Решение по делу № 2а-154/2019 от 18.06.2019

УИД: 19RS0013-01-2019-000243-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сорск                                                                                        22 июля 2019 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Козулиной Н. Ю.,

при секретаре Борисовой Н. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-154/2019 г. по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Премининой Н.В. о признании регистрации средства массовой информации альманаха «Хакасия. Культура. Отдых. Туризм» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования доводами, изложенными в иске.

На основании изложенного, просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации альманаха «Хакасия. Культура. Отдых. Туризм» (свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серия ПИ № ТУ 19-00149).

В судебном заседании представитель административного истца Е.С. Ситников, действующий на основании доверенности, отсутствовал, о времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом и в установленный законом срок, просил дело рассмотреть без его участия, заявленные исковые требования признал в полном объеме, просил дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик Преминина Н.В., в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте его проведения была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, о причинах своей неявки суд не уведомила, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

22.01.2013 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере вязи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Хакасия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации альманаха «Хакасия. Культура. Отдых. Туризм» серии ПИ № ТУ 19-00149 (копия указанного свидетельства прилагается). В настоящее время регистрирующим органом является Енисейской управление Федеральной службы по надзору в сфере вязи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Енисейское управление Роскомнадзора).

Учредителем альманаха «Хакасия. Культура. Отдых. Туризм» является физическое лицо Преминина Н.В..

Статус данного СМИ - действие приостановлено (с 01.01.2016). До настоящего времени уведомления о возобновлении деятельности в адрес Управления не поступало.

Территория распространения средства массовой информации альманаха «Хакасия. Культура. Отдых. Туризм», заявленная при регистрации, Республика Хакасия.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 42, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (копия Положения об Управлении прилагается).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после о регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом о СМИ.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом.

В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управлении полномочия регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) РФ, входящих в подведомственную территорию, отнесены к компетенции Енисейского управления Роскомнадзора.

В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 2017 по 2019 г. не выявлено альманаха с названием «Хакасия. Культура. Отдых. Туризм».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения отношении средства массовой информации альманаха «Хакасия. Культура. Отдых. Туризм» № 1124-дн от 11.04.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.19941 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов заставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру тех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 2 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными      организациями      доставляют      через      полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации альманаха «Хакасия. Культура. Отдых. Туризм» Енисейским управлением Роскомнадзора были направлены запросы в ФГУП Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» письмами от 14.03.2019 (о 4249-09/24, от 14.03.2019 № 4254-09/24, в ФГБУ «Российская государственная шблиотека» письмом от 14.03.2019 № 4250-09/24.

Письма ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 19.03.2019 № 521-ЭК/19, от 15.03.2019 №

381-ИГ/19, письмо ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 15.03.2019 № РКН512-2019 содержат сведения о том, что обязательные экземпляры издания «Хакасия. Культура. Отдых. Туризм» в указанные организации не поступают.

В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения об Управлении, в адрес учредителя альманаха «Хакасия. Культура. Отдых Туризм» было направлено письмо (№ 6015-09/24 от 12.04.2019) о предоставлении в Управление последнего выпуска альманаха. Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 26.04.2019 Енисейским управлением роскомнадзора в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ на указанное письмо, а также документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в адрес Енисейского управления Роскомнадзора до настоящего времени не поступили.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом требование Енисейского управления Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической стельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу регистрации     средства     массовой     информации,      как     наличие     ранее регистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения средств массовой информации.

Таким образом, требования Енисейского управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на гранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В соответствии со статьей 15 Закона о СМИ с изменениями, вступившими в законную силу с 1 января 2018 года, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке инструктивного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Вместе с тем действующая редакция Закона о СМИ не требует признания отдельного решения в отношении свидетельства о регистрации СМИ, как это было предусмотрено в предыдущей редакции указанного Закона. В связи с этим, требования о признании свидетельства недействительным не подлежат отдельному разрешению в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 15 Закона о СМИ, статьей 19 КАС РФ, частью 3 статьи 22 КАС РФ, ст. 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Премининой Н.В. о признании регистрации средства массовой информации альманаха «Хакасия. Культура. Отдых. Туризм» недействительным, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации альманаха «Хакасия. Культура. Отдых. Туризм» (свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серия ПИ № ТУ 19-00149).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.

     Председательствующий                                                                 Козулина Н. Ю.