Решение по делу № 5-453/2017 от 29.06.2017

Дело № 5 - 453/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Мартынюк Ирина Александровна, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Орион», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, проспект имени М.В. Ломоносова, дом 5, корпус «В», помещение 8-Н, ИНН 2905013144, ОГРН 1162901053358, дата внесения в ЕГРЮЛ записи __.__.__,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Орион» (ООО «Орион») допустило нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, при следующих обстоятельствах:

__.__.__ в 08 часов 26 минут ООО «Орион» в баре «Винный погреб», расположенном по адресу: Архангельская область, г.Котлас, ул.Маяковского, д.15 организовало и допустило реализацию алкогольной продукции:

- в период временных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на вынос с 08 до 10 часов, а именно 1 бутылки водки «SIBIRSRAYA CLASSIC», объемом 0,5 литра, алкоголя 40 %, дата розлива __.__.__, по цене 208 рублей, 1 бутылки бальзама «Сила жизни», объемом 0,25 литра, алкоголя 40 %, дата розлива __.__.__, по цене 140 рублей, в организации при оказании ею услуг общественного питания, чем нарушило ч. 5 ст. 16, абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» №- ФЗ от __.__.__ и п. 1, п. 4 Постановления Правительства Архангельской области от __.__.__ №-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области»;

- без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, без сертификатов соответствия и декларации о соответствии на водку «SIBIRSRAYA CLASSIC», объемом 0,5 литра, алкоголя 40 %, дата розлива __.__.__, по цене 208 рублей, изготовлена ООО «ТД «Медведь», юридический адрес: ...., стр. 2, акцизные марки №, №, чем нарушило ст. 10.2, ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Орион» не явился, уведомлен надлежащим образом. В деле имеется ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку должностными лицами в ходе производства по делу нарушены процессуальные нормы Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) в объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением случаев, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящей статьи, а также за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается (абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Подпунктом 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» (далее постановление Правительства Архангельской области № 222-пп) установлены на территории Архангельской области дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленным абзацем первым п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 данного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вина ООО «Орион» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

ООО «Орион» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является действующим юридическим лицом.

Факт нарушения ООО «Орион» особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается актом закупа, протоколом осмотра помещений и находящихся в нем вещей и документов, фототаблицами, протоколом изъятия, рапортами сотрудника полиции, письменными объяснениями бармена, кассовым чеком, ценниками.

Согласно акту закупа от __.__.__, который составлен в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ в 08 часов 26 минут произведен закуп алкогольной продукции в баре «Винный погреб» (ООО «Орион»), расположенном по адресу: Архангельская область, г.Котлас, ..... Продавцом Пятлиной С.А. была осуществлена продажа алкогольной продукции на вынос при оказании услуг общественного питания, а именно 1 бутылки водки «SIBIRSRAYA CLASSIC», объемом 0,5 литра, алкоголя 40 %, дата розлива __.__.__, по цене 208 рублей и 1 бутылки бальзама «Сила жизни», объемом 0,25 литра, алкоголя 40 %, дата розлива __.__.__, по цене 140 рублей, в период временных ограничений с 21 часа до 10 часов. Посуду для распития и закуски продавец не предложила, музыки в баре нет, в зале для посетителей, где стоят столики нет освещения, телевизор выключен.

Как следует из протокола осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу и находящихся в нем вещей и документов, помещение бара «Винный погреб» расположено на первом этаже кирпичного четырехэтажного дома по адресу: Архангельская область, г.Котлас, ..... Бар имеет отдельный вход. При входе в бар по левую руку установлена барная стойка, а также стеллажи с различной виноводочной продукцией в различной таре и объеме. Данная виноводочная продукция предлагается к продаже посредством ценников. На барной стойке имеется ксерокопия меню, на витрине выставлен и предлагается к продаже бальзам «Сила жизни». В баре отсутствует отдельное помещение для изготовления собственной продукции.

ООО «Орион» арендует помещение под «Винный погреб» у Завадского А.К. и Шенина С.В. в соответствии с договором аренды от __.__.__.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также протокол изъятия составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 27.8 и 27.10 КоАП РФ, с участием понятых, которые своими подписями удостоверили факт совершения данных действий. Оснований сомневаться в достоверности представленных документов не имеется.

Результаты закупки спиртного, осмотра помещений и изъятия, а также отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, без сертификатов соответствия и декларации алкогольной продукции зафиксированы в рапортах заместителя начальника отдела по ИАЗ ОМВД России «Котласский» Щелкуновой Е.В.

Письменными объяснениями Пятлиной С.А. от __.__.__ подтверждается, что она работает барменов в «Винном погребе», расположенном по адресу г. Архангельская область, г. Котлас, ...., принадлежащем ООО «Орион» с __.__.__. __.__.__ в 08 часов 26 минут она реализовала алкогольную продукцию: бальзам «Сила жизни» и бутылку водки «SIBIRSRAYA CLASSIC», реализация была в закрытом виде.

    Как следует из пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от __.__.__ N 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Приказом Росстандарта от __.__.__ N 1676-ст введен в действие ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования (вместе с Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов).

Пунктом 3.4 ГОСТ 30389-2013 определено, что бар - предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Аналогичное понятие, что такое бар дано в п. 27 ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения, введенный в действие Приказом Росстандарта от __.__.__ N 191-ст.

Согласно пунктам 3, 6, 41 ст. 2 ГОСТ 31985-2013 предприятием общественного питания (предприятие питания) является объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Продукция общественного питания (индустрии питания) - совокупность кулинарной продукции, хлебобулочных, кондитерских изделий и напитков.

Услуга общественного питания (индустрии питания) - результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Из совокупного анализа приведенных положений следует, что вид предприятия общественного питания - бар предполагает главным образом потребление на месте продукции бара.

В связи с чем, прихожу к выводу, что розничная продажа алкогольной продукции в баре запрещена.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, действия ООО «Орион» подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оснований для прекращения производства по делу, как об этом просит в ходатайстве защитник ООО «Орион», не усматриваю.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ООО «Орион» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Орион» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции, указанной в протоколе изъятия от __.__.__ из «Винного погреба» ООО «Орион», расположенного по адресу: Архангельская область, г.Котлас, ул. Маяковского, 15, а именно: 2 бутылок водки «SIBIRSRAYA CLASSIC», объемом 0,5 литра, алкоголя 40 %, дата розлива 20 апреля 2013 года, 2 бутылок бальзама «Сила жизни», объемом 0,25 литра, алкоголя 40 %, дата розлива 17 декабря 2016 года, находящихся на хранении в ОМВД России «Котласский» в отделе по ИАЗ по адресу: Г.Котлас, ул. Дзержинского, д.8.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 40101810500000010003, наименование банка - отделение Архангельск, БИК 041117001, код ОКТМО 11 710 000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880429172900887192.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом 27, фл. 3.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Мартынюк