение площади земельного участка определен в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2014 № 1035 «Об утверждении порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких участков и земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области» и составляет 5266,55 рублей. Ответчик произвела оплату за увеличение площади земельного участка путем перечисления денежных средств в сумме 5266,55 руб. на расчетный счет администрации Новленского с/п ВМР. По обращению К.Э.В. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области проведена проверка и анализ на предмет правомерности формирования земельного участка с кадастровым №, в ходе которых установлено, что постановление от 06.09.2016 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №» вынесено администрацией Новленского с/п ВМР с превышением полномочий, ввиду того, что в состав вновь образуемого участка вошел водный объект. Истцом в адрес ответчика было направлено требование о заключении соглашения о расторжении соглашения об образовании земельных участков путем их перераспределения № от 16.12.2016, которое ответчик добровольно не исполнил, сославшись на наличие всей необходимой документации и соблюдения предусмотренных законом процедур по формированию и предоставлению земельного участка с кадастровым №.

Просили суд признать соглашение № об образовании земельных участков путем их перераспределения от 16.12.2016, заключенное между администрацией Новленского сельского поселения ВМР и Губиной Е.В., недействительным по причине того, что в состав сформированного земельного участка вошел водный объект; обязать Губину Е.В. сдать по акту приема-передачи перераспределенную часть земельного участка с кадастровым № в государственную неразграниченную собственность; признать отсутствующим право собственности Губиной Е.В. на земельный участок с кадастровым №; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №; восстановить право собственности Губиной Е.В. на земельный участок, принадлежавший ей до перераспределения, с кадастровым №, площадью 2345 кв.м; администрации Вологодского муниципального района возвратить Губиной Е.В. сумму 5266,55 руб., полученную в качестве платы за увеличение площади земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Бусов С.Ю., действующий по доверенности, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. Заявлений об уточнении исковых требований, ходатайств о назначении экспертизы для определения фактического нахождения водного объекта в границах спорного земельного участка не заявлял, указав, что иных доказательств наличия водного объекта в границах земельного участка с кадастровым № не имеется, кроме информации, предоставленной Управлением Росреестра по Вологодской области, актуальной на 1992 год.

Ответчик Губина Е.В., ее представитель Якуничева О.В., действующая по устному ходатайству, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве, в судебном заседании исковые требования не признали, дополнительно пояснив, что на земельный участок с кадастровым № ни представители органов земельного контроля, ни администрации сельского поселения не выходили, то есть, фактическое наличие на спорной территории водного объекта не установили. Ответчиком же такой факт оспаривается, указывая на то, что на принадлежащем Губиной Е.В. земельном участке находится искусственная канава, по которой в период обильных осадков стекают воды с соседних участков. Кадастровым инженером, проводившим кадастровые работы по образованию земельного участка путем перераспределения, не выявлено каких-либо водоохранных зон. Согласно заключению инженера-гидролога водный объект в границах земельного участка ответчика отсутствует. Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения о природных объектах в границах предоставленного истцу участка, согласно сведениям Отдела водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ в государственном водном реестре отсутствуют сведения о ручье <адрес>. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В судебном заседании 20.10.2017 представитель Джафарова Ю.П., действующая по доверенности, пояснила, что в 2016 году Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации ВМР не распоряжался земельными участками, поэтому оспариваемое соглашение не согласовывали, постановление не утверждали. В доход Администрации Вологодского муниципального района денежные средства от продажи земельного участка не поступали. Оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер Головин И.С., привлеченный к участию в деле протокольным определением Вологодского районного суда от 20.09.2017, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В судебном заседании 20.10.2017 пояснил, что выполнял работы по образованию земельного участка с кадастровым № путем перераспределения. При проведении геодезической съемки и визуальном осмотре земельного участка на местности водных объектов обнаружено не было, имелось понижение рельефа (низина), условно разделяющее сельскохозяйственные поля и земельные участки в д. Прокино. В соответствии с кадастровым планом территории охранных зон водных объектов на территории д.Прокино указано не было. Согласно карте градостроительного зонирования водоохранные зоны в границах д.Прокино отсутствуют. Межевой план подготовлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, привлеченного к участи в деле протокольным определением Вологодского районного суда от 20.09.2017, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении требований о снятии земельного участка с кадастровым № с кадастрового учета и указал, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 2941 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>. Поставлен на кадастровый учет 11.10.2016 как ранее учтенный, границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок образован путем перераспределения из земельного участка с кадастровым №, принадлежащего М.Е.В., который снят с кадастрового учета 11.01.2017. 10.01.2017 на основании соглашения № об образовании земельных участков путем их перераспределения от 16.12.2016 прекращено право собственности М.Е.В., зарегистрировано право собственности Губиной Е.В. на земельный участок с кадастровым №.

