Решение по делу № 12-5/2019 (12-183/2018;) от 04.12.2018

       М № 12-5/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

       пгт. Славянка                                                                                11 января 2019 г.

       Хасанский районный суд Приморского края в составе:

       председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

       с участием: и.о. прокурора Хасанского района Кадетовой А.В.,

       защитника Граковой И.А., действующей на основании доверенности б/н от 10.01.2019,

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Главы администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края Бренчагова М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 15.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

    постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 15.11.2018 Глава администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Бренчагов М.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

    В жалобе, поступившей в Хасанский районный суд Приморского края, Бренчагов М.Н. просит признать незаконным постановление от 15.11.2018 по делу №, отменить указанное постановление, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии состава административного правонарушения вследствие недоказанности его вины в несвоевременном представлении информации по запросу прокуратуры Хасанского района, ссылаясь напротив на своевременное исполнение требований прокурора, отсутствия у него умысла, что как считает заявитель не было установлено при рассмотрении дела мировым судьей. Ответ на требование прокурора по второму представлению был подготовлен Максимовой Т.В., его заместителем Граковой И.А., им приняты все возможные меры для подготовки и дачи ответов, прокуратура о проводимых администрацией мерах была уведомлена письменно.

    Защитник главы администрации Славянского городского поселения    Гракова И.А., представляющая интересы Бренчагова М.Н. на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснила при приеме ее на работу, ее были сданы декларации о наличии имущества, достоверность представленных ею сведений неоднократно проверялась сотрудниками прокуратуры. Отраженные в декларациях сведения основаны на официальном ответе заместителя начальника УМВД РФ по Приморскому краю № от 30.11.2015г., отсутствия автомобиля в связи с ее продажей. Ответ на запрос по требованиям прокурора службой УГИБДД УМВД РФ по ПК был дан несвоевременно, однако при подготовке ответа по представлениям прокурора требовалась официально подтвержденная информация, в связи с чем, подготовкой ответов Главой была поручена ей.

    Выслушав защитника, заключение помощника прокурора, полагавшего, что не имеется оснований для отмены постановления мирового судьи, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

    В соответствии с положениями статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение штрафа на должностных лиц от двух до трех тысяч рублей.

    Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствие законам издаваемых ими правовых актов в соответствии с п. 2 ст. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 года № 2202-1.

    В силу абз. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 года № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителя и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

    Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22,27,30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

    Мировой судья, придя к выводу о признании Главы Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Бренчагова М.Н. виновным в совершении административного правонарушения, верно исходил из установленного факта невыполнения требований прокурора, а именно в невыполнении в установленный срок представления прокурора Хасанского района № от 14.08.2018 о необходимости принятия мер, в связи с неправомерным использованием муниципального жилого помещения в отсутствие правоустанавливающих документов заместителем главы администрации поселения Граковой И.А., что нашло подтверждение материалами дела, т.к. представление прокурора получено главой администрации Славянского городского поселения Бренчаговым М.Н. 14.08.2018.

         Факт невыполнения представления прокурора установлен в ходе проведения проверки выполнения должностным лицом указанного выше представления прокурора 19.09.2018.

Он же, глава администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Бренчагов М.Н, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в невыполнении в установленный срок представления прокурора Хасанского района № от 14.08.2018 о необходимости принятия мер, в связи с нарушением законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции, в связи с непредставлением сведений о зарегистрированном транспортном средстве заместителем главы администрации поселения Граковой И.А. Факт невыполнения представления прокурора установлен в ходе проведения проверки выполнения должностным лицом указанного выше представления прокурора 19.09.2018.

          Как следует, из письменных материалов дела об административном правонарушении, требования по состоянию на 19.09.2018 года не выполнены: информация о результатах рассмотрения представлений не направлена, конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих не приняты, в Письменной форме прокурору в срок до 18.09.2018 не направлены.

         При этом состав ст. 17.7 КоАП РФ является формальным и для наличия состава данного правонарушения достаточно только лишь факта умышленного невыполнения требований прокурора не требуется наступления каких-либо негативных последствий.

         При этом выводы, изложенные в постановлении, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности Главы администрации Славянского городского поселения Бренчагова М.Н. в совершении правонарушения, его действиям дана правильная юридическая оценка по ст. 17.7 КоАП РФ. Мировым судьей Главе администрации Славянского городского поселения Бренчагову М.Н. назначено административное наказание с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, его личности, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Доказательств того, что Главой поселения были своевременно приняты надлежащие меры к сообщению прокурору о невозможности исполнения его требований, материалы дела не содержат, в связи с чем, основания для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам, у суда не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

    постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района от 15.11.2018 оставить без изменения, жалобу Главы администрации Славянского городского поселения – без удовлетворения.

         Судья                                                                                                С.Ю. Волкова