Решение по делу № 2-701/2019 от 18.06.2019

Дело № 2-701/2019 (УИД: 58RS0009-01-2019-001087-03)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года                                    г.Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

при секретаре Грузд И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мерзликина А.Д., Мерзликиной О.В. к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-социального и коммунального хозяйства г. Заречный Пензенской области о признании ответа незаконным, предоставлении информации и возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Мерзликин А.Д., Мерзликина О.В. обратились в суд с настоящим иском указав, что являются собственниками квартиры по адресу: (Адрес).

29.05.2019 ими в МУП ЖСКХ был сделан запрос на предоставление информации по факту расходов денежных средств на сумму 331,054 тыс. руб. в год, согласно разделу №7.5 «Акта приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту имущества в многоквартирном доме по ул. Озерская 22/2 за 2017 и 2018 год» осуществляемых за счет средств собственников на оплату оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту имущества в многоквартирном доме.

Ответом №01 - 10/314 от 05.06.2018 (2019 год вследствие явной опечатки) МУП ЖСКХ фактически отказало в предоставлении информации.

Согласно Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 №290«О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» п.6ж - предоставлять потребителям услуг и работ, в том числе собственникам помещений в многоквартирном доме, информацию, связанную с оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, раскрытие которой в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным.

Ссылаясь на положения ФЗ РФ «О защите прав потребителей», истцы просили суд признать незаконным ответ №10/314 от 05.06.2018 и обязать МУП ЖСКХ предоставить запрашиваемую информацию, а также компенсировать причиненный им моральный вред в размере 10000 рублей в равных долях.

В судебное заседание истец Мерзликина О.В. не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом и заблаговременно, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщила, как и не заявила ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с желанием лично участвовать в процессе.

Истец Мерзликин А.Д., действующий в своих интересах, а также на основании нотариальной доверенности представляя интересы своей супруги Мерзликиной О.В. – долевого собственника (1/2 доля в праве) квартиры (Адрес), в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что решением Зареченского городского суда Пензенской области от 06.03.2019, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 23.04.2019, Мерзликину А.Д. и Мерзликиной О.В. было отказано в аналогичных исковых требованиях, однако настоящие требования основаны на акте выполненных работ от 2018 года. Исходя из названного акта и оспариваемого ответа не ясно, куда были потрачены денежные средства жильцов, указанные в пункте 7.5. Одновременно отметил, что существенной для него является информация по существу вопроса, кроме того, на нарушение ответчиком указанного в п.40а срока предоставления ответа он не ссылается.

Представитель ответчика – МУП ЖСКХ г. Заречного Пензенской области Тухова М.Е. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В удовлетворении иска просила отказать в полном объеме, т.к. исходя из буквального толкования запроса, вся запрашиваемая истцами информация была им предоставлена в срок, что соответствует положениям ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 165.1 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца Мерзликина А.Д., действующего в своих интересах и представляющего по доверенности интересы супруги Мерзликиной О.В., проверив материалы дела, оценив доводы и доказательства, представленные сторонами, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Делая данный вывод суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых гражданских прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.ст. 12, 56-57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон и каждая сторона должна доказать свои требования и возражения по иску и представить этому доказательства.

Судом установлено, что истцы Мерзликины являются долевыми (по ? доли) собственниками жилого помещения – квартиры (Адрес).

Ответчик МУП ЖСКХ, на основании договора управления является управляющей компанией МКД, в котором проживают истцы, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечивает предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в данном доме, осуществляет иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 (далее - Стандарт), данный документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления. Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать определенные виды информации в сфере управления многоквартирным домом.

Пункт 6 Стандарта предусматривает право на получение информации потребителями - гражданами и организациями, являющимися собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме.

В абзаце первом пункта 17 Стандарта названы поводы для раскрытия информации, а именно: письменный запрос или запрос в электронном виде.

Если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, то управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

Подпункт "а" пункта 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 26.03.2014) предусматривающего право собственников на получение информации о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение 5 рабочих дней с даты обращения.

Помимо этого, пункт 3 Стандарта возлагает на Управляющую организацию обязанность раскрывать общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Целью принятия Стандарта является обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, перечень раскрываемой информации в порядке, предусмотренном Стандартом существенно шире, чем перечень информации, право на получение которой собственниками помещений закреплено в подпункте "а" пункта 40 Правил № 491.

