Решение по делу № 2а-356/2017 от 30.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Зевахиной И.В.,

с участием представителя административного истца Орловской Ю.Н., представителя административного ответчика Гайдара А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0356/2017 по административному иску Жаркевича С.В. к Департаменту имущественных отношений Администрации город Ноябрьск о признании незаконным решения об отказе во внесении в реестр муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск сведений о муниципальном недвижимом имуществе,

установил:

Жаркевич С.В. обратился в суд с настоящим административным иском. В обоснование исковых требований указал, что квартира <адрес>, является собственностью муниципального образования. Решением суда за ним признано право пользования указанным жилым помещением. В реестре муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск указано, что общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет № кв.м. В то время как из имеющихся у него документов следует, что общая площадь жилого помещения составляет № кв.м. В № года административный истец обратился в НГДИ с заявлением о внесении изменений в реестр муниципального имущества, однако в его удовлетворении ему было отказано. Полагая решение об отказе незаконным, истец обратился с административным иском в суд.

Административный истец Жаркевич С.В. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснял, что с момента вселения каких-либо самовольных пристроек в доме не производил. Дом имеет две квартиры и в настоящее время находится в том же виде, что и при вселении в него. Кроме того, сосед ФИО12 из <адрес> этом же доме в судебном порядке подтвердил, что <адрес> имеет площадь № кв.м.

Представитель административного истца Орловская Ю.Н., ссылаясь на выкопировку НФ ГУП ЯНАО «ОЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточнила требования в части размера площади спорного жилого помещения - № кв.м. (вместо ранее указанных № кв.м.), требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Также пояснила, что дом, в котором он проживает, признан аварийным, в связи с чем, оспариваемым решением нарушены жилищные права административного истца, поскольку оно препятствует получению равноценного по площади жилья.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенных в письменных возражениях (л.д. ... Суду пояснил, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, принято в собственность муниципального образования в ДД.ММ.ГГГГ, и его общая площадь составляет всего № кв.м. Представленная истцом выкопировка по спорной квартире содержит сведения о самовольно застроенных площадях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, специалиста ФИО8, изучив материалы дела, суд находит административный иск Жаркевича С.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что закреплено статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Порядок обжалования решений и действий указанных органов установлен главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за Жаркевич С.В. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Решением суда установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Жаркевич С.В. по месту работы в ... в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поселок ... в том числе двухквартирный жилой <адрес>, общей площадью № кв.м. (№№ пп №) был передан в собственность муниципального образования. При этом, на муниципальный производственный эксплуатационный трест в срок до ДД.ММ.ГГГГ была возложена обязанность подготовить паспорта зданий, а также согласовать с ... компенсацию затрат по паспортизации и исполнение недостающей документации (л.д. ...).

Между тем, судом из пояснений сторон установлено, что какой-либо документации о проведении технической инвентаризации и технической паспортизации в отношении спорного жилого помещения специализированной организацией проведено не было. В нарушение требований статьи 62 КАС РФ административный ответчик доказательств обратного суду не представил и материалы дела иного не содержат.

Из акта приемки-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь двухквартирного сборно-щитового жилого <адрес>, расположенного в городе Ноябрьске, составила № кв.м., жилая - № кв.м. (л.д. ...).

Жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес>, включено в Реестр муниципального имущества муниципального образования на недвижимое имущество, и его общая площадь указана - № кв.м., что следует из представленной выписки (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ Жаркевич С.В. обратился в НГДИ с заявлением о внесении изменений в реестр муниципального имущества в части общей площади жилого помещения – <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено сообщение об отказе внести соответствующие изменения в реестр муниципального имущества. В обоснование отказа указано, что спорная квартира передана в казну муниципального образования <адрес> общей площадью № кв.м., а согласно выданному административному истцу ордеру № площадь квартиры указана № кв.м. (л.д. ...).

В соответствии с пунктом 11 статьи 226, пунктом 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления, и его законности возлагается на орган или должностное лицо, принявшие оспариваемый акт.

Указанные органы, должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В обоснование требования иска административным истцом представлена изготовленная НФ ГУП ЯНАО «ОЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ выкопировка <адрес> из поэтажного плана жилого <адрес> мкр. П-13, из которой следует, что указанная квартира состоит из двух жилых комнат, двух коридоров, кухни, ванной, туалета, холодного пристроя, и ее общая площадь составляет № кв.м. Фактов самовольной постройки (перепланировка, достройка) специалистом не выявлено (л.д. ...).

Административный истец вместе с семьей зарегистрирован в данной квартире на площади № кв.м. и исходя из данной площади вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д. ...).

Отказывая во внесении изменений в реестр муниципального имущества, административный ответчик указывал о наличии самовольной постройки (перепланировка, достройка). В возражениях также ссылается на наличие изготовленной в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиала по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ выкопировки спорной квартиры из поэтажного плана жилого <адрес>, из которой следует, что общая площадь квартиры составляет № кв.м., при этом, самовольно застроенная площадь составляет № кв.м. ...

Между тем, к данной выкопировке от ДД.ММ.ГГГГ суд относится критически, поскольку факт самовольной застройки ни чем не подтвержден, кроме того, площадь указанная как самовольно застроенная не соответствует вышеназванным общим площадям, указанным в Распоряжении Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в Акте приемки-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ и в Реестре муниципального имущества муниципального образования на недвижимое имущество.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен административный иск ФИО9 к НГДИ о признании незаконным решения об отказе во внесении в реестр муниципального имущества муниципального образования <адрес> сведений о муниципальном недвижимом имуществе. Судом вынесено решение - обязать НГДИ устранить допущенное нарушение путем внесения в реестр муниципального имущества МО <адрес> сведений об общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равной № кв.м. (л.д. ...). Данным судебным решением было установлено, что ФИО9 (наниматель <адрес> спорном доме и, соответственно, сосед Жаркевич С.В.) проживает в вышеназванном доме в <адрес> площадью № кв.м., факт самовольной застройки отсутствует.

В совокупности с вышеизложенными обстоятельствами указанное решение также является приемлемым письменным доказательством по настоящему делу и подтверждает, что фактическая общая площадь принятого в ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность двухквартирного жилого дома <адрес> не была равной № кв.м.

При выявлении самовольной реконструкции, перепланировки или переустройства квартиры на оригиналах инвентаризационных планов (земельного участка и поэтажных), технических паспортов и копиях этих документов на свободном от записей месте, с лицевой стороны должен быть проставлен штамп установленного образца с соответствующей записью. Кроме того, о выявленных случаях самовольных построек или самовольного захвата земли бюро технической инвентаризации в десятидневный срок представляет сведения по нижеуказанной форме органам местного самоуправления (приложение № 3 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утв. Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37, Письмо Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 N Д23-5324).

Между тем, из представленных административным истцом документов эти обстоятельства не усматриваются, а Ноябрьским городским департаментом не представлено доказательств наличия правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления истца.

Жилой дом № в <адрес> заключением № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу, и распоряжением Администрации МО г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ №-з включен в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск.

В соответствии со ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам по указанным основаниям в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть, в том числе, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ нарушает законные права и интересы административного истца, и в силу вышеприведенных обстоятельств является незаконным.

Поскольку требование административного истца подлежат удовлетворению, то на административного ответчика следует возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Жаркевича С.В. путем внесения в реестр муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск сведения об общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Срок для обращения в суд с настоящим административным иском истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного производства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ № ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.