Решение по делу № 2-431/2017 от 06.06.2017

№ 2-431/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск                                                                                            03 августа 2017 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Омарова А.О.,

при секретаре – Атаковой А.О.,

         с участием: представителя истца Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан Авкаевой З. Г., ответчика должнгость ГБУ РД Детского оздоровительного лагеря «Орленок» Шабаева З. З.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Буйнакске к ГБУ РД Детскому оздоровительному лагерю «Орленок» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

       ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Буйнакске обратился в суд с названным иском к ГБУ РД Детскому оздоровительному лагерю «Орленок» расположенному в с.В-Казанище Буйнакского района РД об устранении нарушений требований санитарного законодательства, по тем основаниям, что в соответствии с Предписанием ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске от 28.02.2017г., о проведении, дополнительных санитарно-оздоровительных мероприятий по подготовке ЛОУ стационарного типа ДОЛ «Орленок» к оздоровительному сезону, в отношении директора ДОЛ «Орленок» Шабаева З.З.,

            В ходе проведения внеплановой проверки были выявлены факты неисполнения предписания (плана-задания), что подтверждается актом проверки от 22.05.2017 года, с которым также законный представитель детского оздоровительно-образовательного лагеря «Орленок» ознакомлен.

              При проведении внеплановой проверки, ГБУ ДОЛ «Орленок» с 22.05.2017г. по 24.05.2017г. были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно не выполнены пункты план-задания (предписания) от 28.02.2017г.: 2.4; 3.1; 3.12; 4.1; 4.3; 4.5; 4.7; 4.8; 4.10; 4.11; 4.13; 4.14; 4.19; 4.20; 6.2; 7.1; 7.2; 7.3; 7.4; 7.5; 7.6; 7.7; 7.8; 7.9; 7.10; 7.11; 7.13; 7.14; 7.15; 7.19; 9.2; 11.1. План-задание (Предписание) прилагается.

Для питьевого водоснабжения лагеря используется водопровод поверхностный источник Апке-озень-Буйнакск, отсутствуют системы водоподготовки и очистки перед подачей в распределительную сеть лагеря, нет возможности обеспечить эпидемиологическую безопасность питьевой воды.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ. граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

       Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ГБУ РД ДОЛ «Орленок» не соблюдаются, тем самым представляя серьёзную опасность здоровью обучающихся в виду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

              В связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан просит суд признать действия ГБУ ДОЛ «Орленок» в части нарушения норм Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека» противоправными и обязать ГБУ РД ДОЛ «Орленок» выполнить требования санитарного законодательства указанные в Предписании от 28.02.2017г.

В судебном заседании представитель истца Авкаева З.Г., действующая на основании приказа о назначении на должность и.о. начальника Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан от 20.12.2005г. за №661 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их,

Представитель ответчика - директор ГБУ РД ДОЛ «Орленок» Шабаев З.З. в судебном заседании иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске признал частично, пояснил суду, что указанные в исковом заявлении нарушения имели место, на момент подачи искового заявления, но в настоящее время многие нарушения допущенные ими, устранены. О чем представили документы подтверждающие исправление допущенных нарушений. В связи с чем частично признали иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

            В соответствии ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

            Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закона) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;

             Согласно ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

      Судом установлено, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком в связи с чем, выдано предписание от 28.02.2017 согласно которому должнгость ГБУ РД ДОЛ «Орленок» Шабаеву З.З. в срок с 20.05.2017 по 28.02.2017г., было необходимо выполнить мероприятия, состоящие из 32 пунктов.

При проведении проверки Роспотребнадзором на предмет выполнения данного предписания установлено, что не выполненными остались мероприятия по устранению, следующих нарушений:

          - не оборудована зона физкультурно-оздоровительных сооружений в соответствии с возрастом детей, не обеспечено наличие травяного покрытия с утрамбованным грунтом;

         - не приведены площади спальных помещений в соответствие с требованиями, из расчета не менее 4 м2 на ребенка;

          - не выделено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря (шкаф или место) приготовления дезинфицирующих растворов, оборудованные поддоном с подводкой к нему воды, сливом. Не промаркирован уборочный инвентарь в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ,

        - отсутствует количество посадочных мест в обеденном зале столовой с расчетом на одновременное обслуживание всех детей смены,

           - для вытирания рук, раковины не оборудованы бумажными салфетками или электрополотенцами,

           - не оборудованы моечные ванны для мытья кухонной посуды, оборудованием и инвентарем с подводкой холодной и горячей воды через смесители, гибкими шлангами с душевой насадкой,

          - производственные столы, кухонная посуда, оборудование, инвентарь не промаркированы для сырых и готовых пищевых продуктов,

          - не выделено помещение (место) для мытья обменной тары и не оборудованы моечной ванной или трапом с бортиком,

          - не вывешена в моечных, инструкция о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств,

