Решение по делу № 2-4882/2017 ~ М-3642/2017 от 03.08.2017

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017 г. дело № 2-4882/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 сентября 2017 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Усачева А.В.,

при секретаре судебного заседания Кушниковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга поданного в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Элемент –Трейд» о возложении обязанности отменить п. 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прокурор Октябрьского района города Екатеринбурга предъявил в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Элемент –Трейд» требования о возложении обязанности отменить п. 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга проведена проверка по обращению работников ООО «Элемент - Трейд» о нарушении работодателем их прав.

Проверкой установлено, что согласно решению внеочередного общего собрания участников ООО «Элемент - Трейд» от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Элемент - Трейд» с ДД.ММ.ГГГГ переданы управляющему - ООО Управляющая компания «РМ - Консалт».

Согласно п. 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ б/н, изданного начальником транспортного отдела ООО «Элемент - Трейд» ФИО3, скорость движения по маршруту не должна превышать 70 км/ч, установленную Правилами дорожного движения и соответствующими дорожными знаками.

В соответствии с п. 3 данного приказа, за нарушение скоростного режима, выявленное с помощью технических средств (программа ВИАЛОН), на виновного накладывается штраф в размере 1000 руб. за каждый выявленный случай нарушения.

Пункт 2 приказа начальника транспортного отдела ООО «Элемент - Трейд» ФИО3 являются незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

В силу п. 1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, настоящие Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

В соответствии с п. 10.1 Правил, водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Пунктами 10.2, 10.3 Правил установлено, что в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч; вне населенных пунктов разрешается движение легковым автомобилям и грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой не более 3,5 т на автомагистралях - со скоростью не более 110 км/ч, на остальных дорогах - не более 90 км/ч; легковым автомобилям при буксировке прицепа, грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на автомагистралях - не более 90 км/ч, на остальных дорогах - не более 70 км/ч.

В соответствии с действующим законодательством работодатель (его представитель) не наделен полномочиями регулирования движения транспортных средств на дорогах общего пользования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, в представленных суду письменных возражениях на исковое заявление, объяснениях, данных в судебном заседании, указала, что ограничение скоростного режима, установленного ООО «Элемент-Трейд», направлено на защиту жизни и здоровья работников и сохранение товара и имущества организации.

Пункт 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ издан в соответствие с правилами дорожного движения и не противоречит ему.

Правило о не превышении скорости 70 км/ч не противоречит установленному на федеральном уровне при движении на автомагистралях ограничению в 90 км/ч. Поскольку Правилами дорожного движения установлено, что скорость движения не должна превышать 90 км/ч, употребление словосочетания «не более» означает то, что выше данной скорости нельзя передвигаться, однако, ниже данной скорости движение разрешено.

Следовательно, на федеральном уровне установлена скорость, превышение которой не допускается. То есть установлены верхние границы скорости, при превышении которых, лицо подлежит привлечению к административной ответственности. При этом, ПДД не содержит ограничений низших пределов скорости движения транспортных средств.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования ст. ст. 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в пп. 1-3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником транспортного отдела ООО «Элемент - Трейд» ФИО3 издан приказ б/н, из п. 2 указанного приказа следует, что скорость движения по маршруту не должна превышать 70 км/ч, установленную Правилами дорожного движения и соответствующими дорожными знаками.

В силу положений статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодателям, за исключением работодателей физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, предоставлено право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, не подлежат применению.

Согласно п. 1.1. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» утвержденные правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

В населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

легковым автомобилям и грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой не более 3,5 т на автомагистралях - со скоростью не более 110 км/ч, на остальных дорогах - не более 90 км/ч;

междугородним и маломестным автобусам и мотоциклам на всех дорогах - не более 90 км/ч;

другим автобусам, легковым автомобилям при буксировке прицепа, грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на автомагистралях - не более 90 км/ч, на остальных дорогах - не более 70 км/ч;

грузовым автомобилям, перевозящим людей в кузове, - не более 60 км/ч;

транспортным средствам, осуществляющим организованные перевозки групп детей, - не более 60 км/ч (п. 10.1, 102 правил дорожно-движения Российской Федерации).

Водителю запрещается:

превышать максимальную скорость, определенную технической характеристикой транспортного средства;

превышать скорость, указанную на опознавательном знаке "Ограничение скорости", установленном на транспортном средстве;

создавать помехи другим транспортным средствам, двигаясь без необходимости со слишком малой скоростью;

резко тормозить, если это не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия (п. 10.3 правил дорожно-движения Российской Федерации).

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что ответчик, как собственник источников повышенной опасности, несет ответственность в случае причинения вреда при дорожно-транспортном происшествии, и он вправе принимать предупреждающие меры, направленные на усиление внимания водителей в пути, однако в силу положений ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» не вправе издавать локальный правовой акт, противоречащий Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» устанавливающий единый порядок дорожного движения, утвержденный на всей территории Российской Федерации.

Суд отмечает, что скоростной режим для легковых и грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой не более 3,5 т на автомагистралях установлен не более 110 км/ч, на остальных дорогах - не более 90 км/ч. На грузовых автомобилях с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на автомагистралях - не более 90 км/ч, на остальных дорогах - не более 70 км/ч.

При этом ограничение локальным актом скоростного режима не более 70 км/ч может привести к ситуации когда водители вынуждены создавать помехи другим транспортным средствам, двигаясь без необходимости со слишком малой скоростью.

Кроме того, каких-либо доказательств, свидетельствующих, что при добросовестном исполнении водителями должностных обязанностей, состоящих, в том числе, и в соблюдении правил скоростного режима, слежении за дорожной ситуацией и умением вовремя и правильно на нее реагировать, ограничение скоростного режима благоприятно отразится на безопасности водителей, пассажиров и грузов при их перевозке, не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что обжалуемый приказ рассчитан на определенный круг лиц - водителей грузовых автомобилях с разрешенной максимальной массой более 3,5 т., является несостоятельным, поскольку приказ не содержит указаний относительно его действия в отношении конкретной категории водителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Элемент – Трейд» о возложении обязанности отменить п. 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать не подлежащим применению и отменить п. 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ б/н, изданного начальником транспортного отдела ООО «Элемент - Трейд» ФИО3, об установлении скорости движения по маршруту не выше 70 км/ч для водителей организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в апелляционную инстанцию через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья

Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усачев А.В.