Решение от 12.01.2017 по делу № 2-26/2017 (2-610/2016;) от 22.11.2016

Дело №2-610/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области     12 января 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Ивановской области и Шевченко надежде Аркадьевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности, умершего Шевченко С.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Мугреево-Никольского сельского поселения Южского района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее - ТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности Шевченко С. В., из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Мугреевский» в размере 1/405 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, ЗАО «Мугреевское».

Как следует из представленного искового заявления, в соответствии с постановлением Главы администрации Южского района Ивановской области от 20.11.1992 года № 372 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель совхоза «Мугреевский» Южского района Ивановской области», администрацией Южского района Ивановской области было выдано свидетельство от 17 декабря 1992 года №37 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства <данные изъяты> земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты>, из них: <данные изъяты> - пашни, <данные изъяты> - сенокосов, <данные изъяты> - пастбищ. Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей отсутствует. По данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (кадастровый паспорт от 02.11.2015г. №37/301/15-256034) размер доли участников коллективно-долевой собственности 1/405. Умерший Шевченко С.В., указан среди прочих лиц, которым в собственность предоставлена данная земельная доля. При жизни Шевченко С.В. не распорядился и не зарегистрировала право собственности на земельную долю в установленном законом порядке. Информацией о наследниках, фактически принявших наследство после смерти Шевченко С.В., истец не обладает. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Мугреево-Никольского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в «Ивановской газете» № 43 (5613) 06.03.2014 года, районной газете Южского района «Светлый Путь» №17 (11080) 05.03.2014 года, размещен на официальном сайте www.yuzha.ru в сети «Интернет», информационных щитах Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области. С момента публикации 06.03.2014 года в течение трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 11.09.2014 года в «Ивановской газете» №163 (5733) и 13.09.2014 года в Южской районной газете «Светлый путь» №72 (11135) администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения размещено уведомление о дате и месте проведения общего собрания собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения - 18.09.2014 года, с целью утверждения списка невостребованных земельных долей. В связи с тем, что в назначенное время и указанное место никто не явился, собрание признано не состоявшимся. После проведения общего собрания участников долевой собственности, администрация Мугреево-Никольского сельского поселения, руководствуясь п.7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением № 40 от 19.09.2014 года утвердила список невостребованных земельных долей. Данное постановление опубликовано в Южской районной газете «Светлый Путь» от 04.10.2014 года №78 и «Ивановской газете» от 02.10.2014 года №175.

На основании изложенного истец просит суд признать право муниципальной собственности Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на 1/405 долю, равную <данные изъяты>., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее выделенную в собственность умершему Шевченко С.В..

По ходатайству истца определением суда от 26 декабря 2016 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Шевченко Н.А., принявшая наследство после смерти Шевченко С.В.

Определением суда от 12 января 2017 года производство по делу в части требований к ТУ Росимущество прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца Администрации Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района, действующий по доверенности Неелова О.В. исковые требования к Шевченко Н.А. поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, поскольку спорной земельной долей никто не распорядился, более трех лет она не используются по назначению, право собственности на земельную долю за кем-либо не зарегистрировано, процедура формирования списка невостребованных долей соблюдена, возражений о том, что данная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных ответчиком не подавалось.

Ответчик Шевченко Н.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанному на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

20.11.1992 года Администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №372 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Мугреевский», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан предоставлены земли сельскохозяйственных угодий (л.д.9-10).

На основании принятых актов об утверждении проектов землеустройства администрацией Южского района Ивановской области выдано свидетельство от 17 декабря 1992 года №37 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства 4319,8 га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий 3015,4 га, из них: 2145,4 га - пашни, 335,4 га - сенокосов, 534,6 га – пастбищ (л.д. 11)

В соответствии со списком лиц совхоза «Мугреевский» имеющимся в материалах проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого совхоза «Мугреевский» (государственный акт отсутствует) участником коллективно-долевой собственности на указанный участок являлся Шевченко С.В. (л.д. 12-14)

Правопреемником совхоза «Мугреевский» является ЗАО «Мугреевское» что следует из устава ЗАО «Мугреевское».

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.11.1992 года и ему был присвоен кадастровый №, в дальнейшем перерегистрированный на №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 02.11.2015 года №. Исходя из данного кадастрового паспорта, земельный участок располагается в Ивановской области, Южском районе, ЗАО «Мугреевское», относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – для введения сельскохозяйственного производства (л.д. 25-26).

Согласно кадастровому паспорту среди правообладателей значится Шевченко С.В., размер его доли в праве общей долевой собственности составляет 1/405 доли.

П. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Внесенными изменениями в ст. 12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В соответствии с п. п. 6, 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения были опубликованы сообщения о правообладателях, земельные доли которых, расположенные на территории ЗАО «Мугреевское» Южского района Ивановской области, могут быть признаны невостребованными (в том числе Шевченко С.В.) в газете «Светлый путь» от 05.03.2014 года №17, в газете «Ивановская газета» от 06.03.2014 года №43. Лицам, имеющим возражения к указанному списку, предлагалось в течение трех месяцев сообщить об этом в Администрацию Мугреево-Никольского сельского поселения (л.д. 15-16). Письменных возражений от собственников невостребованных долей не поступило.

11.09.2014 года в «Ивановской газете» № 163 и 13.09.2014 года в Южской районной газете «Светлый Путь» №72 опубликовано извещение о проведении 18.09.2014 года в 10 часов по адресу: <адрес>, общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 17-18).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 18.09.2014 года следует, что собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д. 20).

19.09.2014 года Администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения вынесено постановление № 40 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», под № 124 в данном списке значится Шевченко С.В. (л.д. 21-24).

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации 04 и 02 октября 2014 года определенных субъектом Российской Федерации (л.д. 18-19).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано Администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных за Шевченко С.В. прав на имеющийся (имевшийся) у него указанный спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности отсутствуют (л.д. 30).

Согласно справке Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от 04 февраля 2016 года, в архиве имеется запись акта о смерти №13 от 12.10.1992 года в отношении Шевченко С.В., 12.04.1957 года рождения (л.д. 31).

Как следует из адресных справок ТП УФМС в Южском муниципальном районе от 14.12.2016 года и администрации Мугреево-Никльского сельского поселения от 29.11.2016 года, на день смерти Шевченко С.В. был зарегистрирован и проживал на территории <адрес> (л.д. 46,60).

Из ответа на запрос нотариуса Южского нотариального округа от 21.12.2016 года следует, что наследником Шевченко С.В., обратившимся к нотариусу и принявшим наследство является его супруга Шевченко Н.А., которой 10 февраля 2009 года получено нотариальное свидетельство о праве на наследство по закону на спорную земельную долю.

В соответствии с п.п. 1,2,4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Несмотря на то, что Шевченко Н.А. приняла наследство, открывшееся после смерти Шевченко С.В., свое право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП ответчица не зарегистрировала, в том числе возражений к включению земельной доли в число невостребованных не предоставляла и не использовала земельную долю после смерти наследодателя. Доказательств, свидетельствующих о распоряжении Шевченко Н.А. спорной земельной долей, в том числе о ее отчуждении и регистрации права собственности за иными приобретателями ответчиком не представлено. Не имеется таких сведений и в материалах гражданского дела, в том числе, в выписках из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.11.2015 года, 18.02.2016 года, 24.11.2016 года, 02.12.2016 года, 28.11.2016 года.

Доказательств иного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В судебном заседании установлено, что администрация Мугреево-Никольского сельского поселения совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за нею права собственности на ранее принадлежащую Шевченко С.В. и невостребованную 1/405 земельную долю в размере <данные изъяты> земельного участка размером <данные изъяты>., расположенного по адресу: Ивановская обл., Южский район, ЗАО «Мугреевское».

Изложенное, является основанием для удовлетворения исковых требований администрации Мугреево-Никольского сельского поселения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/405 ░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:     ░░░░░░░             ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17 ░░░░░░ 2017 ░░░░