Решение по делу № 5-57/2017 от 15.05.2017

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2017 года                        г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Свидунович В.И., рассмотрев в Пудожском районном суде, гор. Пудож ул. Пушкина д.44, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс» (далее ООО «Карелэнергоресурс»), юридический адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Фридриха Энгельса, д.10, помещение 19,

установил:

ООО «Карелэнергоресурс», являясь организацией, осуществляющей водоподготовку и водораспределение централизованного горячего водоснабжения в <адрес>, по состоянию на 00 час. 01 мин. 24.03.2017 года нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: в рамках производственного контроля, за 2016 год, январь-март 2017 года не произвело инструментарные замеры, лабораторные исследования горячей воды по показателю температуры. Тем самым, ООО «Карелэнергоресурс» нарушило требования ст.11, ст.19, ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.4.2, п.4.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

    ООО «Карелэнергоресурс» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Представитель этого общества в судебное заседание не явился, в соответствии со ст.25.2 Кодекса РФ об АП считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Карелэнергоресурс».

В пояснениях, направленных в адрес суда, представитель ООО «Карелэнергоресурс» указала, что в соответствии с «Программой производственного контроля качества горячего и холодного водоснабжения г. Пудожа» 05.10.2016 года в адрес Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах» ООО «Карелэнергоресурс» направило на рассмотрение заявку на выполнение работ по проведению анализов воды для нужд ООО «Карелэнергоресурс» по объектам г. Пудожа. Однако заявка не была принята поскольку составлена не по установленной форме. В последствии вновь поданная заявка была принята, заключены договоры от 10.10.2016 года №, от 30.12.2016 года № на выполнение платных работ и услуг по проведению санитарно-гигиенических, санитарно-бактериологических исследований воды по объектам <адрес>.

Однако замеры температуры горячей воды не были произведены. В ходе выяснения причин непроведения таких замеров, представители общества выяснили, что в названные договоры не включена услуга по замеру температуры горячей воды по причине отсутствия такой услуги в прейскуранте Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах». При этом руководство Филиала ФБУЗ сообщило, что ООО «Карелэнергоресурс» самостоятельно должно решать эту проблему, в т.ч. и обратиться в организацию, которая проводит такие исследования. При заключении договоров, общество не было проинформировано филиалом ФБУЗ о том, что услуга замера температуры горячей воды не предусмотрена прейскурантом. Поэтому представитель просит освободить ООО «Карелэнергоресурс» от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РК в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившим коллективным обращением граждан о несоответствии горячей воды санитарным требованиям и низкой температуре проведена проверка входе которой выяснили, что поставку теплового ресурса заявителям осуществляет ООО «Карелэнергоресурс». Осмотр производился в <адрес> МКД <адрес>. Из представленных обществом документов, в частности протоколов лабораторных исследований, было установлено, что исследования температурного режима горячей воды не производились, соответственно и результаты температуры горячей воды в протоколах лабораторных исследований отсутствовали. Программой производственного контроля, эти исследования предусмотрены. Согласно санитарных правил, температура горячей воды должна быть не ниже 60 градусов. Если этот температурный режим не соблюдается, в горячей воде развиваются микроорганизмы вызывающие опасное для человека заболевание легионеллёз. При температуре воды 60 градусов эти микроорганизмы погибают. Общество нарушило санитарные нормы и правила поскольку в рамках производственного контроля не производило исследования температурного режима горячей воды, поставляемой населению.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьёй 32 названного Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями п.п.4.2, 4.3. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» при любой системе теплоснабжения и систем централизованного горячего водоснабжения, лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором. Лабораторный производственный контроль качества горячей воды включает также и контроль показателя температуры.

Согласно п.п.4.5.; 4.6. СанПиН 2.1.4.2496-09 лабораторный производственный контроль обеспечивается организациями, эксплуатирующими сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, в лабораториях, аккредитованных в установленном законом порядке. Результаты производственного контроля предоставляются в Управления Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по требованию.

Вина ООО «Карелэнергоресурс» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано о том, что по состоянию на 00 час. 01 мин. 24.03.2017 года ООО «Карелэнергоресурс» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, в нарушение п.п.4.2, 4.3. СанПиН 2.1.4.2496-09 в рамках производственного контроля, за 2016 год, январь-март 2017 года не произвело инструментарные замеры, лабораторные исследования горячей воды по показателю температуры; протоколами осмотра от 22.03.2017 г. проведенными в рамках административного расследования по делу.

Согласно Уставу, договорам от 26.08.2016 г, от 20.09.2016 г., ООО «Карелэнергоресурс», является организацией, осуществляющей водоподготовку и водораспределение централизованного горячего водоснабжения в <адрес>.

Обществом «Карелэнергоресурс» разработана, утверждена и согласована в установленном порядке с органом Роспотребнадзора программа производственного контроля качества горячего и холодного водоснабжения <адрес>. Этой программой предусмотрено ежемесячное лабораторно-инструментальное исследование качества горячей воды в т.ч. по показателю температуры.

Как следует из протоколов лабораторных исследований от 21.12.2016 г., лабораторный производственный контроль качества горячей воды по показателю температуры не производился. Не произведен контроль по такому показателю и в январе-марте 2017 года.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств полностью доказана вина ООО «Карелэнергоресурс» в совершении указанного правонарушения.

Приведенные в возражениях представителя ООО «Карелэнергоресурс» доводы не ставят под сомнение виновность этого общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Установленная законом обязанность ООО «Карелэнергоресурс» соблюдать требования санитарных норм и правил при оказании услуги горячего водоснабжения населению, не может быть поставлена в зависимость от соблюдения или несоблюдения договорных отношений общества с третьими лицами.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что ООО «Карелэнергоресурс» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Карелэнергоресурс» составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об АП, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что ООО «Карелэнергоресурс» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. Оснований назначать иное, более строгое наказание не усматриваю.

Оснований применять положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Учитывая то, что ООО «Карелэнергоресурс» осуществляет водоподготовку и водораспределение централизованного горячего водоснабжения населению в <адрес>, несоблюдение вышеприведенных санитарных правил к качеству питьевой воды может причинить вред или создать угрозу жизни и здоровью людей. По этим же причинам, не усматриваю оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030)

ИНН 1001048857, КПП 100101001

Р/с № 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001, код ОКТМО 86 642 000

КБК 14111628000016000140, наименование платежа – административный штраф.

Идентификатор 14104100002300006655

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                 подпись            Свидунович В.И.