Решение по делу № 33-1711/2017 от 13.06.2017

Председательствующий: Плетнева Т.А.

Дело № 33-1711/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Пархомович Г.П.,

судей Капустиной Т.М., Прониной А.В.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 июля 2017 года

гражданское дело по апелляционному представлению процессуального истца заместителя прокурора города Саяногорска Большаковой Елены Викторовны на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия
от 11 апреля 2017 года, которым отказано в удовлетворении иска прокурора города Саяногорска в интересах Лештаева Виталия Константиновича к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Саяногорска» о признании права на получение меры социальной поддержки, взыскании денежных средств за пользование телефонной связью.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснении процессуального истца прокурора Пименовой Е.А., представителя третьего лица Министерства социальной защиты Республики Хакасия Герасимовой М.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Саяногорска в интересах Лештаева В.К. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Саяногорска» (далее – ГКУ РХ «УСПН г. Саяногорска») о признании права на получение меры социальной поддержки, взыскании денежных средств за пользование телефонной связью. Требования мотивировал тем, что Лештаев В.К. является ветераном труда и имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и нормативными правовыми актами Республики Хакасия. 13.04.2016 Лештаев В.К. обратился к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной компенсации за пользование сотовой связью оказываемой ему ПАО «МТС», однако получил отказ, который является необоснованным. Просил признать за Лештаевым В.К. право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации за пользование сотовым телефоном, взыскать с ГКУ РХ «УСПН г. Саяногорска» меру социальной поддержки за пользование сотовым телефоном в размере 1142 руб.

Определением Саяногорского городского суда от 13.03.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Хакасия.

Дело рассмотрено в отсутствие материального истца Лештаева В.К. с участием помощника прокурора г. Саяногорска Румпа Е.О., настаивавшей на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Сергиенко Э.М. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Республики Хакасия Герасимова М.И. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку нормативно-правовые акты не содержат выплату ежемесячной денежной компенсации расходов за пользование сотовым телефоном.

Суд постановил вышеприведенное решение, с которым не согласны заместитель прокурора г. Саяногорска Большакова Е.В. и истец Лештаев В.К.

В апелляционной жалобе заместитель прокурора г. Саяногорска Большакова Е.В. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска. Считает ошибочными выводы суда о том, что Правила оказания услуг телефонной связи разграничивают телефонную связь на телефонную связь в сети связи общего пользования, а также подвижную радиотелефонную связь. По мнению апеллянта, термин телефонная связь - это обобщенное понятие, применимое к указанным видам услуг телефонной связи. Полагает, что отсутствие в нормативно-правовых актах, на которые сослался суд первой инстанции, указания на вид телефонного аппарата – сотовый телефон, не имеет правового значения для решения вопроса о наличии у истца права на предоставление мер социальной поддержки как ветерану труда в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на телефонную связь. Анализируя п. 2.1 и п. 2.2 Положения о предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, по оплате услуг телефонной связи, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.02.2012 № 86, указывает, что у ответчика не имелось оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной компенсации за пользование телефонной связью. Кроме того, по мнению апеллянта, отказ в признании права на получение меры социальной поддержки в виде компенсации за пользование телефонной связью посредством сотового телефона ставит истца в неравное положение по сравнению с получателями социальной услуги, оказываемой операторами сети фиксированной телефонной связи, и влечет нарушение антимонопольного законодательства.

В письменных возражениях относительно апелляционного представления представитель ответчика Руденко И.А. и представитель третьего лица Герасимова М.И. выражают согласие с решением суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления по правилам ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, письменных возражений относительно него, судебная коллегия приходит к следующему.

Лештаев В.К. является ветераном труда, имеет право на меры социальной поддержки.

13.04.2016 года истец обратился в ГКУ РХ «УСПН г. Саяногорска» с заявлением о предоставлении компенсации за пользование услугами телефонной связи – сотовой связью.

В предоставлении меры социальной поддержки по оплате услуг сотовым телефоном Лештаеву В.К. было отказано ( л.д.15).

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 8 ст. 6 Закона Республики Хакасия от 11.11.2004 № 84 «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия» лицам, указанным в пунктах 2 - 4 статьи 1 настоящего Закона, после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляется компенсация расходов за пользование телефоном и радиоточкой в размере и порядке, определяемых Правительством Республики Хакасия. Лицам, у которых право на предоставление мер социальной поддержки возникло после 01.01.2017, компенсация расходов за пользование телефоном предоставляется по достижении ими возраста 70 лет.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.02.2012
N 86 утверждено Положение о предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, по оплате услуг телефонной связи.

Как указано в п..1.1,п 1.2 названного Положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, по оплате услуг телефонной связи в соответствии с Законами Республики Хакасия от 11.11.2004 N 84 «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» (вместе с «Правилами оказания услуг телефонной связи») настоящие Правила регулируют отношения между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования, а также при оказании услуг подвижной радиосвязи, услуг подвижной радиотелефонной связи и услуг подвижной спутниковой радиосвязи (далее - подвижная связь) в сети связи общего пользования (далее - услуги телефонной связи).

Таким образом, как видно из приведенных положений, а также из ГОСТа Р 53732-3009. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуг сотовой связи. Показатели качества», ГОСТа Р 53727-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуги « Местная телефонная связь». Показатели качества», связь подразделяется, в том числе на: стационарную - местную телефонную связь и подвижную радиосвязь (сотовую).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что субъектом РФ предусмотрены меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации за пользование местной (стационарной) связью, к которым сотовая связь не относится.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Довод апелляционного представления о неравном положении получателей социальной услуги, пользующихся телефонной связью посредством сотового телефона, с получателями социальной услуги, оказываемой операторами сети фиксированной телефонной связи, не может повлечь отмену решения суда, поскольку финансирование расходов на социальную поддержку возложено на субъекты Российской Федерации, он
(субъект РФ) вправе самостоятельно определять объем, виды и порядок предоставления мер социальной поддержки указанным категориям лиц.

Иные доводы апелляционного представления основаны на неправильном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, исследованных и установленных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия
от 11 апреля 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционное представление заместителя прокурора города Саяногорска Большаковой Е.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:                Г.П. Пархомович

Судьи:                         Т.М. Капустина

А.В. Пронина