Решение по делу № 5-0135/2017 от 07.08.2017

Дело №5-0135/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тайга, пр.Кирова,23                                                                     16 августа 2017 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Татьяна Владимировна,

рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.) по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания», юридический адрес: Кемеровская область, г. Полысаево, ул. Крупской, д. 11, фактический адрес: Кемеровская область, г. Тайга, ул. Лермонтова, д. 20, ИНН № ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

При проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальным отделом в г.Тайге и Яшкинском районе расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания», юридический адрес: Кемеровская область, г. Полысаево, ул. Крупской, д. 11, фактический адрес: Кемеровская область, г. Тайга, ул. Лермонтова, д. 20, на основании обращения главного редактора МАУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий» административного расследования, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: горячая вода из системы горячего водоснабжения, используемая жителями г. Тайга Кемеровской области для хозяйственно-бытовых целей, не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», изменение СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Проба горячей воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 13.45 час. из водоразборного крана горячей воды перед подачей в жилой дом по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.2 таб. 4, таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Проба горячей воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 13.35 час. из водоразборного крана в квартире по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.2 таб.4, таб. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По итогам административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Кузбасская Энергокомпания» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФ об АП.

В судебном заседании защитник юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» Зуев А.А. вину в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 К РФ об АП не признал, суду представил письменные возражения по делу, в которых просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку низкое качество горячей воды вызвано несоответствием качества воды, используемой для приготовления горячей воды, установленным требованиям. Для производства горячей воды и последующего снабжения ею потребителей на территории города Тайги они приобретают холодную питьевую воду для последующего ее нагрева у МП «Водоканал» на основании заключенного договора холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ. Также они обращались в администрацию города и Роспотребназдор с предложением провести оценку опасности и риска для здоровья населения потребления горячей воды, на основании которой принять решение о прекращении или приостановлении пользования горячей водой в питьевых и бытовых нуждах, однако этого сделано не было. В материалах дела отсутствуют доказательства, что пробы воды из системы горячего водоснабжения ООО «Кузбасская Энергокомпания» представляют опасность для жизни и здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением Главы Тайгинского городского округа № на территории Тайгинского городского округа введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера в связи с выявлением превышений предельных допустимых концентраций марганца, железа и мутности в централизованной системе питьевого водоснабжения Тайгинского городского округа. Предписаний в адрес ООО «Кузбасская Энергокомпания» от указанных государственных органов о выполнении мероприятий, направленных на обеспечения соответствие качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации не поступало. В связи с чем просил прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КРФ об АП установлена.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» по ст. 6.5 КРФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - квалифицированы верно.

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к качеству горячей воды, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в котором зафиксировано нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству горячей воды из водоразборного крана перед подачей в жилой дом по адресу: <адрес>, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ в 13.45 час и в квартире по адресу: <адрес>, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ в 13.35 час. (л.д. 50-53); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» № от ДД.ММ.ГГГГ, по обращению главного редактора МАУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий» на ненадлежащее качество горячей воды (л.д. 7-8); протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован отбор проб горячей воды из водоразборного крана перед подачей в жилой дом по адресу: <адрес> и из водоразборного крана в квартире по адресу: <адрес> (л.д. 34-36); экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Тайге и <адрес>, согласно которому проба воды из системы горячего водоснабжения (Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» место отбора: водоразборный кран горячей воды перед подачей в жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», изменение СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 37-40); экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Тайге и Яшкинском районе, согласно которому проба воды из системы горячего водоснабжения (Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» место отбора: водоразборный кран горячей воды в жилой квартире по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПИН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 3.2 (л.д.41-44); протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому питьевая вода, отобранная из водоразборного крана горячей воды по адресу: <адрес> по запаху, цветности, железу, марганцу превышает норматив качества более чем на величину допустимой ошибки метода определения (л.д. 45); протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому питьевая вода, отобранная из водоразборного крана горячей воды перед подачей в жилой дом по адресу: <адрес> а по запаху, цветности, железу, марганцу превышает норматив качества более чем на величину допустимой ошибки метода определения (л.д. 46).

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

В силу ч.ч.1,2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.1. и 3.2 Правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, а также соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Определение соответствия нормативам безвредности питьевой воды по химическому составу установлена пунктом 3.4 данного СанПиН.

В пункте 3.5. Правил определено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

В силу ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Качество горячей воды, подаваемой для производственных нужд, определяется договором горячего водоснабжения исходя из пригодности горячей воды для конкретных видов использования. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п.2.2 Устава ООО «Кузбасская Энергокомпания» предметом деятельности общества является: производства пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных; обеспечение работоспособности тепловых сетей; торговля паром и горячей водой (тепловой энергией); производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций; передача электроэнергии; технологическое присоединение к распределительным электросетям; распределение электроэнергии; торговля электроэнергией; забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; строительство инженерных коммуникаций.

Как следует из материалов административного дела, при проведении начальником Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Тайге и Яшкинском районе административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Качество воды из системы горячего водоснабжения, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в 13 час.35 мин. в квартире по адресу: <адрес> не соответствует санитарным нормам: запах при 20?С составляет 3 балла болотистый при норме 2 балла, запах при 60?С составляет 4 балла болотистый при норме 2 балла, цветность 111,6?С ± 11,2?С при норме 20 ?С, содержание железа составляет 2,61 мг/дм3 ± 0,46 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, марганец 1,88 мг/дм?±0,28 мг/дм? при норме 0,1 мг/дм?.

Качество воды из системы горячего водоснабжения, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в 13 час.45 мин. из водоразборного крана перед подачей в жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует санитарным нормам: запах при 20?С составляет 3 балла болотистый при норме 2 балла, запах при 60?С составляет 4 балла болотистый при норме 2 балла, цветность 111,6?С ± 11,2?С при норме 20 ?С, содержание железа составляет 2,61 мг/дм3 ± 0,46 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, марганец 1,88 мг/дм?±0,28 мг/дм? при норме 0,1 мг/дм?.

Данные обстоятельства были отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Тот факт, что ООО «Кузбасская Энергокомпания» снабжает горячей водой жилой дом по адресу: <адрес>, представителем ООО «Кузбасская Энергокомпания» не оспаривался.

Доводы защитника юридического лица Зуева А.А., о том, что плохое качество горячей воды вызвано несоответствием качества воды, используемой для приготовления горячей воды, установленным требованиям, для производства горячей воды и последующего снабжения ею потребителей на территории города Тайги, они приобретают холодную питьевую воду для последующего ее нагрева у МП «Водоканал», что предписаний государственных органов о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Росийской Федерации не поступало, не свидетельствует об отсутствии состава или события административного правонарушения в действиях юридического лица, поскольку данные обстоятельства не освобождают ООО «Кузбасская Энергокомпания» от обязанности обеспечения населения водой надлежащего качества.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1. К РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» наказание в виде штрафа, в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 6.5 К РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 К РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) номер счета № 40101810400000010007, ИНН 4205081760, КПП 420501001, БИК 043207001; Отделение Кемерово г. Кемерово; КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, л/сч 04391787700, ОКТМО 32646000.

О перечислении указанных денежных средств сообщить в Тайгинский городской суд путем предоставления платежного документа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Судья /подпись/

Верно: судья                                                                                                Т.В.Цыганова