Решение по делу № 2-397/2017 от 25.05.2017

№ г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Малгобекского городского суда РИ Цечоева Л.К., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малгобекского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия к МО «<адрес>» о признании незаконным действия (бездействие),

У С Т А Н О В И Л:

Малгобекский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия к МО «<адрес>» о признании незаконным действия (бездействие), указывая на то, что Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления в РФ в части соблюдения порядка и сроков составления передаточных (разделительных) актов, определяющих имущественные обязательства вновь образованных муниципальных образований. Порядок и сроки составления передаточного акта установлены постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № «Об утверждении Правил составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления». Проверкой установлено, что в нарушение Правил вновь образованное в 2010 году МО «<адрес>», возникшее в силу правопреемства, и администрация <адрес>, осуществлявшая полномочия органа местного самоуправления, не оформили разграничение обязательств путем составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам, под которыми понимается совокупность долговых обязательств муниципального образования, включенных в объем муниципального долга в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кредиторская задолженность муниципальных бюджетных учреждений. На устранение выявленных нарушений закона Малгобекским городским прокурором 22.02.2017г. в адрес главы МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 22.03.2017г. администрацией «<адрес>» в Малгобекскую городскую прокуратуру представлена информация о рассмотрении представления прокурора, согласно которому администрацией ведется работа по составлению передаточного акта. Изложенные в представлении нарушения по настоящее время не устранены, передаточный акт по имущественным обязательствам между администрацией <адрес> и вновь образованным МО «<адрес>», возникающим в силу правопреемства, не составлен и работа по его составлению со времени внесения представления по настоящее время не ведется.

Помощник Малгобекского городского прокурора - ФИО3, действовавший на основании доверенности от 01.11.2016г., в судебном заседании расширил исковые требования: просил обязать Ликвидационную комиссию администраций районов, городов и населенных пунктов РИ составить передаточный акт по имущественным обязательствам администрации <адрес> переданным в силу правопреемства вновь образованному муниципальному образованию «<адрес>», также обязать администрацию МО «<адрес>» принять имущество упраздненной администрации <адрес> по передаточному акту.

Представитель ответчика – МО «<адрес>» ФИО4, представившая доверенность № от 11.01.2017г., исковые требования не признала, просила привлечь в качестве соответчика Ликвидационную комиссию администраций районов, городов и населенных пунктов РИ, и пояснила, что передаточный акт должна была составить Ликвидационная комиссия администраций районов, городов и населенных пунктов РИ при переходе в 2010 году администрации <адрес> в МО «<адрес>». В настоящее время должность главы администрации МО «<адрес>» занимает другое лицо, в связи с чем, составить передаточный акт не представляется возможным.

Представитель соответчика, привлеченного по ходатайству представителя администрации МО «<адрес>» - Ликвидационной комиссии администраций районов, городов и населенных пунктов Республики Ингушетия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду неизвестно, ходатайства об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало, в связи с чем, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ принял решение рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, приходит к следующему:

Согласно ч.10 ст.85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов РФ, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями ч.5 ст.84 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.6 ст.3 ФЗ от 24.11.2008г. № 207-ФЗ «О мерах по организации местного самоуправления в <адрес> и Чеченской Республике» имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного акта установлены постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № «Об утверждении Правил составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления».

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что передаточный (разделительный) акт составляется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., а для муниципальных образований, органы местного самоуправления которых сформированы в соответствии с положениями ч.3 и ч.5 ст.84 Федерального закона, на дату, начиная с которой органы местного самоуправления приступают к осуществлению своих полномочий, для Республики Ингушетия с 01.01.2010г.

Из письма главы администрации МО «<адрес>» от 21.03.2017г. следует, что администрацией ведется работа по составлению передаточного акта.

Таким образом, действия главы МО «<адрес>», связанные с неисполнение требований прокурора по рассмотрению представления и устранению указанных в нем нарушений, являются незаконными, что препятствует реализации Малгобекской городской прокуратурой функции надзора за исполнением законов органами местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным бездействие МО «<адрес>», выразившееся в неисполнении требований прокурора по устранению выявленных нарушений, в части не оформления разграничений обязательств путем составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам администрации <адрес>.

2. Обязать Ликвидационную комиссию администраций районов, городов и населенных пунктов РИ составить передаточный акт по имущественным обязательствам администрации <адрес> переданным в силу правопреемства вновь образованному муниципальному образованию «<адрес>».

3. Обязать администрацию МО «<адрес>» принять имущество упраздненной администрации <адрес> по передаточному акту.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Ингушетия в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующая: подпись

Копия верна:

Судья Л.К. Цечоева