Решение по делу № 2-371/2014 (2-2668/2013;) от 19.12.2013

Дело 2-371/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2014 года

Кировский райсуд г.Перми

в составе председательствующего Селиверстовой О.Ю.

при секретаре Дворниковой В.С.

с участием заявителя Щербининой М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми

заявление Щербининой М.В. об оспаривании отказа в назначении и выплате пособия

установил

Щербинина М.В. обратилась в Кировский райсуд г. Перми с заявлением об оспаривании отказа в выплате пособия за счет средств бюджета г. Перми как лицу, имеющему детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования, финансирование которых осуществляется за счет бюджетов любых уровней, отраженного в письме отдела образования Кировского района г. Перми от 05.12.2013 г., возложении обязанности назначить и выплачивать данное пособие с 01.01.2013 г., в качестве оснований заявленного требования указав следующие обстоятельства

Щербинина М.В. является матерью Щ. С 01.07.2012 г. семья Щербининых постоянно проживает в <АДРЕС> без регистрации места жительства. Решением Кировского райсуда г. Перми от 11.10.2013 г. установлен факт постоянного проживания заявительницы на территории г. Перми с 01.07.2012 г. по настоящее время.

Дочь заявительницы детское учреждение не посещает, путевка в дошкольное учреждение не предоставлена в связи с отсутствием мест.

В суде заявительница поддержала заявленные требования, пояснила, что регистрации г. Перми не имеет, постоянно зарегистрирована в <АДРЕС>, но там ей также было отказано в выплате пособия.

Заинтересованные лица – администрация города Перми, Департамент образования администрации г. Перми в суд не явились, извещены. В письменных возражениях указано, что с требованиями Щербининой М.В. Департамент образования не согласен, в соответствии с решением Пермской городской Думы от 20.11.2012 г. №... в редакции действовавшей на момент обращения пособие назначается одному из родителей, постоянно или преимущественно проживающему в г. Перми, что должно подтверждаться регистрационным учетом граждан РФ по месту жительства или соответствующим решением об установлении факта проживания на территории г. Перми, при этом ребенок и законный представитель не должны иметь регистрации в ином муниципальном образовании. 14.11.2013 г. Щербинина М.В. обратилась с заявлением о получении пособия, при этом у нее и несовершеннолетнего ребенка имеется регистрация по месту жительства <АДРЕС>

Суд, заслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему

Постановлением Администрации города Перми от 28 декабря 2012 г. N 996, в ред. от 26.06.2013 N 516), утвержден Порядок предоставления за счет средств бюджета города Перми пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования, финансирование которых осуществляется за счет бюджетов любых уровней (далее - Порядок).

Согласно пункта 2.1. Порядка 2.1. Пособие назначается из расчета на каждого ребенка от 1,5 до 5 лет, не находящегося в социально опасном положении, одному из родителей (законному представителю: опекуну, попечителю, патронатному родителю, приемному родителю), при этом ребенок и родитель (законный представитель) должны постоянно или преимущественно проживать на территории города Перми, что подтверждается регистрационным учетом граждан Российской Федерации по месту жительства на территории города Перми.

В соответствии с пунктом 3.3. Порядка, к заявлению о назначении пособия должны быть приложены следующие документы:

3.3.1. копия документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя);

3.3.2. копии документов, подтверждающих полномочия опекуна, попечителя, патронатного родителя, приемного родителя, в случае, если ребенок воспитывается в замещающей семье;

3.3.3. копия свидетельства о рождении ребенка (детей);

3.3.4. копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства родителя (законного представителя) и ребенка в городе Перми: копия страницы паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации места жительства в городе Перми, копии свидетельства о регистрации по месту жительства ребенка;

3.3.5. копия свидетельства об идентификационном номере налогоплательщика-родителя (законного представителя);3.3.6. реквизиты лицевого счета и кредитной организации, в которой открыт лицевой счет родителем (законным представителем).

В соответствии с п. 3.4. днем обращения за назначением пособия считается день приема отделом образования района заявления с документами, указанными в пункте 3.3 настоящего Порядка. Пособие назначается на один год с первого числа месяца обращения в отделы образования района и выплачивается ежемесячно.

В суде установлено, что в 14.11.2013 г. Щербинина М.В. через отдел образования Кировского района г. Перми, обратилась в Департамент образования администрации города Перми с заявлением о назначении и выплате пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования, финансирование которых осуществляется за счет бюджетов любых уровней.

Щербинина М.В. является матерью Щ.., с 12 января 2013 г. Щербининой М.В. заключен договор поднайма жилого помещения по адресу <АДРЕС> сроком по 15.12.2013 г.

Решением Кировского райсуда г. Перми от 11.10.2013 г., вступившим в законную силу 12.11.2013 г., установлен факт постоянного проживания Щербининой М.В. на территории г. Перми с 01.07.2012 г. по настоящее время. Судом было установлено, что Щербинина М.В. постоянно зарегистрирована по адресу <АДРЕС>. Ни Щербинина М.В., ни Щ. регистрации по месту жительства или пребывания в <АДРЕС> не имеют. С 01.07.2012 г. Щербинина М.В. со своей семьей постоянно проживают по адресу <АДРЕС>, с 15.01.2013 г. по адресу <АДРЕС>

05.12.2013 г. Щербининой М.В. отказано в назначении пособия со ссылкой на то обстоятельство, что при обращении ею не были представлены необходимые документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства родителя и ребенка в г. Перми.

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы участников процесса, представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Щербининой М.В. требований, поскольку

оспариваемый отказ является обоснованным, принят в пределах компетенции органа, чьи действия оспариваются, в соответствии с нормативным актом города Перми, регулирующим порядок назначения и выплаты пособия, органы, рассматривающие заявления на получение пособий, не правомочны устанавливать факт постоянного проживания родителя с ребенком на территории соответствующего муниципального района по иным документам, чем указаны в Положении о назначении пособия.

заявителем не представлены документы, подтверждающие факт регистрации по месту жительства в г. Перми законного представителя и ребенка, оба имеют регистрацию по месту жительства в другом муниципальном образовании Пермского края,

доводы заявительницы, что оспариваемый отказ противоречит ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, ч. 4 ст. 4 Устава г. Перми несостоятельны, поскольку назначение и выплата пособия производится за счет бюджета г. Перми и указанное муниципальное образование – город Пермь вправе самостоятельно определять порядок его назначения и выплаты.

Судебное решение, установившей факт постоянного проживания Щербининой М.В. на территории <АДРЕС> с 01.07.2012 г., не является документом, заменяющим документы, предусмотренные п. 3.3.4 порядка.

Кроме того. с заявлением о назначении пособия Щербинина М.В. обратилась 14.11.2013 г., соответственно пособие при наличии всех необходимых документов могло быть назначено только с ноября 2013 года.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о возложении обязанности на заинтересованных лиц назначить и выплачивать Щербининой В.В. пособие за счет средств бюджета г. Перми как лицу, имеющему детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования, финансирование которых осуществляется за счет бюджета г. Перми с 01.01.2013 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

Отказать Щербининой М.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента образования администрации города Перми в лице Отдела образования Кировского района города Перми б\н от 05.12.2013 г. в назначении пособия за счет средств бюджета г. Перми как лицу, имеющему детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования, финансирование которых осуществляется за счет бюджета г. Перми, возложении обязанности назначить и выплачивать пособие с 01.01.2013 г.

На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кировский райсуд г. Перми.

Председательствующий