Решение по делу № 2-345/2017 от 26.06.2017

Мотивированное решение составлено 02 октября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ивдель 27 сентября 2017 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Савкиной С.Н.

при секретаре – Буковецкой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышева А.С. к администрации Ивдельского городского округа о признании помещения жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Чернышев А.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ивдельского городского округа о признании помещения, расположенного по адресу:.. , жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по тем основаниям, что он пользуется указанным помещением как жилым, поскольку в.. году помещение было предоставлено как жилое его матери Ч.В.М., работавшей в.. ЦРБ.

Истец Чернышев А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца Чернышева А.С. – адвокат Плоговская Л.Г., действующая на основании, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и пояснила, что после ликвидации детских яслей помещение, расположенное по адресу:.. , в.. году было предоставлено работавшей в.. ЦРБ Ч.В.М. и ее сыну Чернышеву А.С. как жилое и по настоящее время используется истцом как жилое помещение. Истец осуществляет содержание жилого помещения, производит оплату за потребленную электроэнергию, тем самым исполняя обязанности нанимателя жилого помещения. На заявления Чернышева А.С. о переводе спорного помещения из нежилого в жилое администрацией Ивдельского городского округа затребованы документы, подтверждающие его право на жилое помещение и заключение проектно-изыскательской организации о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, которые истец не имеет возможности представить, так как договор социального найма с ним не заключался. Согласно технического паспорта БТИ и заключения ООО «Строительно-производственное объединение «Урал» помещение, расположенное по адресу:.. , отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Представитель ответчика администрации Ивдельского городского округа К.М.В., действующая на основании доверенности №.. от.. года, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив суду письменный отзыв по существу исковых требований.

В письменном отзыве ответчик администрация Ивдельского городского округа исковые требования не признала, указав, что спорное помещение, расположенное по адресу:.. , находится в муниципальной собственности как нежилое помещение. Вопросы перевода нежилого помещения в жилое находятся в компетенции органов местного самоуправления. Письмом от.. года №.. администрацией Ивдельского городского округа истцу направлен ответ на его заявление о переводе нежилого помещения в жилое с указанием перечня необходимых к предоставлению документов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Ч.В.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что Чернышев А.С. является ее сыном. В период ее работы в.. ЦРБ в.. году ей с учетом члена ее семьи сына Чернышева А.С. было предоставлено для проживания часть нежилого помещения, расположенное по адресу:.. , в котором до.. года располагались детские ясли. Другая часть здания, расположенного по адресу:.. , предоставлена Ш.С.К. Регистрацию по указанному адресу ей и сыну не оформили, так как помещение не относилось к жилым. Она с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое в администрацию Ивдельского городского округа не обращалась. В.. году по месту работы в.. ЛПУ МГ ей и сыну была предоставлена благоустроенная квартира по адресу:.. , в которой она и сын были зарегистрированы с.. года. Затем сын оформил регистрацию в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме по адресу:.. , а фактически стал проживать по адресу:.. , так как указанное помещение после предоставления ей благоустроенной квартиры они не освободили. По настоящее время сын проживает в указанном помещении, оплачивает электроэнергию, в собственности жилья не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУЗ СО «..ЦРБ» Б.Н.А., действующая на основании доверенности №.. от.. года, в судебном заседании пояснила, что документы, подтверждающие предоставление Ч.В.М. помещения, расположенного по адресу:.. , в качестве жилого помещения в ГБУЗ СО «.. ЦРБ» отсутствуют. Из имеющихся письменных документов следует, что в здании, расположенном по адресу:.. , располагались детские ясли, после закрытия которых Ч.В.М. возможно стала проживать в указанном нежилом помещении. В.. году здание по адресу:.. без указания номера значилось в акте передаче как нежилое. В.. году МЛПУ «.. ЦРБ» передано в хозяйственное ведение МУП «Управление ЖКХ» в числе объектов жилого фонда часть здания, расположенного по адресу:.. . Документов, подтверждающих перевод нежилого помещения, расположенного по адресу:.. , в жилое, а также время ликвидации детских яслей нет. Возражений против исковых требований не имеет, поскольку здание, расположенное по адресу:.. , на балансе ГБУЗ СО «.. ЦРБ» не значится.

Выслушав представителя истца Чернышева А.С. – адвоката Плоговскую Л.Г., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Ч.В.М., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУЗ СО «.. ЦРБ» Б.Н.А., свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующего с 01 марта 2005 года) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и ( или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. В соответствии с ч.1 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям отнесены: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 года) единственным основанием для вселения в предоставленное на условиях найма жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено заключение договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Ч.В.М. работала с … года по.. год.. ЦРБ, в том числе по.. год в детских яслях №.. , с.. года – в.. ЛПУ МГ, что подтверждается копией трудовой книжки ( л.д.86-88).

