Решение по делу № 5-306/2017 от 17.04.2017

Дело № 5-306/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 17 мая 2017 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В. (403003, <адрес>, р.<адрес>),

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» - Говорухиной Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, осуществляло свою деятельность с нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ и «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: на нории НЦ-350, №, расположенной в приемном устройстве с ж.д. транспорта, входящего в состав элеватора регистрационный №, отсутствует реле контроля скорости (РКС); нория НЦ-350, №, расположенная в приемном устройстве с ж.д. транспорта, входящего в состав элеватора регистрационный №, объединенная в единую технологическую линию не указана (отсутствует) в Технологическом регламенте.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» Говорухина Н.В. вину в совершённом административном правонарушении признала.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» - Говорухиной Н.В., считаю вину ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» эксплуатирует опасные производственные объекты III класса опасности – сеть газопотребления предприятия, регистрационный №, элеватор, регистрационный №, цех по производству муки, регистрационный №, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов, согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении проверки в области промышленной безопасности выявлены следующие нарушения, а именно: на нории НЦ-350, №, расположенной в приемном устройстве с ж.д. транспорта, входящего в состав элеватора регистрационный № №, отсутствует реле контроля скорости (РКС); нория НЦ-350, №, расположенная в приемном устройстве с ж.д. транспорта, входящего в состав элеватора регистрационный №, объединенная в единую технологическую линию не указана (отсутствует) в Технологическом регламенте.

По данному факту главным государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Ильиным С.А. составлен протокол № 35-11-17 от 31 марта 2017 года об административном правонарушении в отношении ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов», предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» эксплуатирует следующие опасные производственные объекты III класса опасности, согласно свидетельству о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов № от 28 августа 2013 года: сеть газопотребления предприятия регистрационный № №; элеватор регистрационный №; цех по производству муки регистрационный № №. ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» имеет лицензию № ВХ-39-014177 от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьёй 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьёй 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учёт аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.В соответствии с п. 17 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 560, эксплуатация оборудования и осуществление (ведение) технологических процессов с неисправными или отключёнными средствами, обеспечивающими противоаварийную защиту объекта, не допускаются.В соответствии с п. 46 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 560, на нориях должны быть установлены РКС (реле контроля скорости) и датчики подпора, а также устройства контроля сбегания ленты. Датчики подпора устанавливаются на восходящей ветви нории на высоте 300 - 400 мм от башмака нории. В соответствии с п. 8 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 560, технологические процессы на объектах осуществляются в соответствии с технологическими регламентами и схемами, утвержденными в организации, эксплуатирующей объекты, правилами организации и ведения технологических процессов и настоящими Правилами. В соответствии с п. 9 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 560, В целях обеспечения безопасности производственных процессов на объектах организации разрабатываются (составляются): технический паспорт взрывобезопасности опасного производственного объекта; технологические регламенты и схемы; паспорта на аспирационные и пневмотранспортные установки; паспорта на взрыворазрядные устройства. В соответствии с п. 10 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 560, Технологический регламент разрабатывается на основании проектной документации и является основным техническим документом, определяющим безопасные условия эксплуатации производства и регламентированный технологический режим процесса; содержит описание технологического процесса производства, контроль и управление технологическим процессом, технологические схемы производства (графическая часть).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» эксплуатирует опасные производственные объекты III класса опасности с нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21 июля 1997 года и «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 560, что подтверждается актом проверки № 510-рп/А-07-13-16 от 31 марта 2017 года.

В связи с чем, считаю вину ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истёк.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» учитывается полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая, что выявленное нарушение действующего законодательства, не устранены на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, что при возникновении чрезвычайной ситуации может повлечь гибель людей, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, а также причинение большого имущественного ущерба, нахожу, что имеются основания для назначения ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности элеватора регистрационный №, принадлежащего ОАО «Городищенский комбинат хлебопродуктов» и расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, путём опечатывания и запрещения эксплуатации нории НЦ-350 №, расположенной в приемном устройстве с ж.д. транспорта, входящего в состав указанного элеватора, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Данилова