Свидетель М.Л.В. в судебном заседании показала, что на спорном земельном участке, принадлежащем ответчику, расположенном в д.Прокино, имеется канализационная канава искусственного происхождения, которая используется для осушения участка.

Согласно заключению специалиста – инженера-гидролога ООО «<данные изъяты>» Б.С.Г., опрошенной в судебном заседании, на территории земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, располагается суходол, который работает в период весеннего половодья, дождевых паводков, и часть площади водосборного бассейна ручья б.н., исток которого расположен в 70 м ниже по течению от границы рассматриваемого земельного участка. Образованию более интенсивного потока в период весеннего половодья и летне-осенних дождевых паводков на территории земельного участка с кадастровым № послужили следующие факторы: строительство участка автодороги <адрес>, которая перекрыла естественный сток, и искусственно увеличила площадь водосбора ручья б.н. и как следствие, увеличило расход в водном потоке; устройство водопропускной трубы, которая выполняет разгрузку заболоченного участка правосторонней части указанной автодороги в притрассовую водосборную канаву, после которой водный поток попадает во временное русло в границах земельного участка с кадастровым №; дополнительное устройство водопропускной трубы с территории участка с кадастровым №, после которой водный поток также попадает во временное русло в границах земельного участка с кадастровым №, что увеличивает расход во временном русле; искусственное спрямление временного русла на участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым №, что увеличило скорость водного потока и, как следствие, увеличило расход в русле временного водотока; дополнительное устройство противопожарного водоема, который работает как аккумулирующая емкость для временного водного потока с последующей разгрузкой. Истоком ручья б.н. определено место около земельного участка с кадастровым №. Впоследствии ручей б.н. впадает в Кубенское озеро. Границы земельного участка с кадастровым № не попадают в границы ВЗ (водоохранных зон) и ПЗП (прибрежные защитные полосы) ручья б.н.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная).

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В 2016 году администрация Новленского сельского поселения ВМР являлась органом, уполномоченным на распоряжение землями государственной собственности на территории Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области (ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса»), с 01.01.2017 таким органом является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Новленского сельского поселения ВМР от 06.09.2016 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 2941 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов, территориальная зона 3Н-зона населенного пункта с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, образуемого из земельного участка с кадастровым №, ранее принадлежащего Губиной Е.В., площадью 2345 кв.м, и части земельного участка, собственность на который не разграничена.

Постановлением администрации Новленского сельского поселения ВМР от 27.09.2016 № «О внесении изменений в постановление от 06.09.2016 №» в вышеуказанное постановление внесены изменения в части вида разрешенного использования предоставляемого земельного участка, на приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

16.12.2016 администрацией Новленского сельского поселения ВМР принято постановление № «О перераспределении земельного участка и заключении соглашения о его перераспределении».

На основании данного постановления между истцом и ответчиком было заключено соглашение об образовании земельных участков путем их перераспределения № от 16.12.2016. Из которого следует, что на момент подписания настоящего соглашения Губиной Е.В. принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 2345 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение которого определено: <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом № кадастровой стоимостью 138143,95 руб. В результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым № площадью 2941 кв.м, разрешенное использование – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенный пунктов, местоположение которого определено: <адрес>, кадастровой стоимостью 160343,32 руб., который передается в собственность ответчика. Размер платы за увеличение площади земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2014 3 1035 «Об утверждении порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких участков и земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области» составил 5266,55 руб. Указанная сумма внесена Губиной Е.В. на расчетный счет Администрации Новленского сельского поселения.

