Решение по делу № 2а-830/2017 от 17.04.2017

Дело № 2а-830/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 г. г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации Каменского района Ростовской области к Каменскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

                У С Т А Н О В И Л:    

Администрация Каменского района Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Каменскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование заявленных требований, что постановлением судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 02.03.2017 г. в отношении Плаксиной Н.В. установлен исполнительный сбор с должника Администрации Каменского района в размере 50 000 рублей. Решением Каменского районного суда от 14.04.2016 г. Администрацию Каменского района обязали предоставить Плаксиной Н.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Каменского района Ростовской области по договору специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления. Согласно определению Каменского районного суда Администрации Каменского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 01.03.2017 г. Исполнить решение суда на сегодняшний день Администрация Каменского района не имеет возможности, так как в Каменском районе в продаже отсутствует необходимое для предоставления Плаксиной Н.В. жилое помещение. 23.09.2016 г. Администрацией Каменского района в Арбитражный суд Ростовской области было подано исковое заявление о признании права собственности на долю в объекте недвижимости незавершенного строительства, об обязании застройщика передать документы, необходимые для регистрации права собственности и взыскании пени. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2016 г. Администрации Каменского района в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2016 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. 22.02.2017 г. Администрацией Каменского района была подана кассационная жалоба. Определение Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2017 г. по делу № А53-24724/16 в отношении застройщика АО «Ростовская региональная ипотечная корпорация» введена процедура банкротства наблюдение и назначен временный управляющий Шепилова Н.А. 07.03.2017 г. Администрацией Каменского района были поданы заявление о включении в реестр требований кредиторов Администрации Каменского района и заявление о включении в реестр требований о передаче жилых помещений в Арбитражный суд Ростовской области. Разрешением на строительство от 30.11.2016 г. № Администрации Каменского района в лице главного архитектора Каменского района В.В. Джения действие разрешения на строительство 2-х 16 квартирного жилого дома по ул. Больничная, р.п. Глубокий, Глубокинское городское поселение, Каменский район, Ростовская область продлено до 30.03.2017 г. Администрация Каменского района принимает все меры, направленные на исполнение решения суда. Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.

На основании изложенного просит суд освободить Администрацию Каменского района от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца администрации Каменского района Ростовской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Каменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил на имя суда заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца администрации Каменского района Ростовской области представителя административного ответчика Каменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Каменского районного суда Ростовской области от 14.04.2016 г. суд обязал Администрацию Каменского района Ростовской области предоставить Плаксиной Н.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Каменского района Ростовской области по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Указанное решение суда сторонами не обжаловано, вступило в законную силу 16.05.2016 г.

03.11.2016г. судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела УФССП России по РО возбуждено исполнительное производство № 61317/16/61052-ИП.

В ходе возбуждения исполнительного производства должнику администрации Каменского района был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, в соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В постановлениях судебного пристава-исполнителя также указано на возможность взыскания исполнительского сбора в случае, если исполнительный документ не будет исполнен в указанный срок.

Согласно определению Каменского районного суда Ростовской области от 24.11.2016 Администрации Каменского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 01.03.2017 г.

Постановлением от 02.03.2017г. судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела УФССП России по РО Бережновой Т.С. с администрации Каменского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, вследствие неисполнения требований исполнительного документа, выданного на основании решения Каменского районного суда от 14.04.2016г. в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в соответствии с ч.3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением Каменского районного суда Ростовской области от 06.04.2017 Администрации Каменского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.07.2017 г.

В соответствии с ч.11 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Частью 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В п.п.2, 3 и 4 Постановления от 30.07.2001 N 13-П Конституционный Суд РФ указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителем. Согласно п.2 резолютивной части указанного постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Данная мера - взимание исполнительского сбора - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, администрацией Каменского района предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда. Исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация Каменского района не имела возможности в связи с недобросовестными действиями подрядчика.

23.09.2016 г. Администрацией Каменского района в Арбитражный суд Ростовской области было подано исковое заявление о признании права собственности на долю в объекте недвижимости незавершенного строительства, об обязании застройщика передать документы, необходимые для регистрации права собственности и взыскании пени.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2016 г. Администрации Каменского района в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2016 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

22.02.2017 г. Администрацией Каменского района была подана кассационная жалоба. Определение Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2017 г. по делу № А53-24724/16 в отношении застройщика АО «Ростовская региональная ипотечная корпорация» введена процедура банкротства наблюдение и назначен временный управляющий Шепилова Н.А.

07.03.2017 г. Администрацией Каменского района были поданы заявление о включении в реестр требований кредиторов Администрации Каменского района и заявление о включении в реестр требований о передаче жилых помещений в Арбитражный суд Ростовской области.

Разрешение на строительство № на строительство 2-х этажного 16 квартирного жилого дома по ул. Больничная, р.п. Глубокий, Глубокинское городское поселение, Каменский район, Ростовская область продлено с 30.03.2017 до 30.04.2017г. (л.д.11).

Учитывая, что администрацией Каменского района предпринимались действенные меры к исполнению решения суда, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 61317/16/61052-ИП до 37 500 рублей, то есть на 1/4 от взыскиваемой суммы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 358 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административные исковые требования Администрации Каменского района Ростовской области к Каменскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Каменского района Ростовской области по постановлению судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области от 02.03.2017 года, вынесенному в рамках исполнительного производства № 61317/16/61052-ИП до 37 500 рублей (тридцати семи тысяч пятисот рублей).

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 27.04.2017г

Председательствующий