Решение по делу № 2-360/2014 ~ М-141/2014 от 03.02.2014

гражданское дело № 2-360/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2014 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Д.И. Юнусова,

при секретаре Ю.Н.Шевчук,

с участием истца Н.И. Кашаева,

представителя истца М.О. Никольской,

представителя ответчика А.С. Турыгиной,

представителей третьих лиц Н.В. Жабиной, В.В. Пятина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КАШАЕВ Н.И. к администрация МО Оренбургский район о возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

КАШАЕВ Н.И. обратился с иском в суд к администрация МО Оренбургский район (далее по тексту администрация МО Оренбургский район), в обоснование иска указав, что распоряжением администрация МО Оренбургский район от <данные изъяты> «О разрешении на строительство индивидуальных жилых домов в населенных пунктах <адрес>» истцу был выделен участок <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истцом на участке был возведен фундамент дома, а так же закуплены строительные материалы для постройки жилого дома (деревянный сруб и др.). Летом ДД.ММ.ГГГГ строительные материалы были похищены, в подтверждение указанного факта имеется постановление о возбуждении уголовного дела. После кражи истец не имел финансовой возможности продолжить строительство дома, однако использовал земельный участок для выращивания картофеля. В ДД.ММ.ГГГГ вновь приступил к строительству дома, истцом на спорном участке был вырыт фундамент, привезены бетонные фундаментные блоки. Для оформления своих прав на земельный участок №, он обратился в администрацию сельского совета, однако получил ответ, что участка с номером № на территории <адрес> не имеется. ДД.ММ.ГГГГ комиссией от администрации с участием истца был произведен осмотр фундамента. По результатам осмотра установлено, что возведенный фундамент расположен на участке № а по <адрес> образом с ДД.ММ.ГГГГ истец открыто владел и пользовался земельным участком № а. Истец обращался в прокуратуру с заявлением по данному поводу, в ходе проверки выяснилось, что в 2004 г. проведена топографическая съемка в с<адрес>, по результатам которой произошло смещение земельных участков, находящихся в микрорайоне «Ракета» и на месте участка № образован участок № а, при разработке нового генерального плана, который был утвержден в ДД.ММ.ГГГГ позднее истцу стало известно, что участок № а был выделен в ДД.ММ.ГГГГ Черткова Л.Е., которая зарегистрировала право собственности на земельный участок и незавершенный строительством жилой дом, а в дальнейшем продала указанное имущество Богданов Н.М. До настоящего времени земельный участок, которым пользовался истец все время, считал своим, у него никто его не истребовал. Полагает, что изъятие у него ранее предоставленного земельного участка произошло незаконно с нарушением действующего законодательства. Просил суд обязать администрация МО Оренбургский район предоставить истцу, земельный участок равноценный земельному участку №, ранее расположенному в <адрес>, выданного КАШАЕВ Н.И. на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О разрешении на строительство индивидуальных жилых домов в населенных пунктах <адрес>»

Определениями Оренбургского районного суда Оренбургской области были привлечены для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в порядке ст. 43 ГПК РФ, Богданов Н.М., Черткова Л.Е., Солодовникова С.В.

В последующем истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил суд, возложить на администрацию МО <адрес> обязанность предоставить ему ранее выделенный на основании распоряжения администрации <адрес> от <данные изъяты> земельный участок № в <адрес>

Третье лицо Богданов Н.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что спорный земельный участок, а так же объект незавершенного строительства- жилой дом, расположенный на данном участке приобрел по договору купли-продажи у Черткова Л.Е., какого-либо иного фундамента на его земельном участке не было, по аналогичным обстоятельствам дела его ранее допрашивали сотрудники полиции и прокуратуры.

Третье лицо Черткова Л.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ года.

Третье лицо Солодовникова С.В. в судебное заседание не явилась, по известному последнему месту жительства не проживает, что подтверждается составленным актом, место жительства не известно.

Суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истец КАШАЕВ Н.И. в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом последних уточнений, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, настаивал на их полном удовлетворении. В обоснование своей правовой позиции пояснил суду, что ему для строительства жилого дома был предоставлен земельный участок на территории <адрес>. После получения разрешения на строительство стал на данном участке возводить жилой дом, после кражи строительных материалов также пользовался спорным земельным участком как огородом, на протяжении всего времени. В ДД.ММ.ГГГГ начал оформление земельного участка, но так и не смог этого сделать, поскольку возникали различные трудности, считает, что ему должны предоставить именно земельный участок № 118, его координаты были зафиксированы <данные изъяты>, границы земельного участка на момент выполнения межевых работ имелись и остались неизменными, границы земельного участка указывал лично. Остальные исковые требования КАШАЕВ Н.И. в судебном заседании не поддержал, отказываться от данных требований не намерен.

Представитель истца КАШАЕВ Н.И. – Никольская М.О., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> исковые требования подержала с учетом последних уточнений своего доверителя, по доводам и основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, настаивала на их полном удовлетворении. Пояснила суду, что правоустанавливающим документом на земельный участок является распоряжение администрации о разрешении КАШАЕВ Н.И. на строительство дома, а также иные составленные администрацией документы.

Представитель ответчика администрация МО Оренбургский район – Турыгина А.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснив суду, что у истца на земельный участок не имеется правоустанавливающих документов, разрешение на строительство истекло, за данное время истец не предпринимал попыток оформления земельного участка.

Представитель третьего лица администрации МО Краснуральский сельсовет, Жабина Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Так же пояснила суду, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена топографическая съемка <адрес> по результатам которой произошло смещение земельных участков, находящихся в микрорайоне <адрес> и на месте участка № образован участок № а, при разработке нового генерального плана, который утвержден в сентябре ДД.ММ.ГГГГ порядок образования вновь созданного участка на границах имеющихся земельных участках нормами «Земельного кодекса РФ» действующего на ДД.ММ.ГГГГ не регламентирован. В настоящий момент земельный участок № на территории <адрес> отсутствует. Участок № не распределен в установленном законом порядке, права на данный участок не зарегистрированы, участок № выделялся Солодовникова С.В..

Представитель третьего лица Богданов Н.М. – Пятин В.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований пояснив суду, что не имеется оснований для предоставления земельного участка, поскольку истец не представляет правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, строительный паспорт таковым не является.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста х- ведущий специалист <данные изъяты> пояснил суду, что их организация является правопреемником хозрасчетного бюро отдела архитектуры администрации <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ они проводили топографическую съемку территории <адрес>, в последующем составляли генеральный план застройки территории. Разбивку территории при предоставлении земельного участка истцу, выполняли третьи лица, а именно <адрес>, каким образом, им неизвестно. В дальнейшем при производстве межевых работ для разработки генерального плана, было установлено, что произошло смещение земельных участков. По представленным истцом документам, имеющимся в строительном паспорте, невозможно установить фактическое местоположение земельного участка № на генеральном плане поселения, поскольку существующих привязок к местности не имеется, если исходить из координат существующего кладбища, участок расположен в одном месте, если из местоположения существующего газопровода, в другом. По представленным судом координатам, установленным <данные изъяты> их организация выполнили работы по налдожению границ земельного участка № на генеральный план. Границы земельного участка заходят на площадь земельных участков № а, № №

Выслушав пояснение истца, представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на момент издания распоряжения <данные изъяты> года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для: индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества;

Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР, приобретение земельных участков собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. Продажа или иное отчуждение земельных участков регулируются в соответствии со статьей 12 Конституции РСФСР.

Согласно ст. 12 ЗК РСФСР, В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

В соответствии со ст. 13 ЗК РСФСР, На условиях аренды земельные участки предоставляются гражданам РСФСР и других союзных республик, иностранным гражданам, лицам без гражданства, юридическим лицам, указанным в статье 12 настоящего Кодекса, международным объединениям и организациям с участием советских и иностранных юридических лиц, международным организациям, иностранным государствам, иностранным юридическим лицам, а в случаях, установленных законодательством республик, входящих в состав РСФСР, иным организациям и лицам. Арендодателями земельных участков являются соответствующие Советы народных депутатов и собственники земли. Аренда земли у местных Советов народных депутатов может быть краткосрочной - до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочной - до пятидесяти лет. Граждане, имеющие земельные участки в собственности, могут передавать их в аренду на срок до пяти лет лишь в случаях временной нетрудоспособности, призыва на действительную военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР, поступления на учебу. В случае наследования земельных участков несовершеннолетними детьми допускается передача этих участков в аренду под контролем местных Советов народных депутатов на срок до достижения совершеннолетия наследником.

