Решение по делу № 3а-72/2017 от 15.02.2017

Дело №а-72/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г.Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахкямова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Токаревой М.В.,

с участием:

представителя административного истца - акционерного общества «Тандер» – Т.О.В., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Правительства Удмуртской Республики С.О.В., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации г. Сарапула Ч.Е.В., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГг., диплом о высшем юридическом образовании регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГг.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Тандер» к Правительству УР, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «<данные изъяты>» (далее – АО «<данные изъяты>») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что АО «Тандер» является собственником названного земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> составляет <данные изъяты> руб.

В то же время, согласно составленному по заказу АО «<данные изъяты>» отчету Независимой оценки имущества и имущественных прав Службы оценки имущества Е.М.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты> руб.

АО «Тандер» полагает, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что в свою очередь приводит к нарушению их прав как плательщика земельного налога. Поэтому просят установить кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Удмуртской Республике, Администрация <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - АО «<данные изъяты>» - Т.О.В. согласилась с заключением эксперта №, выполненным оценочной компанией ООО «<данные изъяты>», и просила установить рыночную стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель Правительства Удмуртской Республики С.О.В. против удовлетворения заявленных требований по экспертному заключению ООО «ИНКОМ –ЭКСПЕРТ» № не возражал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Т.Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по УР Г.Р.К. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Администрации г. Сарапула Ч.Е.В. против удовлетворения заявленных требований по экспертному заключению ООО «ИНКОМ –ЭКСПЕРТ» № не возражала.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, земельные участки объектов торговли), с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 13 180 кв.м, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, принадлежит на праве собственности ЗАО «Тандер».

В настоящее время результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Удмуртской Республики утверждены постановлением Правительства УР от 30 ноября 2015 года № 531 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года».

В таблице 30 к данному Постановлению, которым утвержден перечень подлежащих оценке земельных участков в составе земель города Сарапула по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не существует.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленной на основании сведений из государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и кадастровому паспорту, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты> руб. (л.д.8).

Согласно отчету Независимой оценки имущества и имущественных прав Службы оценки имущества Е.М.В. № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 13 180 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.(л.д. 22-102).

В соответствии с положительным экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным некоммерческим партнерством, саморегулируемой организацией «<данные изъяты>», членом которой является оценщик, отчет независимой оценки имущества и имущественных прав Службы оценки имущества Е.М.В. № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 13 180 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности, в том числе: выбранные оценщиком методы оценки в рамках каждого из использованных оценщиком подходов к оценке признаны обоснованными; выполненный в отчете расчет стоимости объекта оценки соответствует выбранным оценщиком подходам и методам (л.д.158-179).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления АО «<данные изъяты>» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости отказано (л.д. 18-19).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в Отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В случае, когда административные ответчики или заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявленных требований, они обязаны доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы (часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии со статьёй 62 КАС РФ, если возникли сомнения в обоснованности Отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости, суд выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

В связи с чем определением Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено ходатайство представителя Администрации <адрес> УР о проведении судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Проведение экспертизы поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Инком-Эксперт». На разрешение эксперта поставлены вопросы об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2015 года, а также о том, допущено ли оценщиком нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию Отчёта об оценке № 299 от 24 ноября 2016 года, к описанию объекта оценки, к методам расчёта рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.

Экспертами ООО «<данные изъяты>» П.Е.А., С.А.А. проведена судебная оценочная экспертиза, о чём составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей. При составлении Отчёта об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ оценщиком допущено нарушение требований федеральных стандартов оценки, Закона об оценочной деятельности, предъявляемых к его форме и содержанию. В сравнительном подходе отсутствует корректировка на местоположение и вид разрешенного использования. Информация, использованная Оценщиком, в целом является достоверной, достаточной, проверяемой, за исключением информации о влиянии местоположения, доступности инженерных сетей, иных физических характеристик на стоимость участка, представленной в разделе «6.4. Анализ основных ценообразующих факторов» (стр. 21-23 Отчета).

Таким образом, эксперт установила рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере, превышающем рыночную стоимость, указанную в Отчёте об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленном административным истцом в обоснование своих требований.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к доказательствам по делу, которые подлежат оценке судом в соответствии со статьёй 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Представитель административного истца - Т.О.В. согласилась с заключением эксперта № и просила установить рыночную стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей.

Исходя из чего, суд признаёт, что заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведённого исследования. Изложенные в экспертном заключении выводы и ответы на поставленные судом вопросы, подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При проведении экспертизы эксперт руководствовалась нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к Отчёту об оценке объекта недвижимости.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является Отчёт об оценке объекта оценки (далее по тексту – Отчёт).

Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В Отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в Отчёте.

Экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов настоящего административного дела в помещении ООО «Инком-Эксперт».

При определении рыночной стоимости земельного участка в рамках настоящего Заключения эксперта затратный и доходный подходы не применялись. Обоснование отказа приведено в п. 2.9.4. Заключения эксперта. Сравнительный подход отражает ту цену, которая может возникнуть на рынке с учетом всех тенденций рынка и предпочтений покупателей. Поскольку в своих расчетах эксперт исключил два из трех существующих подходов к оценке (доходный и затратный), весовая доля сравнительного подхода принята за единицу.

Для получения наиболее объективных результатов оценки за единицу сравнения эксперты приняли 1 кв. метр общей площади. В ходе анализа рынка продаж и нормативно-методической базы оценки в качестве параметров сравнения были выбраны следующие ценообразующие факторы: передаваемые права на земельный участок, условия продажи, условия рынка, вид использования и (или) зонирование, местоположение объекта, физические характеристика объекта, в том числе свойства земельного участка, состояние объектов капитального строительства, соотношение площади земельного участка и площади его застройки, иные характеристики; экономические характеристики; наличие движимого имущества, не связанного с недвижимостью.

Для сравнения эксперты выбрали четыре объекта-аналога, сопоставимых с объектом оценки.

Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений: <данные изъяты>; «Вся недвижимость» № 05(429)3-ДД.ММ.ГГГГ, стр.155.

Эксперты проанализировали каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвели необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, привели подробное обоснование и расчёт их значений.

Таким образом, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперты в полной мере придерживались принципов федеральных стандартов оценки; их заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертами отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; экспертами последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Оценив экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, приняв во внимание, что Отчёт об оценке № 299 от 24 ноября 2016 года, представленный административным истцом, как указали эксперты в своём заключении, по своей форме и содержанию, а также по описанию объекта оценки выполнен с нарушениями требований федеральных стандартов оценки, Закона об оценочной деятельности, а также с иными нарушениями, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, суд не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение, соглашается с изложенными в нём выводами и считает необходимым определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, составляющей <данные изъяты> рублей, установленной экспертами.

При этом суд учитывает, что иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость земельного участка, участниками процесса в суд не представлено.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее по тексту – Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 28) разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

При таком положении требования административного истца подлежат удовлетворению. Однако размер кадастровой стоимости спорного земельного участка устанавливается равным его рыночной стоимости, определённой в заключении экспертов ООО «<данные изъяты>».

В силу положений абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ, в котором подано заявление.

В силу закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки, абзацем 2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № разъяснено, что административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Аналогичная правовая норма содержится в части 3 статьи 245 КАС РФ.

Как следует из материалов административного дела, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, определённые Постановлением № 531, были внесены в государственный кадастр недвижимости 29 декабря 2015 года, а в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 21 декабря 2016 года, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Настоящее судебное решение является основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка органом кадастрового учёта в государственный кадастр недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с требованиями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, а именно с момента вступления судебного постановления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление АО «<данные изъяты>» к Правительству УР, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 13 180 кв.м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей.

Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судьей «27» апреля 2017 года.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов