Решение по делу № 33-968/2017 от 06.03.2017

Судья Монге-Далай Ч.Ч. Дело № 33-968/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                     18 апреля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.

судей Дулуша В.В., Кочергиной Е.В.

при секретаре Бичике Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по исковому заявлению ВС к МРИ ФНС России № 3 по Республике Тыва о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца на решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 04 июля 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

ВС. обратилась в суд к МРИ ФНС России № 3 по Республике Тыва с иском о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, указывая на то, что работала в Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Тыва в должности государственного налогового инспектора отдела выездных проверок. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ** о прекращении трудового договора с работником уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы. 14 января 2016 года она получила предупреждение о сокращении численности работников. С увольнением не согласна, так как имеет несовершеннолетних детей, учеников 7 и 4 классов и студента, обучающегося на платной основе, она сама является единственным кормильцем в семье. Проработала в налоговом органе 23 года 11 месяцев. Работодатель, не приняв во внимание положение ее семьи и состояния здоровья, при том, что в налоговой инспекции работают люди пенсионного возраста и без несовершеннолетних детей, сократил именно ее, тогда как при сокращении штата должны учитываться все критерии по каждому работнику, в том числе и возраст детей, состоящих на иждивении. Предупреждение о предстоящем увольнении ей вручили ДД.ММ.ГГГГ после обеда. Ей стало плохо, расстроилась, поднялось артериальное давление, после чего она обратилась в скорую помощь г.Шагонар. Ей оказали первую медицинскую помощь. Затем ее состояние ухудшилось, вследствие чего открыт больничный лист серии от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила восстановить на работе, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере ** рублей.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований ВС было отказано полностью.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" служебный контракт, может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае: предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе; направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Данный перечень возможностей продолжения государственных служебных отношений с гражданским служащим при сокращении должностей является исчерпывающим.

Судом установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №**, ВС назначена государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Тыва постоянно, с заключением служебного контракта №**.

Приказом № 01-27/4 от 13 января 2016 года во исполнение приказов Управления ФНС России по Республике Тыва от 31.12.2015 г №01-04/178 ДСП «О структуре Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Республике Тыва», в связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями, связанными с сокращением предельной численности работников, утверждено новое штатное расписание Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Республике Тыва с 13.01.2016 года согласно перечню, которое согласно п.1.1 вводится в действие не позднее дня, следующего за днем увольнения государственных гражданских служащих, подлежащих увольнению в связи с сокращением (в части касающейся сокращаемых должностей отделов камеральных и выездных проверок).

На основании приказа № 01-27/3 от 13 января 2016 года сокращена численность работников и должности в организационно- штатной структуре инспекции: 1.1.отдел камеральных проверок -1 единицу государственного налогового инспектора Н,., 1.2.отдел выездных проверок 1 единицу государственного налогового инспектора ВС., 1 единицу старшего государственного налогового инспектора О.., 3.    отдел работы с налогоплательщиками (отдел регистрации, учета и работы с налогоплательщиками) -1 единицу старшего специалиста 2 разряда (вакантная) 1 единицу специалиста 1 разряда (вакантная), 1.4.аналитический отдел-1 единицу старшего специалиста 2 разряда (вакантная).

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность государственной гражданской службы в государственном органе или должность государственной гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.Предупреждение о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности государственной гражданской службы ВС. вручено под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ** о прекращении трудового договора ВС уволена в соответствии пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации в связи с сокращением должностей гражданской службы».

Таким образом, истец была уволена после истечения двух месяцев со дня предупреждения о предстоящем увольнении.

В соответствии с п. 5 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить ему, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Доводы истца о том, что истцу не были представлены все имеющиеся у ответчика вакансии, были проверены судом и обосновано признаны несостоятельными.

Установлено, вакантных должностей в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Тыва, которые могли быть предложены истцу, не имелось.

Довод истца о том, что нарушено его преимущественное право на замещение должности гражданской службы, также несостоятелен.

Согласно п. 4 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ преимущественное право на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.

Решение о сокращении конкретных единиц принималось на заседании комиссии, при этом из протокола заседания усматривается, что при принятии решения принималось во внимание запрет на увольнение по инициативе работодателя и преимущественное право на оставление на работе, оценив каждого работника, комиссия пришла к выводу о сокращении замещаемой истцом единицы, также комиссия не усмотрела наличие у нее преимущественного права на оставлении на работе.

Постановлением Президиума Верховного суда Республики Тыва от 02 марта 2017 года определены юридически значимые обстоятельства по данному делу: относиться ли истец к категории одиноких матерей, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет.

Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной иснтанции установлено, что ВС не является одинокой матерью, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет.

Согласно справки № ** от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной администрацией муниципального образования «Тандинский кожуун», у ВС на иждивении трое детей: ВА. 06.01.1993 г.р., ВН. 23.07.2002 г.р., АА. 27.07.2005 г.р.

Согласно свидетельству о расторжении брака I-ЛЖ № ** от ДД.ММ.ГГГГ, брак между АА. и ВС расторгнут.

Из справки заместителя председателя администрации Тандинского кожууна Х,. за № ** от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ВС. проживает по адресу ** совместно с АА., брак с которым расторгнут.

В справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ УУП отдела УУП и ПДН МО МВД РФ «Тандинский» М. указано, что АА проживает по адресу **.

Данные обстоятельства подтвердила свидетель З., которая показала, что АА. приходится ей двоюродным братом. После развода с ВС её брат АА проживал с детьми, пока ВС в рабочие дни работала в г.Шагонаре. Когда ВС на выходные дни возвращалась домой, он уходил жить к ней.

Таким образом, суд, оценивая доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным увольнения с государственной гражданской службы, поскольку факт изменения структуры и сокращения штата нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. При этом процедура увольнения работодателем соблюдена, работодатель надлежащим образом уведомил истца о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности, увольнение осуществлено по истечении установленного ст. 31 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" двухмесячного срока уведомления.

Другие доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 04 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 апреля 2017 года.

Председательствующий

Судьи