          - не созданы условия для мытья кухонной, столовой, чайной посуды, разделочного (деревянного и металлического) инвентаря в соответствии с требованиями: 3 -х секционные, 2-х секционные ванны, ванны для кухонной посуды и разделочных производственных цехов, подводка горячей и холодной воды и др.,

           - для обеззараживания столовой посуды нет емкости с крышкой с соответствующей маркировкой и сухожарового шкафа,

           - для сбора пищевых отходов не приобретены промаркированные ведра или специальная тара с крышкой,

           - при проведении походов не созданы условия по организации питания детей в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы детских лагерей палаточного типа в период летних каникул,

               - в помещениях столовой не установлены москитные сетки на окна и распашные двери,

                - ни все помещения обеспечены уровнем искусственной освещенности в соответствии с требованиями раздела VII СанПиН 2.4.4.3155-13,

                - к работе в оздоровительное учреждение допущены лица не прошедшие медицинский осмотр в установленном порядке, не привитые в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям (ВГА и дизентерия Зонне), Постановление Главного государственного санитарного врача по РД №6 от 05.06.2015г. «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита по эпидемиологическим показаниям»),

               - не представлен документ, подтверждающий соответствие учреждения настоящим санитарным правилам на весь период летних каникул, документы и журналы, ведущиеся на пищеблоке (журналы: учета температурного режима холодильного оборудования, здоровья, бракераж пищевых продуктов и продовольственного сырья, бракераж готовой кулинарной продукции; учета проведения витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов. поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона; калькуляционные и технологические карты,

               - отсутствуют договора на поставку пищевых продуктов, а также примерное меню, утвержденное руководителем, рассчитанное не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп, технологические карты.

должнгость ДОЛ «Орленок» Шабаевым З.З., не представлены:

               - режим дня:

                - список контингента работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

                - поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

                 - заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, составленный с участием специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации:

                 - документы, подтверждающие исправность холодильного и технологического оборудования:

                 - документы, подтверждающие исправность инженерных сетей водоснабжения, канализации и отопления:

                 - договоры на вывоз ТБО, на вывоз содержимого выгребных ям, на вывоз мед. отходов:

                 - договоры на проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ, а также акты выполненных работ:

               - документы и журналы, ведущиеся в медицинском пункте (журналы: учета инфекционных и паразитарных заболеваний, учета осмотра на педикулез и чесотку, кварцевания, ведомость контроля за рационом питания, учетные формы диспансерного наблюдения детей, справки на детей отсутствовавших более 5-дней, справки от фтизиатра на детей с положительной пробой Манту:

                - акты выполненных работ, подтверждающих ревизию внутренних сетей водопровода и замены картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды:

                - инструкцию по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских отходов:

                - программу производственного контроля; при организации питания договор на производственный лабораторный контроль в организации, аккредитованной в установленном порядке и включенной в Реестр Росаккредитации; результаты (протоколы) лабораторно - инструментальных исследований.

должнгость ДОЛ «Орленок» Шабаевым З.З. не обеспечены:

            - документы о соответствии пищевой продукции установленным требованиям (Декларации о соответствии на продукцию, свидетельства о государственной продукции для детского питания; Документы, подтверждающие безопасность не переработанной пищевой продукции, сырья животного происхождения; Товарно-транспортные накладные по форме 1-Т):

             - договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов наличие документов по учету и контролю за движением медицинских отходов (п. 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10);

             - оснащение медицинского пункта иглодеструктором (иглосъемником, иглоотсекателем) для отделения игл от шприцев, промаркированными емкостями для сбора медицинских отходов;

             - системы водоподготовки и очистки воды перед подачей в распределительную сеть лагеря.

             В последующем, часть нарушений ГБУ РД ДОЛ «Орленок» были устранены, в подтверждение того, что указанные предписания данные Роспотребнадзором были выполнены, ответчик представил суду письменные доказательства (копии документов и фотокарточки), которые были судом исследованы, а именно:

                - поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов и заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации (копия заключительного акта)

              - договор на вывоз медицинских отходов (договор по сбору на утилизацию медицинских отходов от 30.05.2017г. за №129/17)

              -договор на проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ, а также акт выполненных работ (договор на проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ, от 11.05.2017г. за №2-л.)

                 - программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий от 25.06.2017г.)

      - документы, подтверждающие исправность инженерных сетей водоснабжения, канализации и отопления (Схема водопроводной канализационной системы);

              - договор на поставку пищевых продуктов и примерное меню, утвержденное руководителем, рассчитанное не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп, технологические карты (договор поставки продуктов питания от 01.06.2017г., двухнедельное меню составленное 12.06.2017г.);

               - поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов (заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров);

           - договор на вывоз бытовых отходов за №2 от 27.04.2017г.

               - распорядок работы утвержденный должнгость Шабаевым З.З.;

           - договор на вывоз стоков от 26.04.2017г.