Согласно ст. 14 ЗК РСФСР, во временное пользование земельные участки передаются гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям землевладельцами, землепользователями и арендаторами из их земель по договору на право временного пользования земельным участком, который регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов.

В соответствие со ст. 30 ЗК РСФСР, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. При покупке всего земельного участка или части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР. Расчеты, связанные с покупкой земельных участков, производятся через сбербанки, а после создания Росзембанка - через его местные отделения.

Согласно ст. 31 ЗК РСФСР, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.

К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Согласно ст. 32 ЗК РСФСР, приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

В соответствии со ст. 47 ЗК РСФСР, землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками и их аренда являются платными, кроме случаев, указанных в статье 51 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков в пользование и передача их в аренду производятся безвозмездно. В дальнейшем плата за землю взимается в форме земельного налога или арендной платы, определяемых в зависимости от площади, качества и местоположения земельного участка с учетом его кадастровой оценки. За земельные участки, находящиеся в собственности, взимается земельный налог.

Согласно ст. 64 ЗК РСФСР, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ, от <данные изъяты> (с изменениями и дополнениями), земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью), в соответствии со ст. 15 ЗК РФ, являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами IIIиIVЗК РФ, согласно ст. 25 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами IIIиIV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Распоряжением администрация МО Оренбургский район <данные изъяты> года, разрешено строительство индивидуальных жилых домов, в населенных пунктах <адрес>, в том числе на землях <адрес>, КАШАЕВ Н.И. по генплану №

КАШАЕВ Н.И. был выдан строительный паспорт на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику, паспорт составлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Разрешением хозрасчетного проектно-производственнного архитектурно-планировочного бюро отдела архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, КАШАЕВ Н.И. разрешено выстроить индивидуальный жилой дом на землях зенитного училища в районе <адрес>, участок по генеральному плану № №, <данные изъяты>

Актом представителя архитектора, на основании распоряжения администрации района <данные изъяты>, в соответствии со схемой застройки, установлены в натуре границы земельного участка выделенного КАШАЕВ Н.И. для строительства индивидуального жилого дома, площадь участка <данные изъяты> земельный участок граничит с уч. №, уч. №, с дорогой.

В выкопировке из генерального плана с<адрес>, проектируемый индивидуальный жилой дом гр. КАШАЕВ Н.И., отмечен на земельном участке №

В схеме выноса в натуре границ земельного участка, составленной представителем вышеуказанного бюро, проектируемый жилой дом гр. КАШАЕВ Н.И. также указан на земельном участке №

Хозрасчетным бюро отдела архитектуры администрация МО Оренбургский район КАШАЕВ Н.И. был выдан строительный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденный главным архитектором хх

Таким образом, судом было установлено, что КАШАЕВ Н.И. было выдано разрешение на строительство жилого дома именно на земельном участке № на землях зенитного училища в колхозе <адрес>, составлен акт о выносе границ в натуре именно земельного участка № по генеральному плану.

В соответствии с техническим паспортом на незавершенный строительством жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, с<адрес>, составленный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 8-10 т. 1) фундамент расположенный по вышеуказанному адресу имеет площадь застройки <данные изъяты>

В соответствии с представленным в материалы дела ответом МВД России <данные изъяты> на обращение КАШАЕВ Н.И. установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена топографическая съемка <адрес> по результатам которой произошло смещение земельных участков, находящихся в <адрес> и на месте участка № образован участок № а при разработке нового генерального плана, который утвержден в ДД.ММ.ГГГГ порядок образования вновь созданного участка на границах имеющихся земельных участков нормами «Земельного кодекса РФ» действующего на ДД.ММ.ГГГГ не регламентирован. В виду отсутствия ранее зарегистрированных прав, вновь образованный участок предоставили на основании постановления № <данные изъяты> в первоочередном порядке инвалиду <данные изъяты> Черткова Л.Е., которая оформила право собственности.

<данные изъяты> по обращению истца выполнили в ДД.ММ.ГГГГ межевые работы и составили ведомость вычисления площади земельного участка № в <адрес>. Согласно составленной карте (плану) границ земельного участка, были определены границы данного земельного участка, на основании сведений, представленных КАШАЕВ Н.И.

Из ответа кадастрового инженера х, следует, что за вынос границ участка и точность идентификации границ земельного участка № они ответственности не несут, поскольку у <данные изъяты> отсутствует генеральный план застройки <адрес> а кроме того отсутствуют временные знаки к которым можно было бы привязать Генеральный план <адрес>, разработанный в ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением <данные изъяты> «О предоставлении в аренду в первоочередном порядке земельного участка Черткова Л.Е.» земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> по генеральному плану застройки, категория земель – для населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен Черткова Л.Е., инвалиду третьей группы, на основании ее заявления.

В судебном заседании установлено, что собственником незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке № по адресу: <адрес>, и земельного участка по тому же адресу, назначение объекта – земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> в настоящий момент является Богданов Н.М., данные обстоятельства также подтверждаются материалами дел правоустанавливающих документов, свидетельствами о праве собственности на объекты недвижимости. Основанием для перехода право послужил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка и объекта незавершенным строительством жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, заключенного между Черткова Л.Е. и Богданов Н.М. Данные обстоятельства подтверждаются делами правоустанавливающих документов в отношении объектов недвижимости (том 1, л.д. 146-172, л.д. 173-210).

При рассмотрении дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец КАШАЕВ Н.И. обращался в <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес> Уведомлением о приостановлении государственной регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.процедура государственной регистрации права собственности была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью предъявления документов – правоустанавливающих документов на земельный участок, землеотводные документы. Уведомлением о возобновлении государственной регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация возобновлена в связи с истечением срока приостановления. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ КАШАЕВ Н.И. о прекращении государственной регистрации, возврате документов, было принято уведомление о прекращении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ данные обстоятельства дела подтверждаются делом правоустанавливающих документов на объект незавершенный строительством жилой дом (том 1 л.д. 135-146).

В соответствии с уведомлением об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений филиала <данные изъяты> сведения о земельном участке № по адресу<адрес>, отсутствуют.

Согласно кадастровому паспорту здания № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен объект незавершенный строительством, площадью застройки <данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, место положение - <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с межевым планом <данные изъяты>, правообладатель – Богданов Н.М., вид права - собственность.

В соответствии с кадастровым паспортом здания № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, расположен объект незавершенный строительством, площадью застройки <данные изъяты>

Черткова Л.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельства о смерти, наследственного дела <данные изъяты>

Изначально земельный участок место положения - <адрес>, по генеральному плану застрйоки, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>., был предоставлен Черткова Л.Е. на основании постановления от <данные изъяты> На основании данного постановления с Черткова Л.Е. был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому Черткова Л.Е. является арендатором вышеуказанного земельного участка.

Постановлением администрация МО Оренбургский район <данные изъяты> «О разрешении на строительство частных домов гражданами на земельных участках в с. им. <адрес>» разрешено строительство на представленном в аренду земельном участке строительство жилого дома, так же <данные изъяты> обязали выдать разрешительные документы на застройку земельных участков.

Черткова Л.Е. было выдано разрешение на строительство <данные изъяты>

Постановлением администрация МО Оренбургский район <данные изъяты>Об уточнении площади земельного участка, ранее предоставленного в аренду в первоочередном порядке Черткова Л.Е.» в связи с проведением геодезических съемок документов, была уточнена площадь земельного участка, а именно установлена площадь земельного участка <данные изъяты> на основании данного распоряжения земельный участок впервые поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании вышеуказанного постановления администрация МО Оренбургский район, кадастрового паспорта здания зарегистрировано право собственности на объект незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>

На основании постановлением администрация МО Оренбургский район <данные изъяты> «О предоставлении земельного участка в собственность Черткова Л.Е.» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, место положения - <адрес> площадью <данные изъяты> за плату предоставлен собственнику незавершенного строительством жилого дома на испрашиваемом земельном участке, Черткова Л.Е.

В подтверждение своих прав на спорный земельный участок КАШАЕВ Н.И. предоставил разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, № №, выданное хозрасчетным бюро отдела архитектуры и градостроительства Оренбургского райисполкома, а также распоряжение от <данные изъяты> о разрешении на строительство, иные документы, содержащиеся в строительном паспорте. В соответствии со ст. 31, 32 Земельного кодекса РСФСРот 25.04.1991 года, действовавшим на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Ссылка КАШАЕВ Н.И. на разрешение как на правоустанавливающий документ необоснованна, так как в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство - не является правоустанавливающим документом, это документ, дающий право застройщику осуществить строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Судом установлено, что разрешение на строительство КАШАЕВ Н.И. не продлялось, доказательств обратного, суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок первично был выделен истцу под строительство жилого дома, в 1992 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 25 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного, или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного, или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; иными способами, предусмотренными законом.

В судебном заседании установлено, что истцу, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, при этом не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок. Доказательств наличия у истца, предусмотренных законом оснований для приобретения земельного участка в собственность бесплатно в материалы дела не представлено, как не представлено и доказательств предоставления спорного участка на ином праве, в том числе на праве аренды, постоянного бессрочного пользования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло какое-либо законное право на владение, пользование и распоряжение спорным земельным участком, доказательств обратного суду не представлено. При этом, суд исходит из того, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, согласно норм действующего на момент выдачи КАШАЕВ Н.И. разрешения на строительство, удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялась на тот момент договорами, формы которых были утверждены Советом Министров РСФСР. В судебное заседание истец не предоставил государственных актов, выданных КАШАЕВ Н.И. на право собственности, пользования спорным земельным участком, выданным и зарегистрированным в установленном законом порядке, как и не предоставил соответствующего договора аренды. Представленные в судебное заседание распоряжение о разрешении на строительство индивидуального жилого дома, иные документы, представленные истом, судом не могут быть приняты в качестве основания для возникновения у КАШАЕВ Н.И. каких-либо прав на спорный земельный участок №

Поскольку суд пришел к выводу, что у КАШАЕВ Н.И. не возникли права на спорный земельный участок, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности предоставить ему ранее выделенный земельный участок № в <адрес>, не имеется. Также суд не находит оснований и для удовлетворения заявленных требований о предоставлении равноценного земельного участка, иных указанных истцом требований.

Отказывая в удовлетворения заявленных требований в полном объеме, суд считает необходимым указать, что согласно положений ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, при этом защите подлежит только возникшее и существующее права, тогда как судом было установлено, что у КАШАЕВ Н.И. право на спорный земельный участок не возникло и не имеется в настоящий момент. При этом суд также исходит из того, что фактически земельный участок № на генеральном плане сельского совета отсутствует, такого участка на территории поселения в настоящий момент не имеется, возможности предоставит именно данный участок не имеется. Кроме того, суд также считает необходимым указать, что требования КАШАЕВ Н.И. о возложении обязанности предоставить земельный участок № не основаны на нормах закона, и истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, тогда как судом истцу предлагалось уточнить исковые требования. Доводы истца о том, что он на протяжении длительного времени пользовался спорным участком, не могут служить безусловным доказательством возникновения у истца права собственности иного законного права пользования и владения участком, при этом истец не предоставил доказательств в подтверждение того, что он нес бремя содержания данного участка, а именно оплачивал арендную плату, земельный налог.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами представителя ответчика администрация МО Оренбургский район о пропуске истцом срока исковой давности, данные доводы являются необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. К данным правоотношениям не должны применяться положения о сроке исковой давности в 3 месяца и 3 года, поскольку действуют иные установленные законом положения, предусмотренные ст. 208 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования КАШАЕВ Н.И. к администрация МО Оренбургский район о возложении обязанности предоставить земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.05.2014 года.

Судья Д.И.Юнусов