Решение по делу № 2-79/2019 от 28.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                 Дело №г.

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Цыгановой К.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Шмакова Николая Викторовича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Департаменту по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, Федеральному государственному казенному образовательному учреждению Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации (Нижегородская академия МВД России) о признании незаконными действий МВД России, выразившиеся в возврате протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, признании незаконным решения, оформленного протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от 20.08.2018г, о понуждении к совершению действий по внесению изменений в учетное дело, о признании права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5-ти человек, о понуждении к совершению действий по направлению протокола заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ

у с т н о в и л:

Истец Шмаков Н.В. обратился в суд с иском к ответчикам с вышеназванным иском.

В обоснование требований в исковом заявлении указал, что является полковником полиции в отставке, проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет - 31 год 10 месяцев 00 дней.

Истец в ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ). Согласно протоколу № заседания жилищно - бытовой комиссии Нижегородской академии МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 11 566 040,85 рублей Шмакову Николаю Викторовичу, полковнику в отставке, состоящему на учете в составе семьи из 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын). Данный протокол заседания жилищно - бытовой комиссии ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской академии МВД России был направлен в Департамент по материально - техническому и медицинскому обеспечению для подготовки распоряжения МВД России. ДД.ММ.ГГГГ протокол возвращен в Нижегородскую академию МВД России со ссылкой на то, что окончился 2-ой квартал 2018 года, так как протокол поступил в ДТ МВД России ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данные действия по возврату протокола и не предоставление единовременной социальной выплаты незаконными.

Ни одним нормативны документом не предусмотрен возврат протокола в связи с окончанием квартала, тем более, что он не был окончен.

Первоначально истец просил:

1. Признать незаконными действия МВД РФ, выразившиеся в возврате протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородская академия Министерства Внутренних дел Российской Федерации» по предоставлению единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Признать за Шмаковым Николаем Викторовичем право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 11 566 040,85 рублей, состоящему на учете в составе семьи из 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын).

3. Обязать Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородская академия Министерства Внутренних дел Российской Федерации» предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 11 566 040,85 рублей, состоящему на учете в составе семьи из 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын) путем ее перечисления на расчетный счет Шмакова Н.В. (л.д.5 том 1).

Впоследствии требования увеличил в порядке ст.39 ГПК РФ, просил:

1. Признать незаконными действия МВД РФ, выразившиеся в возврате протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородская академия Министерства Внутренних дел Российской Федерации» по предоставлению единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Признать за Шмаковым Николаем Викторовичем право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 11 566 040,85 рублей, состоящему на учете в составе семьи из 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын).

3. Обязать МВД России при издании распоряжения МВД России о предоставлении Шмакову Н.В. ЕСВ учесть состав семьи Шмакова Н.В. исходя из 5 человек: Шмаков Н.В., его супруга Шмакова И.А., его сын Шмаков А.Н. (инвалид детства), дочь - Шутова (Шмакова) А.Н., сын - Шмаков Д.Н.

4. Обязать МВД России предоставить ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Шмаковым Д.Н. в размере 11566040, 85 рублей путем ее перечисления на расчетный счет НА МВД РФ.

5. Обязать Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородская академия Министерства Внутренних дел Российской Федерации» предоставить Шмакову Н.В. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 11 566 040,85 рублей, состоящему на учете в составе семьи из 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын) путем ее перечисления на расчетный счет Шмакова Н.В. (л.д.87 том 1).

В окончательном виде предъявляет следующие требования к ответчикам:

Признать незаконными действия МВД РФ, выразившиеся в возврате протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородская академия Министерства Внутренних дел Российской Федерации» по предоставлению единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородская академия Министерства Внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным распоряжение №Р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать жилищно-бытовую комиссию ФГКОУ ВО «Нижегородская академия МВФ РФ» внести изменения в сведения учетного дела Шмакова Н.В. и в книгу учета данные на очередника Шмакова Н.В. для получения социальной выплаты в составе семьи из 5-ти человек (он, супруга, два сына, дочь).

Признать за Шмаковым Николаем Викторовичем право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 11 566 040,85 рублей, состоящему на учете в составе семьи из 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын).

Обязать Нижегородскую Академию МВД России направить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по существу и принятия по нему решения в МВД РФ (л.д.38-39 том 2).

