Решение по делу № 4А-1511/2017 от 09.10.2017

судья – Гайнуллина Р.Н. судья – Синицына Т.А. № 44а-1511/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 16 ноября 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору К. на вступившее в законную силу решение судьи Пермского краевого суда от 20.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного государственного бюджетного учреждения здравохранения Пермского края «Краевая психиатрическая больница №6»,

у с т а н о в и л:

26.07.2017 заместителем главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору Киселевым А.А. в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая психиатрическая больница № 6» (далее – ГБУЗ ПК «КПБ № 6») составлен протокол № 88 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (л.д.5-9).

Постановлением Чайковского городского суда Пермского края от 14.08.2017 ГБУЗ ПК «КПБ № 6» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток путем запрета эксплуатации корпуса № 16 и корпуса № 2б, расположенных по адресу: Пермский край, Чайковский район, Ваньковское сельское поселение, б/к «Энергия»(л.д. 88-90).

Решением судьи Пермского краевого суда от 15.11.2016 постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 14.08.2017 отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе защитника государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая психиатрическая больница № 6» Вычугжаниной Елены Владимировны на постановление по делу об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Чайковский городской суд Пермского края(л.д 188-190).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 09.10.2017, заместитель главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору К. просит изменить решение судьи Пермского краевого суда от 20.09.2017.

Копия настоящей жалобы направлена для ознакомления ГБУЗ ПК «КПБ № 6».

В установленный срок - до 25.10.2017 возражений от ГБУЗ ПК «КПБ № 6» в адрес Пермского краевого суда не поступило.

Дело об административном правонарушении истребовано 12.10.2017 и поступило в Пермский краевой суд 13.11.2017.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из административного дела №** следует, что 13.07.2017 в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору от 03.07.2017 № 57, было установлено невыполнение ГБУЗ ПК «КПБ № 6» в установленный срок предписания № ** от 04.07.2016, выданного заместителем главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору, которым ГБУЗ ПК «КПБ № 6» было предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и пункта 6.16 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений:

-В корпусе № 16 здания по адресу: Пермский край, Чайковский район, Ваньковское сельское поселение, б\к «Энергия»:

1. При числе эвакуирующихся более 15 человек ширина эвакуационного выхода из наркологического отделения на 1 этаже непосредственно наружу (в прогулочный двор) в свету менее 1,2 м (составляет 0,76 м);

2.При числе эвакуирующихся более 15 человек ширина эвакуационного выхода из коридора второго отделения закрытого типа на 1 этаже непосредственно наружу в свету менее 1,2 м (составляет 0,76 м);

3.При числе эвакуирующихся более 15 человек ширина эвакуационного выхода из коридора психиатрического отделения для женщин на 2 этаже на открытую наружную лестницу в свету менее 1,2 м (составляет 0,78);

-В корпусе № 2 –б здания по адресу: Пермский край, Чайковский район, Ваньковское сельское поселение, б\к «Энергия»:

4. Ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора 2 этажа (пост № 1) на наружную открытую лестницу, в свету менее 1,2 м (составляет 0,57 м);

5. Ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора 2 этажа (пост № 1) на наружную открытую лестницу, в свету менее 1,2 м (составляет 0,85);

6. Ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора 1 этажа (пост № 1) непосредственно наружу, в свету менее 1,2 м. (составляет 0,87).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Чайковского судебного района Пермского края от 14.07.2016 ГБУЗ ПК «КПБ № 6» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 26.07.2016, исполнено ГБУЗ ПК «КПБ № 6» 23.09.2016.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 26.07.2017 заместителем главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору в отношении ГБУЗ ПК «КПБ № 6» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи по факту невыполнения предписания от 04.07.2016 № **.

Постановлением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 14.08.2017 ГБУЗ ПК «КПБ № 6» привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судья Пермского краевого суда отменил указанное постановление и дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ ПК «КПБ № 6» возвратил на новое рассмотрение в Чайковский городской суд Пермского края, указав, что судьей городского суда при рассмотрении дела вывод о законности предписания сделан без учета указанных выше положений и установления соответствия зданий требованиям пожарной безопасности, действующим на момент сдачи его в эксплуатацию. Кроме этого, факт того, подвергались ли здания реконструкции или капитальному ремонту, при тех условиях, что расширение эвакуационных выходов связаны с конструктивным изменением зданий, судьей городского суда, в целях проверки законности выданного предписания не устанавливался. Кроме того, в материалы дела представлены отчеты о проведении расчетов по оценке пожарного риска на объекте больничный комплекс «Энергия» корпус № 16 и 2 б по адресу: Пермский край, Ваньковское сельское поселение, согласно которым значения индивидуального пожарного риска не превышают значений, установленных пунктом 1 статьи 93 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», однако выводы в части оценки данных отчетов отсутствуют, указание в постановлении на наличие сомнений в обоснованности представленных отчетов не соответствует положениям статьи 26.11 КоАП РФ. Таким образом, при рассмотрении дела, несмотря на то, что объективная сторона вменяемого административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доводы защитника, свидетельствующие о незаконности предписания, надлежащей оценки не получили, то есть судьей городского суда, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ч. 1 п. 4 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как видно из решения судьи Пермского краевого суда, при вынесении постановления судья Чайковского городского суда Пермского края не установил все имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, чем допустил существенное нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, судья Пермского краевого обоснованно пришел к выводам об отмене постановления судьи Чайковского городского суда Пермского края от 14.08.2017 года и направлении дела на новое рассмотрение.

Кроме того, суд в порядке пересмотра проверяет законность постановлений по делу об административном правонарушении и решений по результатам рассмотрения жалоб лишь вступивших в законную силу, поэтому доводы, приведенные заявителем в настоящей жалобе, могут быть исследованы и оценены при новом рассмотрении административного дела.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящей жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Пермского краевого суда от 20.09.2017 оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору К.- без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда