Решение от 17.05.2016 по делу № 2-161/2016 (2-1337/2015;) от 29.12.2015

Дело № 2-161\16г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2016 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при секретаре Полищук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области к Бульбовой ФИО13 о признании права собственности на земельные участки отсутствующим

Установил:

Истец Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к Бульбовой Г.Б. о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с КН 39:05:020203:26, с КН 39:05:020203:27, с КН 39:05:020203:28

В обосновании заявленных требований истец указал, что 03.09.2015г. к ним обратилось Управление ФСБ России по <адрес> о необходимости проведения проверки по факту незаконного отчуждения земельных участков из собственности Российской Федерации на территории НП «Куршская коса». В результате проверки было установлено, что Бульбовой Г.Б. было зарегистрировано право собственности на земельные участки с КН 39:05:020203:26, с КН 39:05:020203:27, с КН 39:05:020203:28, площадью по 600 кв.м каждый, расположенные по адресу: <адрес>, о чем сделана запись о регистрации в ЕГРП. Истец считает, что регистрация права собственности ответчика на вышеуказанные земельные участки была проведена незаконно, поскольку данные земельные участки расположены в границах НП «Куршская коса», земли которого находятся в федеральной собственности, ограничены в обороте и в частную собственность передаваться не могут. Просили в связи с этим признать право собственности ответчика на земельные участки с КН 39:05:020203:26, с КН 39:05:020203:27, с КН 39:05:020203:28, площадью по 600 кв.м, расположенные в <адрес> отсутствующим.

Представитель истца Территориального управления Росимущества по Калининградской области Коновалова А.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, пояснила, что границы НП «Куршская коса» до настоящего времени точно не определены, однако вся ее территория относится к федеральной собственности, при этом Российская Федерация лишена в настоящее время возможности зарегистрировать права на все земли населенных пунктов, поскольку часть земельных участков незаконно была зарегистрирована иными лицами, в том числе и ответчиком.

Ответчик Бульбова Г.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.

Представители ответчика Бульбов А.А. и Осколков М.А., в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что истец не предоставил доказательств, что принадлежащие ответчику участки включены в границы НП «Куршская коса». Бульбова Г.Б. приобретала земельные участка по сделкам купли-продажи, в связи с чем является добросовестным приобретателем, и ее право собственности оспорено быть не может.

Представитель 3-его лица ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Указанное истцом в качестве 3-его лица Управление ФСБ России по Калининградской области заменено судом на надлежащее лицо- администрацию МО «Зеленоградский городской округ», представитель которого в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве 3-го лица НП «Куршская коса» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Ранее в судебном заседании представитель Крестникова Е.Г. с требованиями истца не согласилась.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве 3-его лица представитель Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость и допустимость представленных в материалы дела доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом; исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, они используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, при этом условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона (преамбула, статья 8, часть 2; статья 9; статья 36, части 2 и 3).

На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2).

В силу ст. 27 ЗК Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами ( ч. 2). Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 95 ЗК Российской Федерации земли национальных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий, которые в силу ч. 6 этой же нормы права и п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" относятся исключительно к объектам федеральной собственности, и приватизации не подлежат.

Как следует из материалов дела, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.11.1987 года за № 423 был создан государственный природный национальный парк «Куршская коса», общей площадью 6621 га.

На основании решения исполнительного комитета Калининградского областного Совета народных депутатов от 08.01.1988 года за № 1 было утверждено Положение о государственной природном национальном парке «Куршская коса», в состав которого были включены 6270 га земель государственного лесного фонда ( Курский лесхоз, кварталы 144,146, 147, 156, 157 Матросовского лесничества Приморского мехлесхоза, а так же 351 га земель рыболовецкого колхоза «Труженик моря» без изъятия их из хозяйственной эксплуатации (л.д. 161-162), что в общей сложности составило 6621 га земель.

Как следует из Положения о государственном природном национальном парке «Куршская коса», он был создан бессрочно, для сохранения уникальных природных комплексов Куршской косы и использования их в просветительских, рекреационных, научных и культурных целях (л.д. 165-173).

Поселки, на базе которых развивается рекреационное строительство и обслуживание посетителей, входят в зону хозяйственного использования.

Постановлением главы администрации Калининградской области от 04.09.1992года за № 242 администрации Зеленоградского района и поселка Рыбачий было указано временно приостановить отвод земельных участков для любого вида деятельности, кроме индивидуального жилищного строительства для населения, проживающего на территории Рыбачьего поселкового Совета.

Так же из материалов дела следует, что решением администрации Рыбачьего поселкового Совета Зеленоградского района Калининградской области от 01.04.1992года ФИО9 ФИО10, ФИО11 были выданы государственные акты на право пожизненного наследуемого владения на земельные участки, площадью по 600 кв.м, расположенные в <адрес> с разрешенным использованием- для строительства одноквартирного жилого дома на праве личной собственности.