Последние шесть исковых требований истец, представитель истца адвокат Дементьева Ю.К., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержали.

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Нижегородской академии МВД России - Бочкарев М.В., действующий на основании доверенностей, просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д.40-45 том 2).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), тем самым предписывает законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 указанного закона).

Шмаков Н.В. является полковником полиции в отставке, проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет - 31 год 10 месяцев 00 дней.

Во исполнение Федерального закона N 247-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются предусмотренные п. 5 Правил документы.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности.

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ.

Истец с семьей в составе 5-ти человек: Шмаков Н.В., супруга - Шмакова И.А., 1971 года рождения не сотрудник; сын - Шмаков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (инвалид детства 1 группы по тяжелой форме хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно согласно перечню заболеваний, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире); дочь - Шутова (Шмакова) А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - Шмаков Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ. принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ) ( л.д.167, 189 том 1) на основании пункта 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", согласно которой:

2. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Положения о Департаменте по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 24 июня 2011 г. № 722, Департамент выполняет функции головного подразделения Министерства в области имущественных отношений, организации государственных закупок, материально-технического, медицинского, санаторно-курортного, жилищного, геральдического обеспечения, строительства, реконструкции и капитального ремонта, строительного контроля, территориального планирования, федерального государственного санитарно-эпидемиологического, ведомственного пожарного надзора и ветеринарного обеспечения.

ДТ МВД России осуществляет подготовку проекта распоряжения МВД России и направляет его для согласования в заинтересованные подразделения МВД России.

При необходимости ДТ МВД России и (или) заинтересованными подразделениями, согласующими проект распоряжения МВД России, может быть запрошена дополнительная информация и (или) необходимые документы.

Письмом ДТ МВД России от 22 мая 2018 г. в Нижегородскую академию МВД России направлены сведения о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных сотрудникам (пенсионерам) для предоставления единовременной выплаты на 2018 г. в объеме 11 566 040, 85 руб.

В соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Нижегородской академии МВД России (далее - ЖБК) от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением НА МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 11 566 040,85 руб. Шмакову Николаю Викторовичу, полковнику полиции в отставке, состоящему на учете в составе семьи из 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын) (л.д.46-48 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ данное распоряжение и протокол направлены в ДТ МВД России (л.д.50 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ протокол заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № возвращен в Нижегородскую академию МВД России в связи с окончанием второго квартала 2018 года (л.д.6 том 1).

Действия Министерства внутренних дел Российской Федерации, выразившиеся в возврате протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Нижегородской академии МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещениянезаконны, поскольку такое основание для возврата протокола заседания жилищно-бытовой комиссии как «окончание квартала» не предусмотрено законом.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Положениями части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи сотрудника органов внутренних дел, необходимо руководствоваться, в частности, пунктом 2 "а" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций), обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Из материалов дела следует, что до ДД.ММ.ГГГГ Шмаков Н.В. состоял на учете в составе семьи из пяти человек: Шмаков Н.В., супруга - Шмакова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не сотрудник; сын - Шмаков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (инвалид детства); дочь - Шутова (Шмакова) А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - Шмаков Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Нижегородской академии МВД России (далее - ЖБК) от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением НА МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №р, постановлено: исключить из состава семьи Шмакова Н.В. дочь Шутову (Шмакову) А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Внести в сведения учетного дела Шмакова Н.В. и в книгу учета (л.д.51-53 том 2).

В соответствии с распоряжением НА МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №-р в сведения учетного дела Шмакова Н.В. и в книгу учета были внесены изменения, а именно дочь Шмакова Н.В. - Шутову (Шмакову) А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из состава семьи в связи с достижением возраста 23-х лет.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Одним из таких способов является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3).

Шмаков Н.В. изначально состоял на учете в составе семьи из пяти человек, в том числе дочь - Шутова (Шмакова) А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Шутова (Шмакова) А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент принятия решения жилищно-бытовой комиссией о предоставлении её отцу Шмакову Н.В. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, то есть на ДД.ММ.ГГГГг (дата заседания ЖБК) являлась студенткой 2 курса очной формы обучения Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Нижегородский медицинский колледж», то есть на ДД.ММ.ГГГГг Нижегородская академия МВД России признавала дочь членом семьи Шмакова Н.В., с учетом которой следует рассчитывать сумму единой социальной выплаты; действия МВД России, выразившиеся в возврате протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Нижегородской академии МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными.

При указанных обстоятельствах решение заседания жилищно-бытовой комиссии Нижегородской академии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное распоряжением НА МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №р, об исключении из состава семьи дочери Шмакова Н.В. нарушает права истца на предоставление единовременной социальной выплаты с учетом члена семьи дочери Шутовой (Шмаковой) А.Н., то есть на состав семьи из 5-ти человек.

Суд обращает внимание на то, что отношения по поводу предоставления сотрудникам полиции единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилья должны характеризоваться правовой определенностью, выступающей дополнительной гарантией стабильности и сохранности социальных льгот, установленных сотрудникам полиции.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконными решения жилищно-бытовой комиссии Нижегородской академии МВД России, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, и распоряжения Нижегородской академии МВД России №р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении указанного решения, об обязании Нижегородской академии МВД России внести изменения в учетное дело Шмакова Николая Викторовича и в книгу учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5-ти человек (он, супруга, сын, дочь, сын), о признании за Шмаковым Николаем Викторовичем права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, состоящему на учете в составе семьи из 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын), об обязании Нижегородской академии МВД России направить протокол заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в МВД России.

Представитель ответчиков просил суд применить срок исковой давности к требованиям истца о признании незаконным распоряжения Нижегородской академии МВД России №р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии Нижегородской академии МВД России, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на положения ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании ст. 197 ГК РФ:

1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Согласно ст. 199 ГК РФ

1. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из положений ст. 200 ГК РФ следует, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика о применении последствий пропуска истцом срока, установлено ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из содержания указанной нормы права следует, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел - это неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Следовательно, по смыслу указанных положений закона, к служебным спорам следует относить споры указанных лиц по вопросам поступления, прохождения и прекращения службы в органах внутренних дел.

В рассматриваемом случае спорные отношения связаны с вопросами реализации сотрудником органов внутренних дел права на получение мер социальной гарантии, положения ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ к которым не применимы.

Требования истца об обязании Нижегородской академии МВД России предоставить единовременную социальную выплату Шмакову Н.В. в размере 11 566 040, 85 руб. путем ее перечисления на расчетный счет истца (л.д.5 том 1 п.3 исковых требований, л.д.87 том 1 п.4 исковых требований) удовлетворению не подлежат.

Денежные средства для предоставления единовременной выплаты в размере 11 566 040,85 руб. на расчетный счет Нижегородской академии МВД России не перечислялись, что подтверждается справкой ФЭО Нижегородской академии МВД России.

В соответствии с п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Таким образом, решение о предоставлении единовременной выплаты в данном случае принимается Министром внутренних дел Российской Федерации.

Оснований для удовлетворения требований об обязании МВД России при издании распоряжения МВД России о предоставлении Шмакову Н.В. ЕСВ учесть состав семьи Шмакова Н.В. исходя из 5 человек: Шмаков Н.В., его супруга Шмакова И.А., его сын Шмаков А.Н. (инвалид детства), дочь - Шутова (Шмакова) А.Н., сын - Шмаков Д.Н., об обязании МВД России предоставить ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Шмаковым Д.Н. в размере 11566040, 85 рублей путем ее перечисления на расчетный счет НА МВД РФ - не имеется, поскольку в этой части на момент рассмотрения настоящего дела права истца МВД России не нарушены.

Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России юридическим лицом не является, в иске к нему следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министерства внутренних дел Российской Федерации, выразившиеся в возврате протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» № 64 от 15 июня 2018 года по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

Признать незаконными решение жилищно-бытовой комиссии Нижегородской академии МВД России, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, и распоряжение Нижегородской академии МВД России №р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении указанного решения,

Обязать Нижегородскую академию МВД России внести изменения в учетное дело Шмакова Николая Викторовича и в книгу учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5-ти человек (он, супруга, сын, дочь, сын).

Признать за Шмаковым Николаем Викторовичем право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, состоящему на учете в составе семьи из 5 человек (он, супруга, сын, дочь, сын).

Обязать Нижегородскую академию МВД России направить протокол заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в МВД России.

В остальной части иска, в иске к Департаменту по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья      Кузичева И.Н.

<данные изъяты>