В период с.. года по.. год Ч.В.М. с сыном Чернышевым А.С. проживала по адресу:.. . Документы на вселение Ч.В.М. в указанное помещение не оформлялись, регистрация по указанному адресу не оформлялась. Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели В.М.Н., А.Л.И.

Отсутствие у истца регистрации по адресу:.. , подтверждается справкой, выданной Муниципальным казенным учреждением «Управление ЖКХ» №.. от.. года, следует, что Чернышев А.С. был зарегистрирован по месту жительства с.. года по.. года по адресу:.. , с.. года по.. года по адресу:.. , с.. года по настоящее время по адресу:.. . Собственником жилого дома, расположенного по адресу:.. , является Ч.В.М., которая против регистрации сына указанному адресу, определенному местом жительства, не возражала (л.д.12,79).

На основании протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета.. ЛПУ МГ от.. года Ч.В.М. предоставлена квартира, расположенная по адресу:.. , с учетом в составе семьи сына Чернышева А.С. Составленный на основании протокола список утвержден постановлением главы администрации г… №.. от.. года. На предоставленную квартиру.. года Ч.В.М. выдан ордер №.. ... года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Ч.В.М. на указанную квартиру на основании договора купли-продажи квартиры от.. года (л.д.46-50,70,83).

Согласно выписке из реестра казны Ивдельского городского округа от.. года №.. здание, расположенное по адресу:.. , внесено в реестр муниципальной казны на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Указанное здание как нежилое до.. года находилось на балансе МЛПУ.. ЦРБ», списано с баланса МЛПУ «.. ЦРБ» на основании акта №.. от.. года в связи с безвозмездной передачей в муниципальную казну ( л.д.10,31).

В соответствии с ч.1,2 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации consultantplus://offline/ref=C0764A63A7A80348F8019DECCCC789A4797AE15F906C0CBF5D4FD80C84BBCDB4A8FCC6519226AB49y4HBK порядке соглашением о взаимодействии представляет:1) заявление о переводе помещения;2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с данной нормы Жилищного кодекса, постановлением Правительством Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Согласно п. п. 7, 43, 44 данного Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещение жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Решения о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу:.. , в жилое администрацией Ивдельского городского округа не принималось в связи с неполнотой представленных истцом документов, что не исключает повторного обращения с заявлением по указанному вопросу. Разрешение вопроса о переводе нежилого помещения в жилое в случае не соблюдения процедуры разрешения такого вопроса не отнесено к компетенции суда.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации применяется к жилищным отношениям, в том числе к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях. Поскольку до передачи здания, расположенного по адресу:.. , в муниципальную собственность решений о предоставлении спорного помещения Ч.В.М. и Чернышеву А.С. в качестве жилого помещения, а также о переводе нежилого помещения в жилое не принималось, договор социального найма на спорное помещение как жилое с Чернышевым А.С. не заключался, жилищные правоотношения в отношении спорного помещения не возникли, к нему в силу вышеприведенной нормыconsultantplus://offline/ref=1B7A774451E565127B6F83F0BBF5883EE0562DE5F27285EC20D47EE9FD0B4328FEBB34A04285D6F6s0m6J не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После передачи здания в муниципальную собственность, волеизъявления собственника о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма также не имелось. В соответствии с требованиями ст.ст.49,51,52 Жилищного кодекса Российской Федерации истец не состоит в администрации Ивдельского городского округа в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в 1994 году был обеспечен жилой площадью по адресу:..

Сам по себе факт наличия у Ч.В.М. трудовых отношений с.. ЦРБ, в ведении которой до.. года находилось спорное помещение, и внесение истцом платы за потребленную электроэнергию, вне зависимости от структуры платежей, при отсутствии волеизъявления собственника, не являются основаниями для признания за истцом права пользования помещением на условиях социального найма.

В соответствии со ст. ст. 2, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1( в редакции Федерального закона от 16 октября 2012 года № 170-ФЗ) гражданам, имеющим право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, предоставлено право с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение этих помещений в собственность.

Учитывая, что действующим законодательством гарантировано право граждан на однократную приватизацию только жилых помещений, к которым спорное помещение не относится, то исковые требования истца Чернышева А.С. в части признания права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Чернышева А.С. к администрации Ивдельского городского округа о признании помещения жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Ивдельский городской суд Свердловской области со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Савкина