            - акт выполненных работ, подтверждающих ревизию внутренних сетей водопровода и замены картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды (договор на поставку системы доочистки и обеззараживания питьевой воды от 27.06.2017, акт о проведении плановой ревизии и замене картриджа компактного водоочистительного сооружения от 26.04.2017г., акт о проведении проверки и дезинфекции трубопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения от 25.04.2017г.);

                   -техническое заключение, подтверждающее исправность холодильного и технического оборудования;

                     - список контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным медицинским осмотрам, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

                   - справка о вакцинации персонала пищеблока против ВГА и дизентирии;

                - инструкция по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских отходов (договор по сбору и утилизации медицинских отходов от 30.05.2017г. за №129/17, классификация медицинских отходов приказ 2.1.7. 728-99);

                - договор со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов, документы по учету и контролю за движением медицинских отходов (договор по сбору на утилизацияю медицинских отходов от 30.05.2017г. за №129/17);

           - имеется медицинский пункт с иглодеструктором (иглосъемником, иглоотсекателем) для отделения игл от шприцев, промаркированными емкостями для сбора медицинских отходов;

           - договор об обеспечении всех помещений уровнем искусственной освещенности (договор возмездного оказания услуг за №732 от 31.05.2017г.);

           - выделено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря (шкаф или место) приготовления дезинфицирующих растворов, оборудованные поддоном с подводкой к нему воды, сливом. Промаркирован уборочный инвентарь в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ;

         - для вытирания рук, оборудованы раковины бумажными салфетками или электрополотенцами;

          - количество посадочных мест в обеденном зале столовой рассчитаны на одновременное обслуживание всех детей смены;

           - оборудованы моечные ванны для мытья кухонной посуды, оборудованием и инвентарем с подводкой холодной и горячей воды через смесители, гибкими шлангами с душевой насадкой;

          - производственные столы, кухонная посуда, оборудование, инвентарь промаркированы для сырых и готовых пищевых продуктов;

          - выделено помещение (место) для мытья обменной тары и оборудованы моечной ванной или трапом с бортиком;

          - в моечных вывешены инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

          - созданы условия для мытья кухонной, столовой, чайной посуды, разделочного (деревянного и металлического) инвентаря в соответствии с требованиями: 3 -х секционные, 2-х секционные ванны, ванны для кухонной посуды и разделочных производственных цехов, подводка горячей и холодной воды и др.;

           - для обеззараживания столовой посуды имеются емкости с крышкой с соответствующей маркировкой и сухожарового шкафа;

           - для сбора пищевых отходов приобретены промаркированные ведра или специальная тара с крышкой;

           - в помещениях столовой установлены москитные сетки на окна и распашные двери;

           - установлена система водоподготовки и очистки воды перед подачей в распределительную сеть лагеря;

            Согласно ст.26 Федеральное закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с нормами ч.1. ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

          В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального Закона от 30.03.1999г. за № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять в суд иски, в случае нарушения санитарного законодательства.

           Принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательств (Постановления Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 от 27 декабря 2013 г. за № 73 Санитарно-эпидемиологические требования к условию, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей) ДОЛ «Орленок» расположенный в с.В-Казанище Буйнакского района РД, в полном объёме не устранены, суд считает исковые требования подлежат частичному удовлетворению, обязав ДОЛ «Орленок» устранить указанные нарушения,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, ГПК РФ, суд

решил:

    исковое заявление ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске удовлетворить частично.

               Признать действия ГБУ РД ДОЛ «Орленок» противоправными в части нарушения СанПиН 2.4.4.3155-13 от 27 декабря 2013 г. за № 73 «Санитарно-эпидемиологические требования к условию, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»

Обязать ГБУ РД ДОЛ «Орленок» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

           - оборудовать зону физкультурно-оздоровительных сооружений в соответствии с возрастом детей, обеспечить наличие травяного покрытия с утрамбованным грунтом;

           - привести площади спальных помещений в соответствие с требованиями, из расчета не менее 4 м2 на ребенка;

           - при проведении походов создать условия по организации питания детей в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы детских лагерей палаточного типа в период летних каникул;

              Предоставить:

                   - договоры на вывоз содержимого выгребных ям;

                   - программу производственного контроля; при организации питания договор на производственный лабораторный контроль в организации, аккредитованной в установленном порядке и включенной в Реестр Росаккредитации; результаты (протоколы) лабораторно - инструментальных исследований.

           Обеспечить:

           - документы о соответствии пищевой продукции установленным требованиям (Декларации о соответствии на продукцию, свидетельства о государственной продукции для детского питания; - документы, подтверждающие безопасность не переработанной пищевой продукции, сырья животного происхождения; Товарно-транспортные накладные по форме 1-Т);

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                А.О.Омаров

отпечатано в совещательной комнате