В п. 40 Постановления №491 предусмотрено, что собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: а) получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен; б) проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы).

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Как установлено судом, 29.05.2019 Мерзликин А.Д. и Мерзликина О.В. обратились в МУП ЖСКХ с заявлением о предоставлении информации, в котором дословно просили (дословно): « предоставить информацию, на какие конкретно цели были израсходованы денежные средства на сумму 331,054 тыс. рублей ежегодно, полученные за счет собственников на оплату указанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту имущества в многоквартирном доме, согласно раздела 7.5 «Акта приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту имущества в многоквартирном доме по ул. Озерской 22/2 за 2017 и 2018 годы.

Указанное заявление получено ответчиком 29.05.2019 (вх.№ 01-10/305) и зарегистрировано в установленном порядке, что следует из представленных суду документов (журнал регистрации входящей корреспонденции/обращений, заявлений граждан).

Согласно журналу исходящей корреспонденции ответ на указанное обращение направлен Мерзликиным 05.06.2019 года. Факт получения ответа стороной истцов не оспаривается, а наоборот, ответ приложен к исковому заявлению и является предметом оспаривания, поскольку истцы считают, что ответ является незаконным, а запрашиваемая информация (экономическое обоснование расходов денежных средств на указанную в обращении сумму) им не предоставлена.

При этом суд отмечает, что в оспариваемом ответе допущена явная опечатка в дате - ошибочно указан 2018 вместо 2019 года. Данные обстоятельства также подтверждаются датой получения ответа истцами, а также журналом исходящей корреспонденции.

Согласно п. 7.5 «Акта приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту имущества в многоквартирном доме по ул. Озерская 22/2 за 2017 год» цена выполненной работы за указанные виды услуг составила 331054,39 руб., согласно аналогичному Акту от 2018 года - цена выполненной работы за указанные виды услуг составила 330963,85 руб.

В оспариваемом истцами ответе МУП ЖСКХ №01-10/314 ответчик уведомляет истцов Мерзликиных о том, что п. 7.5 указанного Акта… содержит стоимость услуг и работ по управлению многоквартирным домом 22/2 по ул. Озерской в рамках договора управления многоквартирным домом и дополнительных соглашений к нему, утвержденных общим собранием собственников помещений МКД, в том числе и стоимость оказываемых услуг АО «ЕРКЦ» по истребованию задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Анализируя содержание запроса истцов (заявление от 29.05.2019 года) и содержание оспариваемого ответа №01-10/314 от 05.06.2018 (верно 2019) на предмет соответствия запрашиваемой информации положениям вышеприведенных норм, суд не может согласиться с утверждениями истцов, что запрашиваемая информация им не предоставлена, а ответ является незаконным, поскольку ответ истцам предоставлен в соответствии с положениями Правил № 491, названного Стандарта…, а также в порядке положений ФЗ-59 « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в установленные данным законом сроки, а также по существу поставленных в обращении вопросов.

В ч.1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 10 ФЗ-59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В статье 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Так как ответчик предоставил истцам требуемые сведения согласно их заявления от 29.05.2019, суд полагает, что ответчиком права истцов как потребителей коммунальных услуг на получение полной и достоверной информации о работах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора в соответствии с положениями Закона РФ «О защите прав потребителей» не были нарушены. Кроме того, суд не наделен правом проверки целесообразности ответа.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Учитывая, что исковые требования в части признания ответа незаконным и возложении на МУП ЖСКХ обязанности по предоставлению ответа не подлежат удовлетворению по приведенным выше основаниям, у суда не имеется и оснований для применения положений ст. 15 ФЗ «О защите прав потребителей» и удовлетворения исковых требований Мерзликина А.Д. и Мерзликиной О.В. о взыскании в их пользу морального вреда, поскольку нарушения их прав, как потребителей судом не установлено.

Требование о вынесении в адрес генерального директора МУП ЖСКХ Д.А.М. частного определения также подлежит отклонению, поскольку на основании ст. 226 ГПК РФ, вынесение частного определения является правом суда, а не его обязанностью, кроме того, нарушений законности судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 193-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мерзликина А.Д., Мерзликиной О.В. к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-социального и коммунального хозяйства г. Заречный Пензенской области о признании ответа незаконным, предоставлении информации и возмещении морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «15» июля 2019 года.

Судья                                Шандрин Р.В.