Решение по делу № 2-148/2017 от 12.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» апреля 2017 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Чебураховой Н.С.,

с участием представителя ответчика Администрации Зарайского муниципального района Московской области по доверенности Шмакова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-148/2017 по иску Черемушкина М.К. к администрации Зарайского муниципального района Московской области о возмещении убытков, причиненных в результате незаконного действия Администрации Зарайского муниципального района Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Черемушкин М.К. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Зарайского муниципального района Московской области о взыскании расходов и убытков, причиненных в результате незаконного действия ответчика в сумме --- рублей, о взыскании компенсации морального вреда в сумме --- рублей, об обязании ответчика принести публичные извинения, указав в обосновании своих требований следующее:

10.11.2016г. истец подал заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка.

14.11.2016г. ответчиком на основании Административного регламента №968/9 от 09.09.2016г. было принято решение в отказе предоставления документа по причине отсутствия копии правоустанавливающих документов на земельный участок.

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.06.2015 года № 17433-ЮР/09 «О неправомерных требованиях о предоставлении различных документов для целей выдачи градостроительных планов земельных участков» четко пояснено:

1.             кодексом не предусмотрены основания для отказа в выдаче ГПЗУ;

2.             предъявление органом местного самоуправления заявителю требования о предоставлении им в дополнение к заявлению ГПЗУ различных документов, Минстрой РФ считает не соответствующим законодательству.

В связи с изложенным, по мнению истца, следует, что отказ Администрации является не законным, но так истцу необходим этот документ, а судебный процесс занимает длительное время, истец лично поехал подавать повторно документы на выдачу ГПЗУ с приложением копии договора аренды, в связи с чем он понес убытки, расходы и моральный вред.

Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе изданием не соответствующего закону акту государственного органа, подлежат возмещению Российской Федерацией.

В статье 1069 ГК РФ указано, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13, 16, 417 и 1069 ГК РФ, истец просит взыскать расходы и убытки причиненные в результате незаконного действия администрации в сумме --- рублей; взыскать компенсацию морального вреда --- рублей; обязать ответчика принести публичные извинения.

Истец Черемушкин М.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Определением суда от 13.02.2017г. (протокол предварительного с/з от 13.02.2017г. л.д.48) явка истца признана обязательной, в связи с тем, что у представителя ответчика имелись к истцу вопросы. Однако истец на судебные заседания (07.03.2017г. и 11.04.2017г.) не явился.

Представитель ответчика Администрации Зарайского муниципального района Московской области по доверенности Шмаков Р.В. просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что принятое решение правомочно, поскольку должностное лицо при принятии решения должно руководствоваться административным регламентом, в соответствии с которым заявитель должен предоставлять определенные документы.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть судебное заседание в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, истец Черемушкин М.К. обратился в МКУ «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг Зарайского муниципального района» с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка (л.д.7). При этом истцом был представлен только документ, удостоверяющий личность.

14.11.2016 г. за подписью ВРИО руководителя администрации Зарайского муниципального района С.О.А. истцу было направлено письмо, в котором ему отказывают в предоставлении государственной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства» по адресу: (адрес 1) (л.д.8). Из письма следует, что отказом в предоставлении государственной услуги послужило отсутствие копии правоудостоверяющих документов на земельный участок, которые предоставляются заявителем, если сведения о таких документах отсутствуют в ЕГРП.

Как указывает истец, ему пришлось повторно подавать заявление на предоставление государственной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства», при этом он потратил время и денежные средства по проезду из г. Москвы в г. Зарайск.

В материалах дела имеется выписка из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов заявителя на получение государственных или муниципальных услуг (л.д.25).

В связи с тем, что от истца необоснованно были затребованы документы на земельный участок (в последующем истцом был представлен договор аренды земельного участка), Черемушкин М.К. полагает, что в его пользу должны быть взысканы расходы на поездку в г. Зарайск, потраченные денежные средства на обед, телефон, туалет, государственная пошлина за подачу иска, почтовые отправления, потраченное время, а всего на общую сумму --- рублей, а также компенсация морального вреда в сумме ---- рублей.

В соответствии с Постановлением главы Зарайского муниципального района МО от 09.09.2015 N 986/9 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства" (действующий на 14.11.2016г.) п. 11.1.4 предусматривает предоставление копии правоудостоверяющих документов на земельный участок, если сведения о таких документах отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с оригиналами для сверки (л.д.30).

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, поскольку на момент подачи заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: (адрес 1), сведения о государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка, отсутствовали в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то Администрацией Зарайского муниципального района Московской области правомерно было вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Поскольку действия ответчика судом признаны законными и обоснованными, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований Черемушкина М.К. о взыскании расходов и убытков, взыскании компенсации морального вреда и об обязании ответчика принести публичные извинения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Черемушкина М.К. к Администрации Зарайского муниципального района Московской области о взыскании расходов и убытков, причиненных в результате незаконного действия Администрации Зарайского муниципального района Московской области в сумме --- рублей, о взыскании компенсации морального вреда в сумме --- рублей, об обязании ответчика принести публичные извинения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено судом 14 апреля 2017 года.

Председательствующий судья В.С. Муштаков