Решение по делу № 2-458/2017 от 29.06.2017

Дело №2-458/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года      г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца Горшкова В.В.,

представителя ответчика УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) Никоноровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшкова Вениамина Вячеславовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

    Горшков В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа. В иске указывает, что ответчик не зачел в специальный страховой стаж периоды его работы молотобойцем ручной ковки в совхозе «Нива» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период его работы кузнецом ручной ковки в совхозе «Нива» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По его подсчету на день подачи заявления его страховой стаж составил 36 лет 07 месяцев 21 день. С решением УПФР он не согласен. Указывает, что в с ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на работу молотобойцем ручной ковки в совхозе «Нива», ДД.ММ.ГГГГ был переведен на работу кузнецом ручной ковки в совхозе «Нива». В 2000 году совхоз «Нива» был преобразован в СХПК «Нива». Для него, как кузнеца, в совхозе были предусмотрены дополнительные отпуска за вредность, давали молоко. Инструкция по охране труда для кузнеца, утвержденная директором совхоза «Нива» ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о наличии в организации, где он работал, кузнечного производства. Указывает, что в кузнице имелось оборудование и инструменты: наковальня, молот, горн, кусачки, кувалда, молотки, клещи, зубило, бородки, гладилки и т.д. В кузнице он работал полный рабочий день в горячих условиях. Везде работа была ручная. Как кузнец, он ремонтировал сельскохозяйственную технику, изготавливал к ним определенные узлы и детали, изготавливал инструменты. Ему выдавали спецодежду, проводили инструктаж по технике безопасности. Все оборудование, которое имелось в кузнице, передавалось ему под ответственность и для пользования.

    Просит признать решение ГУ - УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать включить в специальный страховой стаж периоды его работы молотобойцем ручной ковки в совхозе «Нива» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период его работы кузнецом ручной ковки в совхозе «Нива» (СХПК «Нива») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Горшков В.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в спорные периоды он истец работал молотобойцев ручной ковки и кузнецом ручной ковки в течение полного рабочего дня. Факт его работы подтверждается представленными им архивными справками. Просит его исковые требования удовлетворить.     

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Горшкова В.В. не признала и просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что факт работы истца в качестве молотобойца ручной ковки и кузнеца ручной ковки в течение полного рабочего дня в СХПК «Нива» документально не подтверждается, организацией представлены сведения без указания кода особых условий труда.

Третье лицо – СХПК «Нива» Красноармейского района ЧР своего представителя в суд не направило, письменных возражений по иску не представило.

    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Согласно ч.2 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В Списке N1 1956 года предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство").

Подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 1991 года предусмотрены "кузнецы ручной ковки" (позиция 1110200а-13227).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.12 г. N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Решением УПФР (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Горшкову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», так как не подтверждается занятость в качестве молотобойца на ручной ковке и кузнеца ручной ковки в течение полного рабочего дня, организацией представлены индивидуальные сведения без указания кода особых условий труда.

Как следует из материалов дела и трудовой книжки истца, Горшков В.В. ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз «Нива» техником-нормировщиком, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем машинного двора по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен молотобойцем 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен кузнецом 5 разряда и ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по ст.77 п.6 ТК РФ (по собственному желанию).

В соответствии с абзацем первым статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

Факт работы истца в течение спорных периодов и начисление заработной платы подтверждается также Справками уточняющими особый характер труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными СХПК «НИВА» Красноармейского района ЧР на основании лицевых счетов совхоза «Нива (СХПК «НИВА») за ДД.ММ.ГГГГ, а также инструкцией по охране труда для кузнеца от ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени и заработной платы Горшкова В.В. за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 г. N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" при применении подразделов 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI Списка N 1 и раздела XV Списка N 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в качестве лиц, приобретающих право на льготный порядок исчисления стажа для назначения пенсии поименованы лишь "кузнецы ручной ковки".

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих. Выпуск 2, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54, который действовал до 15 ноября 1999 г., то есть, в спорный период работы истца, были предусмотрены следующие должности, связанные с кузнечно-прессовым производством:

- "Кузнец на молотах и прессах" со 2 по 6 разряд;

- "Кузнец ручной ковки" со 2 по 5 разряд;

- "Кузнец-штамповщик" со 2 по 6 разряд;

- "Кузнец-штамповщик на ротационных машинах" со 2 по 5 разряд;

- "Оператор-кузнец на автоматических и полуавтоматических линиях" со 3 по 5 разряд.

Таким образом, в спорный период работы истца действующее законодательство предусматривало должности кузнеца с обязательным указанием в наименовании должности вида и характера работ, выполняемых кузнецом. Должность "кузнец" без указания на виды и характера работ не была предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, то есть, такой должности не существовало.

При таких обстоятельствах, следует сделать вывод о том, что должность "кузнец", которая фигурирует в трудовой книжке и других документах истца, указана работодателем неправильно, без конкретизации вида и характера работ, которые выполнялись истцом.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Горшков В.В. в спорные периоды работы, пенсионный орган, в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

При таких обстоятельствах неверное указание должности истца в трудовой книжке вызвано ненадлежащим исполнением работодателем своих обязанностей. Исключение указанных периодов из специального стажа истца ставит его в не равное положение перед другими гражданами, имеющими право на получение данного вида пенсии, поскольку по действующему законодательству право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N1 (раздел XI "Металлообработка") предусмотрено кузнецам всех наименований независимо от способа обработки (ковке или штамповке) металла в горячем состоянии при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на ковке.

Содержащийся в письменном отзыве ответчика довод о том, что индивидуальные сведения за спорные периоды работы истца представлены в пенсионный орган без указания кода особых условий труда, не может повлечь для последнего неблагоприятные последствия в виде отказа в зачете этих периодов в его специальный стаж, поскольку обязанность предоставления данных сведений возложена действующим законодательством на работодателя.

Суд установил, что совхоз «НИВА» и СХПК "НИВА» являются сельскохозяйственными организациями, имевшими кузнечное производство, в котором выполнялись кузнечные работы, а также что истец Горшков В.В. в спорные периоды постоянно был занят только в должностях молотобойца и кузнеца на ручной ковке.

Что касается работы истца молотобойцем и кузнецом именно на ручной ковке, то согласно пояснениям истца, он занимался деятельностью, относящейся к ручной ковке, и его пояснения соотносятся с обязанностями кузнеца на ручной ковке, установленными единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 2), утв. Постановлением Министерства труда и социального развития от 15.11.1999 г. N45. При этом Горшков в.В. указал, что он являлся единственным кузнецом в хозяйстве, где было много сельскохозяйственной техники и иного оборудования, выходящего из строя и подлежащего регулярному ремонту.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца Горшкова В.В. (согласно записям в трудовой книжке и данным уточняющей справки работодателя) в качестве молотобойца ручной ковки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве кузнеца ручной ковки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «НИВА» (СХПК «НИВА») Красноармейского района Чувашской Республики подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы, истец на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, выработал необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить выплату досрочной страховой пенсии истцу Горшкову В.В. со дня подачи заявления в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Горшкову Вениамину Вячеславовичу признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Горшкова Вениамина Вячеславовича в качестве молотобойца ручной ковки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве кузнеца ручной ковки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «НИВА» (СХПК «НИВА») Красноармейского района Чувашской Республики и назначить Горшкову Вениамину Вячеславовичу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.    

    Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2017 года.

Председательствующий:          В.М. Крылова