Решение по делу № 5-331/2017 от 15.06.2017

Дело № 5-331/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июля 2017 г.

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Юрченко И.В., при секретаре Лекомцевой С.Е.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского», Адрес, конкурсный управляющий И.А.В.

у с т а н о в и л :

По состоянию на Дата. в помещении цеха № (корп. ... комната электромонтажников) Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Машиностроительный завод имени Ф.Э. Дзержинского» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно оборудовало место для проведения паяльных работ с использованием оловянно-свинцового припоя ... с нарушением требований ... «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец», паяльные работы в данном помещении проводит ... А. А.В.

1 Отделка помещения, коммуникаций, отопительных приборов указанного помещения не допускает очистку от пыли и периодическое обмывание; в данном помещении стыки стен между собой, с потолком и полом не выполнены закругленными; стены, оконные рамы, отопительные приборы окрашены краской, не имеют гладкой поверхности, краска местами отшелушивается, что является нарушением п. 2.4 СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» СП № 952-72 от 20.03.1972г., ст. 11,24,25 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2 Для проведения паяльных работ предусмотрен рабочий стол, поверхность которого не покрыта гладким, легко обмываемым материалом( на столе и подоконнике находится много посторонних предметов - документы, книги, инстументы и т.п.), что является нарушением п. 2.11 СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» СП № 952-72 от 20.03.1972, ст. 11, 24, 25 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3 Рабочее место не оборудовано местным вытяжным устройством, что является нарушением п. 3.3 СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» СП № 952-72 от 20.03.1972, ст. 11, 24, 25 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4 В производственном помещении отсутствует умывальник с подводом холодной и горячей воды, что является нарушением п. 4.3 СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» СП № 952-72 от 20.03.1972, ст. 11, 24, 25 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5 У умывальника, расположенного в санитарно-бытовом помещении отсутствует емкость с 1-процентным раствором уксусной кислоты или смывочной пасты на основе ОП-7 для предварительного обмывания рук, отсутствуют щетки, салфетки для обтирания рук (бумажные или хлопчатобумажные) разового употребления, что является нарушением п. 4.4, 4.11 СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» СП № 952-72 от 20.03.1972, ст. 11, 24, 25 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные нарушения санитарного законодательства создают действительную угрозу жизни и здоровью людей, та как свинец, являясь веществом 1 класса опасности, относится к политропным ядам (поражает практически все органы и системы организма человека), а также является веществом с доказанной канцерогенностью.

В судебное заседание представитель ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского» не явился, извещен.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю просит привлечь ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности при выполнении паяльных работ с применением припоя, содержащего свинец.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, суд приходит к следующему:

Согласно статьи 11, статьи 39 части 3 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно с. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

    Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Нарушение ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от Дата, протоколом об административном правонарушении № от Дата.

1 Согласно п. 2.4 СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 20.03.1972 N 952-72) отделка помещений, а также воздуховодов, коммуникаций, отопительных приборов и т.п. должна допускать их очистку от пыли и периодическое обмывание. Стыки стен между собой, с потолком и полом следует выполнять закругленными; стены, оконные рамы, отопительные приборы, воздуховоды должны быть гладкими и покрытыми масляной краской светлых тонов (панели на уровне 1,5 - 2 м от пола лучше облицовывать плиткой); полы также должны быть гладкими, без щелей и иметь уклоны к трапам канализации. В то время как согласно акту, отделка помещения, коммуникаций, отопительных приборов вышеуказанного помещения не допускает очистку от пыли и периодическое обмывание; в данном помещении стыки стен между собой, с потолком и полом не выполнены закругленными; стены, оконные рамы, отопительные приборы окрашены краской, не имеют гладкой поверхности, краска местами отшелушивается, что является нарушением п. 2.4 СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» СП № 952-72 от 20.03.1972г., ст. 11,24,25 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2 В соответствии с п. 2.11 СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 20.03.1972 N 952-72) рабочие поверхности столов или оборудования, а также поверхности ящиков для хранения инструментов должны покрываться гладким, легко обмываемым материалом. Внутреннюю поверхность ящиков для инструмента следует окрашивать масляной краской в соответствии с п. 2.4. В то время как согласно акту от Дата для проведения паяльных работ предусмотрен рабочий стол, поверхность которого не покрыта гладким, легко обмываемым материалом( на столе и подоконнике находится много посторонних предметов - документы, книги, инструменты и т.п.), что является нарушением п. 2.11 СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» СП № 952-72 от 20.03.1972.

3. Согласно п. 3.3. СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 20.03.1972 N 952-72) рабочие места следует оборудовать местными вытяжными устройствами, обеспечивающими скорость движения воздуха непосредственно на месте пайки не менее 0,6 м/с независимо от конструкции воздухоприемников. Согласно акту от Дата рабочее место не оборудовано местным вытяжным устройством, что является нарушением п. 3.3 СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» СП № 952-72 от 20.03.1972.

4. В соответствии с п. 4.3. СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 20.03.1972 N 952-72) кроме умывальной комнаты следует оборудовать умывальниками также комнаты или места, отведенные для курения, комнаты приема пищи и производственные участки. К умывальникам должна бесперебойно подаваться горячая и холодная вода на протяжении всех смен, во время которых производится пайка. Из акта следует, что в производственном помещении отсутствует умывальник с подводом холодной и горячей воды, что является нарушением п. 4.3 СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» СП № 952-72 от 20.03.1972.

5. Согласно п. 4.4, 4.11 СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 20.03.1972 N 952-72) У умывальников независимо от мест их расположения следует предусмотреть бачки с 1-процентным раствором уксусной кислоты или смывочной пасты на основе ОП-7 для предварительного обмывания рук и легко обмываемые переносные емкости для обтирочного материала в соответствии с п. 2.5. 4.11. Перед приемом пищи и курением обязательно мытье рук и полоскание полости рта. У умывальников независимо от мест их расположения постоянно должны иметься мыло, щетки, достаточное количество салфеток для обтирания рук (бумажные или хлопчатобумажные разового употребления). Применение полотенец общего пользования не разрешается. Из акта от 24.05.2017 следует, что у умывальника, расположенного в санитарно-бытовом помещении отсутствует емкость с 1-процентным раствором уксусной кислоты или смывочной пасты на основе ОП-7 для предварительного обмывания рук, отсутствуют щетки, салфетки для обтирания рук (бумажные или хлопчатобумажные) разового употребления, что является нарушением п. 4.4, 4.11 СП «Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец» СП № 952-72 от 20.03.1972.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского» установленной, действия квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

    Смягчающих и отягчающих обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

    При назначении наказания суд учитывает, что ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского» к административной ответственности не привлекалось.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности при выполнении паяльных работ с применением припоя суд считает нецелесообразным. При этом суд принимает во внимание, что несоответствующее требованиям СП № 952-72 от 20.03.1972г. помещение не является постоянным рабочим местом, используется только для проведения паяльных работ.

    При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении (решением Арбитражного суда Пермского края от Дата. признано несостоятельным (банкротом)), отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского» наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Федеральное государственное Унитарное Предприятие «Машиностроительный завод имени Ф.Э.Дзержинского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

    Реквизиты для уплаты штрафа: В Управление Федерального казначейства по Пермскому краю ( ...

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ

    Постановление в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья И.В.Юрченко