Решение по делу № 2-595/2017 от 12.01.2017

Дело № 2-595/2017          06 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Нилова Д. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж период работы и период осуществления предпринимательской деятельности, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Нилов Д. В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж период работы и период осуществления предпринимательской деятельности, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указывает, что <Дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от <Дата> в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. В стаж работы с тяжёлыми условиями труда ответчик не включил период его работы с <Дата> по <Дата> в Управлении транспортно-рефрижераторного флота (с ноября 1990 года – Управление транспортно-рефрижераторного флота и материального обеспечения) в качестве электрика, моториста 1 класса - электрика, электрика-моториста, электромеханика на судах «Сенеж», СПК-7/25. С решением ответчика он не согласен, поскольку спорный период работы подтверждается документами: трудовой книжкой, архивной справкой от <Дата> <№>, выданной государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Государственный архив Архангельской области». Кроме того, в период с <Дата> по <Дата> он осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: .... Документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, он в пенсионный орган не представил, так как такие документы не были упомянуты в перечне документов, необходимых для установления пенсии. Потому просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске от <Дата> об отказе в назначении ему пенсии, возложить на ответчика обязанность включить период работы с <Дата> по <Дата> в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначить страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в период с <Дата> по <Дата> проходил производственную практику в Управлении транспортно-рефрижераторного флота, сначала работал на ремонте судна «Сенеж», затем на плавкране СПК-7/25. По окончании обучения он продолжил работать в Управлении транспортно-рефрижераторного флота на плавкране СПК-7/25 в качестве электрика-моториста. В период с <Дата> по <Дата> он переводился временно на работу матросом, а в период с <Дата> по <Дата> – электромехаником. С <Дата> переведён на работу в малое предприятие «Форвард». С <Дата> по настоящее время он является индивидуальным предпринимателем, у мэрии города Архангельска арендовал нежилые помещения по адресу: ..., для осуществления торговли. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Первушина В. Ю. исковые требования не признала. Считала, что должности электрика, электрика-моториста, матроса, которые занимал истец в период работы в Управлении транспортно-рефрижераторного флота, не поименованы соответствующим списком. Кроме того, документально не подтверждён район плавания судов «Сенеж», СПК-7/25. Поскольку у истца достаточно стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то документы, подтверждающие факт осуществления с <Дата> по <Дата> предпринимательской деятельности в условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, у него не запрашивались. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело Нилова Д. В. <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В силу статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Действующим до <Дата> Законом Российской Федерации от <Дата> <№> «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон <№>), положения которого могут применяться для исчисления стажа, приобретённого в период действия указанного Закона, было предусмотрено, что при подсчёте трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере (статья 94).

Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации <№>), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список <№> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета М. С. от <Дата> <№> (далее – Список 1991 года), а для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <Дата> – Список <№> производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета М. С. от <Дата> <№> (далее – Список 1956 года).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации <№> определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила <№>).

Списком 1991 года (раздел XXVIII «Транспорт») право на льготное пенсионное обеспечение установлено для машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

В Списке 1956 года предусматривалось право на льготное пенсионное обеспечение для плавсостава морского флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики, главные и старшие механики, мотористы и их помощники, старшие мотористы, машинисты, старшие машинисты, электромеханики старшие, электромеханики и их помощники.

В силу пунктов 4 и 5 Правил <№> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела видно, что Нилов Д. В. с <Дата> принят на работу в Управление транспортно-рефрижераторного флота Архангельского производственного объединения рыбной промышленности «Архангельскрыбпром» для прохождения производственной практики в качестве электрика на судно «Сенеж».

С <Дата> истец переведён мотористом 1 класса - электриком на плавкран СПК-7/25.

<Дата> он уволен с работы в связи с окончанием производственной практики.Вновь на работу в качестве электрика на данное предприятие он был принят с <Дата>, направлен электриком-мотористом на плавкран СПК-7/25. При этом согласно архивной справке от <Дата> <№>, выданной государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Государственный архив Архангельской области», имели место переводы истца на работу матросом плавкрана СПК-7/25 в период с <Дата> по <Дата> и электромехаником на этом же судне в период с <Дата> по <Дата>.

С <Дата> он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, а <Дата> уволился с работы.

<Дата> Нилов Д. В. в возрасте 52 года 08 месяцев обратился к ответчику с заявлением, в котором просил об установлении ему страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от <Дата> в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия у него необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик не включил в стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, оспариваемые истцом периоды работы в Управлении транспортно-рефрижераторного флота Архангельского производственного объединения рыбной промышленности «Архангельскрыбпром».

Согласно архивной справке от <Дата> <№>, выданной государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Государственный архив Архангельской области», по документам архивного фонда судно «Сенеж» – наливное судно, предназначено для бункеровки топлива, сбора льяльных вод. Судно СПК-7/25 – плавучий кран.

Из справки федерального автономного учреждения «Российский морской регистр судоходства» от <Дата> усматривается, что район плавания судна СПК-7/25 – прибрежное рейдовое и портовое плавание в границах, установленных регистром С. в каждом случае.

Таким образом, учитывая тип и назначение судов, на которых работал истец (наливное судно и плавучий кран), судовладелец не мог использовать эти суда для обеспечения служебной деятельности персонала и для пригородных либо внутригородских перевозок пассажиров. Следовательно, работа на указанных судах даёт право на установление пенсии по Списку 1956 года, если работа выполнялась в должностях, предусмотренных этим Списком.

Кроме того, принимая во внимание район плавания судна СПК-7/25 (портовое плавание), работа на указанном судне в соответствующих должностях может быть отнесена к работе, которая даёт право на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года.

Между тем, должности электрика, моториста-электрика, электрика-моториста и матроса, на что верно указывает ответчик в обоснование своих возражений на иск, не предусмотрены ни Списком 1956 года, ни Списком 1991 года. При этом в указанных списках, которые расширительному толкованию не подлежат, содержатся профессии: машинисты, мотористы, электромеханики и их помощники.

Как указано в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, поскольку согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 52, раздел «Морской и речной транспорт», утверждённому приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата> <№>н, а также Уставу службы на судах Министерства морского флота С. профессия электрика судового является самостоятельной, отличной от профессий, поименованных в соответствующих позициях Списка 1956 года и Списка 1991 года, то утверждение истца о выполнении им в период работы электриком функций помощника электромеханика является ошибочным.

То обстоятельство, что электрик относится к машинной команде, не является достаточным условием для зачёта периодов работы по указанной профессии в стаж работы с тяжёлыми условиями труда.

Кроме того, как следует из наименований профессий истца, имело место совмещение профессии электрика с льготной профессией моториста, которая предусмотрена Списком 1956 года.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения от <Дата> <№> «О порядке применения утверждённых Постановлением Совета М. С. от <Дата> <№> Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утверждённого Постановлением Государственного комитета Совета М. С. по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от <Дата> <№>, за рабочими, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объём работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Исходя из указанных разъяснений, поскольку истец в соответствии с приказами о приёме на работу изначально был принят на судно на должность электрика, то есть должность, которая не даёт право на льготное пенсионное обеспечение, то и периоды, в течение которых он совмещал профессию электрика с профессией моториста, не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. К томе же, доказательств того, что за период совмещения истцу производилась доплата или выплачивался повышенный оклад за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания, в материалы дела не представлено.

Между тем, судом установлено, что в период с <Дата> по <Дата> истец выполнял работу на судне СПК-7/25 в качестве электромеханика.

Поскольку данная должность относится к должностям плавсостава, предусмотрена Списком 1956 года и Списком 1991 года, а вышеуказанное судно относится к тем судам, работа на которых даёт плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу, что период работы с <Дата> по <Дата> относится к стажу работы с тяжёлыми условиями труда, дающему право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Оснований для включения в указанный вид стажа оставшихся периодов работы истца в Управлении транспортно-рефрижераторного флота Архангельского производственного объединения рыбной промышленности «Архангельскрыбпром» не имеется.

Для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ в возрасте 52 года 08 месяцев мужчине необходимо иметь стаж работы с тяжёлыми условиями труда продолжительностью не менее 07 лет 06 месяцев, стаж работы в местностях, приравненным к районах Крайнего Севера, продолжительностью не менее 20 лет, страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет.

При зачёте указанного выше периода работы в Управлении транспортно-рефрижераторного флота Архангельского производственного объединения рыбной промышленности «Архангельскрыбпром» с <Дата> по <Дата> в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, общая продолжительность такого стажа работы истца составит менее установленных законом.

Относительно требований о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности суд приходит к следующим выводам.

За спорный период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены, данное обстоятельство ответчиком признаётся и не требует доказывания со стороны истца.

В указанные периоды истец для осуществления предпринимательской деятельности арендовал нежилые помещения в магазине, расположенном по адресу: ..., что подтверждается представленной в материалы дела справкой департамента муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от <Дата> <№>.

Следовательно, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в оспариваемый им период с <Дата> по <Дата> на территории с особыми климатическими условиями – местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких данных, суд приходит к выводу, что указанный период осуществления предпринимательской деятельности подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Однако установленные по делу фактические обстоятельства, а именно недостаточность стажа работы с тяжёлыми условиями труда, позволяют суду сделать вывод о том, что истец не имеет права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 и частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ, а, следовательно, в удовлетворении исковых требований Нилова Д. В. о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Нилова Д. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж период работы и период осуществления предпринимательской деятельности, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске включить Нилову Д. В. в стаж его работы с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с <Дата> по <Дата>, в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении остальной части требований Нилову Д. В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов