Решение по делу № 2-353/2014 от 17.03.2014

№2-353-2014

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         22 апреля 2014 года.                                                     г. Давлеканово.РБ.

        Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Антипова А.С.,

при секретаре Бойко И.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы гражданского дела по иску Малаховой Е.С. к Администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании действий по отказу в постановке на учет на получение жилья вдовы участника ВОВ незаконным,

                                                У С Т А Н О В И Л:

        Малахова Е.С. обратилась в суд к Администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании действия Администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся на получение жилья незаконным; обязать Администрацию городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан поставить ёё на учет в качестве нуждающейся в получении жилья как вдову участника ВОВ.

        В обоснование заявленных требований Малахова указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о признании её нуждающейся в получении жилья, улучшении жилищных условий, признании её жилья непригодным для проживания.

        По результатам рассмотрения заявления ответчиком ей было отказано со ссылкой на ст.ст. 31п.2, 54 ч.1 ЖК РФ.

        При этом Малахова Е.С. ссылаясь на возраст, статус вдовы участника Великой Отечественной войны и п.5 ст.1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» от 06.05.2010 года № 79-ФЗ указала, что члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

         Истец, Ответчик в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками и почтовым уведомлением о получении судебной повестки.

         При этом истец ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, обеспечив явку своего представителя.

         В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

         Представитель истца - Пастух В.В. исковые требования своего доверителя поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

         Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные сторонами в материалах дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

          В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

           В данном случае, суд считает, что при рассмотрении спора, истец представил суду доказательства, которые могли бы быть основанием для удовлетворения заявленных требований.

          Суд, исследовав доказательства, установил, что согласно Договору о передаче жилых квартир в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ в совместную собственность М.В. и Малаховой Е.С. была передана кв.<адрес> общей площадью 42,9 кв.м., согласно Свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти М.В. Малахова Е.С. унаследовала 1/2 долю квартиры <адрес> общей площадью 42,9 кв.м., согласно Договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Малахова Е.С. подарила указанную выше квартиру сыну М.А., который согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является её собственником. Истец зарегистрирована и проживает в данной квартире, что подтверждается предоставленными: выпиской из домовой книги. Другого жилья либо недвижимого имущества истец не имеет, указанное обстоятельство подтверждается справками ГУБ БТИ и уведомлением ФС Государственной регистрации, кадастра и катрографии. Справкой Объединенного военного комиссариата г. Давлеканово, подтверждается, что она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной Войны, Справкой ООО «С» подтверждается, что истец на день смерти М.В. проживала с ним, Брачные отношения Малаховой Е.С. и М.В. подтверждаются свидетельством о браке. Умер М.В.. ДД.ММ.ГГГГ года.( л.д.8-28)

       Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах"; высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации предложено принять дополнительные меры по обеспечению жильем вышеназванных лиц.

         Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

        В судебном заседании установлено и это подтверждается Уведомлением комиссии администрации городского поселения г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ года, что истец, проживая по ранее указанному адресу не нуждается в обеспечении жильем.

        В силу п. 3.1 ст. 23.2 по письменным заявлениям указанных в п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

           Пунктом 11 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте втором пункта третьего этой статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

         Данные полномочия делегированы государством органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

         Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан. К ним относятся:

- малоимущие;

- иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан;

- иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

        Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

         Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, к числу которых отнесены, в том числе:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам" социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

          Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 N 322 (далее - Порядок).

         В соответствии с п.п. "б" пункта 1.4 указанного Порядка право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Согласно пункту 1.5 данного Порядка обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по месту постановки на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по выбору граждан.

         Пунктами 2.1 - 2.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета установлен порядок формирования республиканского списка граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка.

         Госстрой РБ на основании республиканского списка и объема средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, формирует проект сводного списка получателей мер социальной поддержки в очередном году (далее - сводный список) с указанием выбранной гражданином формы социальной поддержки.

       В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

      По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

        Применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

          В данном случае учитывая правовой смыл приведенных выше норм права, регулирующих жилищные отношения сторон, суд считает, что ответчиком не представлено доказательств того, что Малахова Е.С. намеренно ухудшила свои жилищные условия в 2001 году с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как того требует ст. 53 ЖК РФ, поскольку это было её волеизъявление, которое не противоречит нормам гражданского и жилищного права.

        При таких обстоятельствах, оснований для отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось, так как она собственного жилья не имеет, не является нанимателем жилого помещения или членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, что отвечает условиям, установленным в ст. 51 ЖК РФ,

Руководствуясь ст. 194-195 ГПК РФ, суд

                                                             Р Е Ш И Л:

          Признать действия Администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об отказе Малаховой Е.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся на получение жилья незаконным;

           Обязать Администрацию городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан поставить Малахову Е.С. на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, как вдову участника Великой Отечественной Войны.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца.

                                                   Судья: подпись.