Судья Кайгородова О.Ю. Дело № 33-826/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 января 2017года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.,
судей Александровой Л.А., Тертишниковой Л.А.,
при секретаре Ахроменко А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 ноября 2016 года по делу
по иску Ш.С.А. к комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, администрации г.Барнаула о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать освещение улиц.
Заслушав доклад судьи Александровой Л.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ш.С.А. является собственником жилого дома *** по <адрес>
Ш.С.А. обратился в суд иском, с учетом уточнения, просил признать незаконным бездействие администрации г. Барнаула и комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в организации уличного освещения улиц: <адрес> – на участке от <адрес> до <адрес> - на участке от <адрес> до <адрес> – на участке от <адрес> до <адрес>; понудить администрацию г. Барнаула и комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула организовать наружное освещение на дорогах местного значения в соответствии с требованиями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации., ГОСТа Р 50597-93, СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, а также иных нормативных – правовых актов.
В обосновании иска указав, что с ДД.ММ.ГГ обращается с жалобами в надзорные инстанции на бездействие комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи <адрес> (далее - Комитет) в части организации уличного освещения на указанных улицах. Согласно ответа комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ соорудить линии наружного освещения по <адрес> и <адрес> можно в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы г. Барнаула на 2015-2020 годы», однако в связи с проблем с финансированием, в ДД.ММ.ГГ сделать это не возможно, в связи с чем линии наружного освещения на данных улицах, возможно установить не ранее ДД.ММ.ГГ
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14.11.2016 исковые требования удовлетворены в части.
Суд постановил признать незаконным бездействие комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи <адрес> в части не организации наружного освещения улиц Танковая на участке от <адрес> до <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> – на участке от <адрес> до <адрес>.
Возложить обязанность на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи <адрес> организовать наружное освещение улиц Танковая на участке от <адрес> до <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> – на участке от <адрес> до <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано.
Взысканы с комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в пользу Ш.С.А. расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>
В апелляционной жалобе ответчик комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула просит решение суда отменить, указывая на то, что в рамках выделенного финансирования отсутствует реальная возможность организовать освещение всего городского округа, поэтому определяются приоритеты, в первую очередь в план включаются улицы с наибольшей интенсивностью движения транспортных средств, основные транспортные магистрали и улицы, по которым проложены маршруты движения городского общественного транспорта, улицы с расположением социально значимых объектов. Участок дороги, указанный истцом, не относится к таким улицам. Удовлетворение иска повлечет нарушение прав других граждан, будет социально несправедливым.
В связи с тем, что комитет не является органом местного самоуправления, который разрабатывает бюджет, комитет не является надлежащим ответчиком.
Истцом не представлено доказательств каким образом нарушаются его права отсутствием освещения на <адрес> и <адрес>.
Представитель ответчика Г.Е.А. в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы, истец Ш.С.А. возражал против ее удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Рассматривая спор, суд пришел к выводу о незаконности бездействия комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, выразившегося в не организации наружного освещения на всем протяжении улиц <адрес> – на участке от <адрес> до <адрес> - на участке от <адрес> до <адрес> – на участке от <адрес> до <адрес>, поскольку отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правомерными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
В судебном заседании установлено, что на всем протяжении улиц <адрес> – на участке от <адрес> до <адрес> - на участке от <адрес> до <адрес> – на участке от <адрес> до <адрес> в <адрес> отсутствует уличное освещение.
Истцом в подтверждение необходимости строительства уличного освещения по вышеуказанным улицам представлены неоднократные его обращения к ответчику, прокуратуру г. Барнаула, прокуратуру Железнодорожного района г. Барнаула, ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу о необходимости организовать уличное освещение данных улиц.
В своем ответе от ДД.ММ.ГГ *** Комитет сообщает, что в связи с ограниченным объемом финансирования в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы г.Барнаула на 2015-2020 годы» на 2016-2017 год запланировано строительство 6,6 км. и 7,9 км. линий наружного освещения. Участки <адрес> и <адрес>, от <адрес> до <адрес>, включены в перспективный план наружного освещения в соответствии с данным планом будет осуществляться в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы г.Барнаула на 2015-2020 годы», исходя из предусмотренных объемов финансирования. В связи с тем, что планы на 2016-2018 год уже сформированы, выполнить работы по строительству наружного освещения на данных участка <адрес> и <адрес> в указанный период времени не представляется возможным. ДД.ММ.ГГ администрации г. Барнаула прокуратурой <адрес> по результатам проведенной проверки по жалобе Ш.С.А. вынесено представление, поскольку установлено, что линии наружного освещения по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>) отсутствуют. По информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ указанные участки дорог числятся в Реестре объектов муниципальной собственности, состоят на балансе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула. Сообщается, что данные участки включены в перспективный план развития наружного освещения.
Данные сведения также подтверждаются представленным в материалы дела актом проверки соблюдения законодательства от ДД.ММ.ГГ.
Согласно ответа из ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***, сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведено обследование <адрес> от <адрес> до <адрес> и <адрес> от <адрес> до <адрес>, в ходе которой факт отсутствия линии наружного освещения подтвердился. По результатам обследования в администрацию <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения.
В силу п. 3.4 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 № 110 (далее - Правила) благоустройство отведенных земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с соглашением осуществляется собственниками зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном названными Правилами, за счет собственных средств.
Согласно пунктам 17.1, 17.2 Правил улицы, дороги, площади, тротуары, набережные, мосты, бульвары, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, дорожные знаки, указатели и элементы городской информации должны освещаться в вечернее и ночное время суток по расписанию, утвержденному комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула. Территории жилых кварталов, микрорайонов, придомовые территории, территории промышленных и коммунальных предприятий, а также арки входов и жилые дома должны освещаться в вечернее и ночное время суток собственниками или уполномоченными ими лицами.
Строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляются специализированными организациями по договорам с комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.
░░░░░░░░ ░.░. 3.2, 3.3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ 3.43 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░ 2014 ░░░░ № 284.
░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 1, ░. 25 ░░. 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 131-░░ ░░ 06.10.2003 «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 2.2.2, 3.1.2 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░:
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>