Решение по делу № 2а-2874/2019 от 07.05.2019

дело № 2а-2874/2019

61RS0022-01-2019-003915-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

с участием административного ответчика и представителя административного ответчика УФССП России по Ростовской области в одном лице - судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Гаджиагаевой Г.Г.к., действующей от своего имени и на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дымковской Л.А. к УФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебным приставам-исполнителям Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области Пономареву А.В., Гаджиагаевой Г.Г.к Гаджиага кызы о признании постановления незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Дымковской Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав следующее.

Судебным приставом исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области Пономареву А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.01.2019г. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11.01.2019г. в адрес Дымковской Л.А. не направлено, что лишило ее возможности оплатить сумму в добровольном порядке.

Административный истец считает, что его права были нарушены. В связи с этим просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по <адрес> Пономареву А.В. от 11.01.2019г. о взыскании исполнительского сбора с Дымковской Л.А. в размере 1 000 рублей.

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области в одном лице - судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Гаджиагаевой Г.Г.к, действующая от своего имени и на основании доверенности, заявленные административные исковые требования не признала. Показала, что на исполнении в ТГО СП УФССП России по РО находится исполнительное производство №-ИП. 11.01.2019г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Копия данного постановления направлена должнику заказной почтовой корреспонденцией и согласно реестру отправки почтовой корреспонденции получена Дымковской Л.А. 26.01.2019г. После получения постановления о возбуждении исполнительного производства от Дымковской Л.А. никакие денежные средства на депозитный счет ТГО СП УФССП России по РО не поступали. 05.02.2019г. судебный пристав – исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на пенсию должника, так как в добровольном порядке Дымковской Л.А. не исполнила требования исполнительного документа. 20.03.2019г. судебный пристав - исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Из базы АИС ФССП следует, что на депозитный счет ТГО СП УФССП России по РО 14.05.2019г. поступили денежные средства из Пенсионного фонда РФ в сумме 400 рублей, которые были удержаны из пенсии должника.

В судебное заседание административный истец Дымковской Л.А. не явилась, о времени, дате и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ТГО СП УФССП России по РО Пономареву А.В., представитель административного ответчика ТГО СП УФССП России по РО, заинтересованное лицо – представитель ИФНС России по г. Таганрогу (направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя) не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в порядке КАС Российской Федерации.

Выслушав административного ответчика и представителя административного ответчика УФССП России по Ростовской области в одном лице - судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Гаджиагаевой Г.Г.к, действующую от своего имени и на основании доверенности, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.

Ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (ч.3.ст.112).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 данного Федерального закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.01.2019г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного документа серия ФС № от 30.11.2018г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, должник Дымковской Л.А., взыскатель ИФНС России по г.Таганрогу, предмет исполнения: взыскание госпошлины в доход местного бюджета в размере 400 руб.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.01.2019г. должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

05.02.2019г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 20.03.2019г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Дымковской Л.А. исполнительного сбора в размере 1 000 рублей.

Судом достоверно установлено, что Дымковской Л.А. с момента вступления решения суда в законную силу не было принято всех необходимых мер для исполнения судебного решения, длительность неисполнения решения суда без уважительных причин составила более четырех месяцев, решение суда не исполнено в установленный срок при отсутствии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника.

Единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления должником доказательств, свидетельствующих о наличии таких обстоятельств, должностному лицу отдела судебных приставов представлено не было.

Доводы административного истца о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Дымковской Л.А. не направлялась и не вручалась, в связи с чем должник не имел возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа, противоречат представленным административным ответчиком доказательствам.

Так, из материалов дела усматривается, что копия постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства от 11.01.2019г. была направлена Дымковской Л.А. заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №21 от 11.01.2019г., письму присвоен штриховой почтовый идентификатор 34790031935637. Вышеуказанное постановление получено Дымковской Л.А., согласно отчету об отслеживании отправления 26.01.2019г.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, а также фактические обстоятельства дела, суд полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания считать должника по исполнительному производству надлежащим образом извещенным о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Факт того, что в настоящий момент требования исполнительного документа исполнены, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок должником Дымковской Л.А. в добровольном порядке требования исполнительного документа серия ФС 023772526 исполнены не были.

Учитывая, что требования исполнительного документа должником по исполнительному производству в добровольном порядке не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный для этого срок судебному приставу-

исполнителю не представлено, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий Федеральным законом «Об исполнительном производстве», суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░.░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.05.2019░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░