Из информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 2941 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>, который поставлен на кадастровый учет 11.10.2016 как ранее учтенный, границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 10.01.2017 зарегистрировано право собственности Губиной Е.В. на земельный участок с кадастровым №.

В силу статьи 1 Водного кодекса РФ водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Как следует из положений ч.ч.1, 2 ст.8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно частям 1-3 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

Как следует из части 4 статьи 65 Водного кодекса РФ, ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается в зависимости от их протяженности.

28.06.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в адрес Главы администрации Новленского с/п ВМР направлено письмо с предложением устранить выявленные нарушения земельного законодательства при формировании земельного участка с кадастровым №.

В подтверждение нарушения земельного законодательства со стороны администрации Новленского с/п ВМР при принятии актов, касающихся вопросов земельных отношений, уполномоченным лицом Государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области проведена проверка и анализ на предмет правомерности формирования земельного участка с кадастровым №, по итогам которых составлен акт от 22.06.2017. Из акта следует, что в ходе анализа установлено, что Администрацией Новленского сельского поселения ВМР вынесено постановление от 06.09.2016 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №» с превышением полномочий, ввиду того, что в состав вновь образуемого участка вошел водный объект (п. 1 и п. 2 ст. 8 ВК РФ). В подтверждении указанных сведений имеется ссылка на планово-картографический материал, масштаб 1:10000, хранящийся в государственном фонде данных Управления, полученный в результате проведения землеустройства, согласно которому по территории вновь образуемого земельного участка проходит водный объект – ручей (приложена выкопировка со сборного плана свх. <адрес> актуальная на 1992 год, масштаб 1:10 000).

19.07.2017 администрацией Новленского с/п ВМР в адрес Губиной Е.В. направлено предложение расторгнуть соглашение об образовании земельных участков путем их распределения в связи с проведенной органом государственного земельного надзора проверкой 22.06.2017 и выявленным нарушением при формировании земельного участка с кадастровым №.

Указанное предложение получено Губиной Е.В. 28.07.2017, в адрес администрации Новленского с/п ВМР Губиной Е.В. направлен ответ с просьбой предоставить документы, подтверждающие, что в пределах вновь образованного земельного участка имеется водный объект.

По сведениям Отдела водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ от 10.11.2017 в государственном водном реестре отсутствуют сведения о ручье <адрес>. По сведениям, имеющимся в Отделе водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ, ручей <адрес> приток озера Кубенское, длина ручья менее 10 км.

Из ответа Управления Росприроднадзора по Вологодской области от 09.06.2017 №, направленного в адрес К.Э.В. и Руководителя Управления Росреестра по Вологодской области следует, что в ходе проверки соблюдения требований водоохранного законодательства специалистами Управления был проведен рейдовый осмотр водоохраной зоны и акватории ручья в районе <адрес>, впадающего в оз. Кубенское, в ходе которого установлено, что ручей протекает между дачными участками. Фактов ограничения доступа к береговой полосе и водному объекту не обнаружено.

Ссылаясь на наличие в составе вновь образованного земельного участка с кадастровым № водного объекта, о чем администрации стало известно из сообщения Управления Росреестра по Вологодской области, истец просил признать недействительным заключенное между сторонами 16.12.2016 соглашение.

При этом, стороной истца в нарушении требований положений статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств наличия в границах земельного участка с кадастровым №, принадлежащем ответчику, водного объекта, доказательств нарушения земельного законодательства при формировании земельного участка с указанным кадастровым номером, а также доказательств нарушения прав истца со стороны ответчика, в связи с чем, оснований для признания соглашения от 16.12.2016 недействительным и применении последствий недействительности сделки, суд не усматривает.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований суд полагает правомерным отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска Администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района к Губиной Е.В. о признании сделки недействительной, применении последствии недействительности сделки, обязании возместить стоимость полученного по сделке, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

Судья: подпись

Копия верна

Судья О.М. Лутошкина

Изг. 24.11.2017