Постановлениями Главы МО «Зеленоградский район» от 23 мая 2005г. было прекращено право пожизненного наследуемого владения на земельные участки, площадью по 600 кв.м, выделенные ФИО9 ФИО10, ФИО11, выданные государственные акты на основании решения администрации Рыбачьего поселкового Совета от 01 апреля 1992г. признаны утратившими силу, земельные участки было переданы ФИО9 ФИО10, ФИО11 в собственность. (л.д. 42, 58, 81).

При этом, в данных постановлениях указано, что обременением и ограничением участков является режим хозяйствования, проживания и использования земельного участка, расположенного на территории НП «Куршская коса».

25.08.2005г. между ФИО9, как и ФИО10 и ФИО11 и между Бульбовой Г.Б. были заключены договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами соответственно: с КН 39:05:020203:0026 (л.д. 52-54), с КН 39:05:020203:0027 (л.д. 71-73), с КН 39:05:020203:0028 (л.д. 87-89).

Право собственности Бульбовой Г.Б. на приобретенные в собственность земельные участки с КН 39:05:020203:0026, 39:05:020203:0027, 39:05:020203:0028 было зарегистрировано 20-21.09.20005г., что подтверждается выписками из ЕГРП (л.д. 12-17).

Вместе с тем, такое приобретение права собственности на вышеуказанные земельные участки, законным признана судом быть не может.

В соответствии с пунктом 2 Земельного кодекса Российской Федерации ( в редакции, действовавшей на момент предоставления земельных участков в собственность) органами местного самоуправления осуществлялось управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", который утратил силу с 01.03.2015г., до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53, статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с. 2 ст. 15 ЗК Российской Федерации (в ред. 2005г) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могли быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могли находиться в частной собственности.

Учитывая, что ст. 27 ЗК Российской Федерации, прямо запрещающая передачу в частную собственность земельных участков в границах национальных парков, действовала на момент предоставления земельных участков ФИО9 ФИО10, ФИО11, у Главы МО«Зеленоградский район» отсутствовали законные основания для предоставления им в собственность земельных участков с КН 39:05:020203:0026, 39:05:020203:0027, 39:05:020203:0028, при том, что с 1992 года эти участки владельцами не были освоены и жилые дома на них возведены не были.

Кроме того, земельные участки, которые в собственность передаваться не могли, не могли являться и объектами сделок по их отчуждению, в связи с чем сделки, совершенные собственниками земельных участков с Бульбовой Г.Б. по их отчуждению, суд так же законными признать не может.

Согласно части 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая, что национальный парк «Куршская коса» располагается в границах Куршской косы ( от Балтийского моря до Куршского залива) с одной стороны и от границ г. Зеленоградска до границы Литовской Республики, с другой стороны, а территория Куршской косы кроме того, в 2000г. внесена Комитетом по мировому наследию ЮНЕСКО в список мирового наследия, поэтому вся территория национального парка «Куршская коса» является собственностью Российской Федерации, следовательно требования Территориального управления Росимущества по Калининградской области о признании права собственности Бульбовой Г.Б. на земельные участки с КН 39:05:020203:0026, 39:05:020203:0027, 39:05:020203:0028 отсутствующим подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителей ответчика, о том, что границы национального парка не определены, и отсутствуют доказательства, подтверждающие, что земельные участки ответчика располагаются в границах национального парка, а так же что право собственности у ответчика на спорные земельные участки возникло на основании решения органов власти законно, не являются основанием для отказа истцу в заявленных исковых требованиях, поскольку, о том, что спорные земельные участки располагаются в границах НП «Куршская коса» указано в постановлении от 2005г. о предоставлении земельного участка в собственность, въезд на земельные участки осуществляется через пропускной пункт НП «Куршская коса», не видеть который ответчик не могла, данный факт так же подтверждается и кадастровыми паспортами на земельные участки с КН 39:05:020203:0026, 39:05:020203:0027, 39:05:020203:0028, в которых имеется указание на ограничения и обременения, связанные с территорией НП «Куршская коса».

Довод представителей ответчика о том, что право собственности Российской Федерации зарегистрировано на земельный участок с КН 39:05:000000:506, при этом в его границы не вошли земли, находящиеся у владельцев в пожизненном наследуемом владении, так же не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами, а именно, что национальный парк был создан в 1988 году, и в период его создания в законном владении земли на его территории находились только у РК «Труженик моря», которые так же вошли в территорию НП «Куршская коса», других собственников земельных участков в период создания парка, не имелось. Более того, отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации на все земли национального парка не является основанием для возникновения у ответчика права собственности на земельные участки, ограниченные в обороте.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░13 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ 39:05:020203:26, ░ ░░ 39:05:020203:27, ░ ░░ 39:05:020203:28, ░░░░░░░░ ░░ 600 ░░.░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░13 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ 39:05:020203:26, ░ ░░ 39:05:020203:27, ░ ░░ 39:05:020203:28, ░░░░░░░░ ░░ 600 ░░.░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. <░░░░░>– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.05.2016 ░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░