Решение по делу № 2а-4805/2017 от 09.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи    Поляковой Н.В.,

при секретаре     Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-4805/17 по административному исковому заявлению Агафонова Константина Геннадьевича к Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о признании незаконными действий (бездействий),

установил:

Агафонов К.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он является собственником жилого помещения, площадью 36,5 кв.м., расположенного на 1 этаже по адресу: адрес. дата через МФЦ, в Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самара им было подано заявление на перевод жилого помещения в нежилое, с приложением соответствующего пакета документов. дата заявление было доставлено в адрес городского округа Самары. Предельный срок выдачи принятого решения о переводе либо отказе в переводе жилого помещения в нежилое истекает дата. Однако Администрацией никакого ответа в указанные сроки не представлено. С учетом уточнения административных исковых требований просит признать незаконными действия (бездействия) Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самары при рассмотрении заявления Агафонова К.Г. от 24.08.2017г. о переводе жилого помещения в нежилое, выраженное в нарушении сроков рассмотрения, принятия и выдачи решения.

Определением суда от дата производство по делу в части обязания Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара в течении пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать решение по результатам рассмотрения заявления о переводе жилого помещения в нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ул. адрес прекращено.

В судебном заседании административный истец Агафонов К.Г. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске и уточненном исковом заявлении /л.д.39-42/.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях /л.д.31-34/, пояснила, что никакого бездействия с их стороны не было, поскольку ими были предприняты меры по истребованию необходимых документов и получения ответов. Дополнила, что постановлением Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... от 18.10.2017г. Агафонову К.Г. было отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение. дата указанное постановление направлено в адрес заявителя.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЖКС» не явился, извещен надлежащим образом, причин уважительности не явки не представил, об отложении дела не просил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 23 ЖК Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (часть 2 статьи 23 ЖК РФ).

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: 1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение (часть 2.1 статьи 23 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Согласно части 4 статьи 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Согласно части 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений (о переводе или об отказе в переводе) выдает заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Агафонов К.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН №... от дата /л.д.7/

дата Агафонов К.Г. обратился в МФЦ городского округа Самара с заявлением о выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение с приложением /л.д.5, 6/. В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что заявление Агафонова К.Г. поступило в Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара дата.

Согласно ст. 6 ФЗ №... «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от дата органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (п.п. 1 ст.6).

Согласно п. 2.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденной постановлением Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от 15.02.2016г. №... /Далее – Регламент/ срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 45 дней со дня представления в Администрацию документов, обязанность по представлению которых в соответствии с Регламентом возложена на заявителя (п. 2.4 Регламента).

Результатом выполнения процедуры будет являться принятие решения адрес о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое и выдача или направление заявителю уведомления о переводе помещения, либо уведомления об отказе в переводе.

Способом фиксации результата оформление на бумажном носителе решения Администрации о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение и выдача или направление заявителю уведомления о переводе помещения, либо уведомления об отказе в переводе (п. 3.4.4 Регламента).

Максимальный срок выполнения действий не может превышать 3 (три) рабочих дней (п. 3.4.5 Регламента).

Из материалов дела усматривается, что постановление Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: адрес А, адрес нежилое помещение, по мотивам непредставления определенных частью 2 ст. 23 ЖК РФ документов в течение 15 рабочих дней со дня направления уведомления о невозможности получения документов по межведомственному запросу, вынесено датаг. /л.д.36-37/, то есть по истечении установленных Регламентом 45 дней.

Доводы представителя административного ответчика о том, что постановление вынесено позже установленного срока, в связи с тем, что Агафоновым К.Г. не были представлены в установленный срок /пятнадцать рабочих дней/ недостающие документы, согласно письма от 28.09.2017г. №...-обр., и соответственно об отсутствии со стороны Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара бездействия, признаются судом необоснованными по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса РФ Агафоновым К.Г. согласно расписке от 23.08.2017г. в МАУ г.о. Самара «МФЦ» были поданы оригиналы заявлений, проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, устройство входа в нежилое помещение /л.д.5,6/. Таким образом, заявителем были представлены все требуемые законом документы.

Поскольку право собственности заявителя на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, он был вправе не предоставлять в орган местного самоуправления технический паспорт жилого помещения, предусмотренный пунктом 2 части 2 статьи 23 ЖК РФ.

В данном случае в силу части 2.1 статьи 23 ЖК РФ указанный документ подлежал истребованию органом местного самоуправления самостоятельно.

В ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика не оспаривалось, что в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденной постановлением Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от 15.02.2016г. №... Администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара дата в рамках межведомственного информационного взаимодействия были направлены запросы в Управление Росреестра и ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Самарский филиал /л.д.20-21/.

Вместе с тем, отказ ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» на предоставление документов, согласно письма исх. №... от 12.09.2017г. с указанием на то, что согласно Уставу последний является коммерческой организацией, и осуществляет деятельность по предоставлению комплекса услуг, по заявлениям физических и юридических лиц, на договорной основе, за плату, не может быть расценен как ответ подведомственной организации об отсутствии документов и (или) информации.

Кроме того, отказ органа технического учета в выдаче органу местного самоуправления технического паспорта на спорный объект недвижимости на безвозмездной основе не оспорен, предметом рассмотрения настоящего дела не являлся.

Учитывая, что факт нарушения административным ответчиком установленного законом 45-дневного срока на принятие соответствующего решения после получения заявления Агафонова К.Г. о переводе принадлежащего ему жилого помещения в нежилое с приложением предусмотренных статьей 23 ЖК РФ документов установлен, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Агафонова К.Г. о признании бездействия Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Агафонова Константина Геннадьевича - удовлетворить.

Признать действия Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения, принятия и выдачи решения по заявлению Агафонова Константина Геннадьевича от дата о переводе жилого помещения в нежилое, - незаконными.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья подпись Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: