Решение по делу № 12-38/2017 от 09.01.2017

Дело №12-38/17

РЕШЕНИЕ

    08 февраля 2017 года      г.Ижевск

    Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина Т.В.,    

при секретаре Стяжкиной Д.В.,

с участием защитника Беляева ФИО ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Беляева ФИО – ФИО1 на постановление заместителя командира ОБДПС ГИБДД МВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Беляева ФИО к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя командира ОБДПС ГИБДД МВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Беляев ФИО привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ выразившегося в не принятии им, как должностным лицом, ответственным за содержание дорог, мер по организации работ по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допущенные недостатки в содержании дороги, не соответствующей требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в результате чего ДД.ММ.ГГГГ на проезжей части <адрес>, был выявлен сформированный снежный вал в зоне треугольника видимости на пересечении дорог. На указанном участке дороги отсутствовали дорожные знаки (скользкая дорога, прочие опасности и другие), предупреждающие водителей транспортных средств об опасности. Беляеву ФИО назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление защитником Беляева ФИО ФИО1 подана жалоба, которой постановление просит отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям:

по п.4.2.10 муниципального контракта от 25.12.2016 года №2015.55356, заключенного между МКУ г.Ижевска «СБиДХ» (Заказчик) и МУП г.Ижевска «ДРЭУ» (Подрядчик) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них МО «Город Ижевск» в 2016 году, подрядчик обязан обеспечить выполнение работ, предусмотренных разделом 2 Контракта, в соответствии с условиями контракта, Техническим заданием (Приложение 1 к контракту), стандартам, техническими и технологическими требованиями и нормами к соответствующим (предусмотренных контрактом) видам работ и материалам, нормативными документами (табл.1 раздела IV Приложения 1 к контракту), а также в соответствии с природоохранными мероприятиями и действующими санитарными нормами. Необходимость выполнения работ, за исключением работ, выполняемых по письмам-заказам (п.4.2.10 Контракта), определяется Подрядчиком самостоятельно, основываясь на ежедневном объезде закрепленных территорий. По п.4.2.10 подрядчик обязан исполнять работы по требованиям и письмам-заказам, выданным Заказчиком в случаях, предусмотренных контрактом в соответствии с Техническим заданием, на условиях и в сроки, установленные этими документами;

согласно справке из Гидрометцентра УР со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были постоянные снегопады, при этом из Постановления Администрации города Ижевска от 02.04.2016г. №326 «Об утверждении Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» и искусственных сооружений на них» время для вывоза снега и зачистки лотков не может превышать от <данные изъяты> до <данные изъяты> дней, в зависимости от группы дороги. С учетом постоянного снегопада нивелируется само понятие сроков, поскольку дороги очищались постоянно;

должностные обязанности по контролю за обеспечением соответствия участка дороги при его содержании установленным техническим регламентом, в части уборки снега, обработки участка дороги противогололедными материалами, были исполнены надлежащим образом.

О назначенном судебном заседании Беляев ФИО и заинтересованное лицо Управление ГИБДД МВД <данные изъяты> извещены, о чем свидетельствуют возвращенное в суд уведомление о получении заявителем заказной судебной корреспонденции и штамп регистрации входящей корреспонденции ОБДПС ГИБДД МВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании защитник ФИО1 жалобу поддержала, дополнительно суду пояснила о необоснованности вывода о наличии события правонарушения, поскольку высота снежного вала не замерялась. Кроме того, наличие снежных валов не запрещено при наличии разрывов. Местоположение зафиксированного на фотографии снежного образования непонятно. Кроме того, по условиям контракта демонтаж дорожных знаков и установка временных знаков производится исключительно по заявке, поскольку эта работа оплачивается отдельно. Письма-заявки на установку на данном участке дорожных знаков не было.

Выслушав пояснения защитника ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

    Ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Субъектом правонарушения является либо должностное лицо, ответственное за состояние дороги, либо юридическое лицо. Данная норма является отсылочной. В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны, в числе прочего, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие железнодорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п.1 ГОСТ-Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.3.1.8 ГОСТ-Р 50597-93 не допускается формирование снежных валов, в том числе на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости.

Согласно п.3 ГОСТ-Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

На представленных в деле об административном правонарушении фотографиях зафиксировано наличие снежного вала в зоне треугольника видимости на пересечении дорог <адрес>, что также подтверждается составленным ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. инспектором ДПС ГИБДД МВД <данные изъяты> ФИО2 актом выявленных недостатков в содержании дорог №, согласно которому на пересечении проезжей части у дома <адрес> сформирован снежный вал в зоне треугольника видимости, высота снежного вала <данные изъяты> м., измерена рулеткой <данные изъяты>

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается составленной инспектором ИАЗ ГИБДД МВД <данные изъяты> схемой произошедшего в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ ДТП с участием автомобилей <данные изъяты> г/н № под управлением ФИО3 и <данные изъяты> г/н № под управлением ФИО4, а также отобранными у участника ДТП ФИО3 объяснениями.

Довод защитника о недоказанности наличия снежного вала не может быть признан обоснованным. Наличие снежного вала в зоне треугольника видимости на пересечении дорог является нарушением требований к содержанию дорог и образует объективную сторону инкриминированного Беляеву ФИО состава административного правонарушения, что прямо указано в протоколе и оспариваемом постановлении.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно имеющемуся в деле муниципальному контракту №2015.55356, заключенному 25 декабря 2015 года МКУ г.Ижевска «СБиДХ» (Заказчик) с МУП г.Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» (Подрядчик) предмет которого – выполнение постоянно комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них муниципального образования «Город Ижевск» в 2016 году согласно Техническому заданию (Приложение №1 к контракту) обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а также благоустройству автомобильных дорог (пункт 2.1 Контракта).

В соответствии с Приложением №2 к муниципальному контракту в основной перечень объектов включена дорога и тротуар по <адрес>.

Согласно пункту 2.4 Контракта конкретные виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания и благоустройства определяются Техническим заданием (Приложение №1 к контракту).

В соответствии с п.4.2.1 Контракта необходимость выполнения работ, за исключением работ, выполняемых по письмам-заказам (п.4.2.10 контракта), определяется подрядчиком самостоятельно, основываясь на ежедневном объезде закрепленных территорий.

Согласно п.1.1 раздела VII Приложения №1 (Техническое задание) к муниципальному контракту при работах по содержанию дорог должны быть приняты меры, обеспечивающие безопасность работающих и создающие условия для безопасного движения транспорта и пешеходов.

Как указано в пп.3.2 п.6 раздела VI Приложения №1 (Техническое задание) на участках проведения работ по содержанию элементов обустройства дорог должны быть установлены временные средства организации дорожного движения, включая дорожные знаки и дорожные ограждения установленного образца, которые как следует из положений п.9 раздела 7 «Прочие работы» Таблицы 10 выставляются Подрядчиком по мере необходимости.

Формирование снежного вала в зоне треугольника видимости на пересечении проезжей части у дома <адрес>, как ранее было установлено судом, стало следствием отсутствия со стороны Подрядчика - МУП г.Ижевска «ДРЭУ» должной организации работ. Следовательно, необходимость выставления временных предупреждающих дорожных знаков непосредственно связывается с моментом начала проведения соответствующих работ и сроков их проведения. Данный вывод суда исключает обоснованность довода защитника о выполнении работы по установке временных дорожных знаков исключительно по заявке Заказчика, оплачиваемой отдельно.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ, является, в том числе, должностное лицо, уполномоченное обеспечивать своевременное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, включенных в перечень контролируемых объектов.

Согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Беляев ФИО с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность и.о. производителя работ.

Исполнение Беляевым ФИО на момент выявления административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) должностных обязанностей производителя работ (прораба) стороной защиты не оспаривалось.

В соответствии с п.п.<данные изъяты> Должностной инструкции «Производителя работ», утв.<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, прораб в том числе осуществляет руководство производством ремонта и выполнением работ по содержанию уличной дорожной сети г.Ижевска, в разрезе заключенных муниципальных контрактов и договоров в пределах обслуживаемых участков; обеспечивает выполнение производственных заданий по заключенным муниципальным контрактам и договорам, по строительству, ремонту, выполнению работ по содержанию уличной дорожной сети и других видов работ и услуг, перечисленных в контрактах и договорах; проводит регулярные осмотры уличной дорожной сети г.Ижевска в целях определения своевременного производства работ и определения качества выполненных работ.

Соответственно Беляев ФИО является должностным лицом, уполномоченным обеспечивать своевременное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, включенных в перечень контролируемых объектов согласно заключенному муниципальному контракту.

    Установленное судом допущенное Беляевым ФИО правонарушение, выразившееся в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения на пересечении дорог проезжей части у дома <адрес>, повлекшее нарушение пункта 3.1.8 ГОСТ-Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов» является основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.

    С учетом изложенного, оспариваемое постановление полагаю законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

    Подлежащие выяснению обстоятельства Инспектором ГИБДД установлены, наказание назначено в пределах санкции статьи. Основания для освобождения от ответственности по делу отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира ОБДПС ГИБДД МВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Беляева ФИО к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Т.В.Шалагина