Решение по делу № 2-247/2017 от 15.02.2017

№2-247/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года                                                                              г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                                     - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания                             - Литвин Е.Ю.,

с участием истца                                                            - ФИО1,

представителя истца                                                      - ФИО8,

представителей ответчика                                          - ФИО9, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении страховой пенсии на льготных условиях, возложении обязанности засчитать в стаж работы периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноперекопский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании неправомерным решения в части не включения в льготный стаж и возложении обязанности засчитать в стаж работы периоды работы.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел Пенсионного фонда в <адрес> учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

Согласно письменного разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж педагогической деятельности истице не учтен период работы в ДМШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 12 лет 3 месяца 25 дней, при необходимом не менее 16 лет 8 месяцев.

С указанным решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истица не согласна, считает, что период работы в Детской музыкальной школе <адрес> в должности преподавателя по классу фортепиано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с тем, что в спорный период действовало законодательство ФИО2, согласно которого период работы в должности преподавателя музыкальной школы засчитывается с льготный стаж на основании Постановления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика включить в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности преподавателя по классу фортепиано Детской музыкальной школе <адрес> и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО8, действующий в порядке ч.6 ст.53 ГПК Российской Федерации, в судебном заседании требования истицы поддержал и указал, что подсчет специального стажа должен вестись по нормам действующего законодательства в соответствующие периоды работы. Работая в должности преподавателя по классу фортепиано Детской музыкальной школе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год истица имела право на пенсию за выслугу лет на льготных условиях, в связи с чем, указанный период должен быть включен в специальный стаж при назначении досрочной пенсии.

Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности ФИО9, ФИО10 с требованиями истицы не согласились, предоставили письменные возражения по сути требований. Указали, что период работы истицы в должности преподавателя по классу фортепиано Детской музыкальной школе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год не может быть включен в специальный стаж, так как в соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 12 лет 3 месяца 25 дней, при необходимом льготном стаже не менее 16 лет 8 месяцев. Кроме того, указали, что в соответствии со ст.ст.7,12-13,55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII, педагогическим работникам, имеющим специальный стаж не менее 25 лет пенсия за выслугу лет назначается при обязательном увольнении с должности, дающей право на данный вид пенсии, в связи с чем, истица имела право на назначение данного вида пенсии при увольнении с должности педагогического работника до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просили в удовлетворении исковых требований истицы отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя истца – ФИО8, представителей ответчика ФИО9, ФИО10, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п.п. 19 п..1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО5 "О государственных пенсиях в ФИО5", утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии следующих условий: - на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала преподавателем по классу фортепиано в Детской музыкальной школе <адрес>, Муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования «Детская музыкальная школа» <адрес> Республики Крым, что подтверждается записями в трудовой книжке АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6, 7-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел Пенсионного фонда в <адрес> учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (л.д. 14).

Согласно письменных разъяснений отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж педагогической деятельности ФИО1 не учтен период работы в ДМШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 12 лет 3 месяца 25 дней, при необходимом не менее 16 лет 8 месяцев. Согласно предоставленных документов страховой стаж на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 2 дня, на соответствующих видах работ – 14 лет 24 дня (л.д. 15-17).

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии. В силу п. 3 и 4 указанной нормы, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» указано, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 <адрес> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала на территории Республики Крым, в указанный период действовало пенсионное законодательство ФИО2, а именно постановление ФИО2 № «О Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). Указанным постановлением был утвержден перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которого работа в должности преподавателя музыкальной школы дает право на выслугу лет (п.1).

Поскольку специальный стаж истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями в трудовой книжке, данный трудовой стаж должен быть учтен для назначения досрочной страховой пенсии по старости в порядке п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.ч.1,2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж истца составляет более 25 лет, истица имеет право на назначение досрочной пенсии на льготных условиях по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, то есть даты обращения заявителя с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Таким образом, заявленные требования ФИО1 являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к исполнению определенных действий - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» неправомерным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано Детской музыкальной школы <адрес> в стаж работы, который дает право на пенсию на льготных условиях и назначить досрочную страховую пенсию по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                  Т.Н. Никишенко